1 / 37

Utfordringer i integreringspolitikken og norskopplæringen – sett fra IMDi

Utfordringer i integreringspolitikken og norskopplæringen – sett fra IMDi. Landskonferanse IKVO 2010 Bjørn Holden IMDi Analyse og tilskudd. IMDis rolle. Etablering og målrettet kvalifisering for nyankomne flyktninger og innvandrere.

deiondre
Download Presentation

Utfordringer i integreringspolitikken og norskopplæringen – sett fra IMDi

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Utfordringer i integreringspolitikken og norskopplæringen – sett fra IMDi • Landskonferanse IKVO 2010 • Bjørn Holden • IMDi Analyse og tilskudd

  2. IMDis rolle • Etablering og målrettet kvalifisering for nyankomne flyktninger og innvandrere. • Forvalter budsjettposten ”kap 822: Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere” 1,6 milliard • Samarbeider med Vox og Fylkesmennene om kursing av lærere – 2000 lærere på kurs i 2009 • Forvalter budsjettposten ”kap 821: Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere” 5 milliarder • Ansvar for NIR (Nasjonalt introduksjonsregister) • Oppføling av introduksjonsprogrammet i kommunene

  3. Bedre bruk av innvandrernes medbrakte kompetanse – regjeringens handlingsplan 1993 Introduksjonsloven – rett og/eller plikt (1.9.2005) Delta i yrkes- og samfunnsliv Nøkkel til inkludering Mål med norskopplæring

  4. Sammenheng introprogram/norskopplæring og grunnskoleopplæring for voksne Satser mer på differensiering og fleksibilitet i norskopplæring ut fra den enkeltes behov – bl a den enkeltes utdanning Norskopplæring sees i sammenheng med andre kvalifiseringstiltak Generelt behov for etterutdanning og profesjonalisering av lærere Bedre samordning av tester, jf obligatoriske prøver NOU 2010: 7 Mangfold og mestring Flerspråklige barn, unge og voksne i opplæringssystemet (Østbergutvalget)

  5. Tar sikte på å legge frem forslag om utvikling av obligatoriske avsluttende prøver Vurderer forslag om å utvide rett og plikt til opplæring fra 300 til 600 timer Sikre god kvalitet i norskopplæring og introduksjonsprogram Gode økonomiske rammevilkår for kommunene er viktig for å sikre et godt opplæringstilbud Forslag til statsbudsjett 2011 - strategier og tiltak

  6. Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere Totalt bevilgningsforslag er 1,628 mrd. kr for 2011 Grunntilskuddet blir en permanent ordning Det er firetilskuddsordninger Grunntilskudd (145 mill kr) Per capitatilskudd (1 318 mill kr) Resultattilskudd (65 mill kr) Norskopplæring for asylsøkere i mottak (100 mill kr)

  7. Grunntilskudd (145 mill kr) • Grunntilskuddet utbetales til kommuner med 1-150 personer i personkretsen for opplæring (RP/R) • Kommuner med 4-150 personer i personkretsen registrert i NIR 15.01.2011 vi få 410 000 kr. • Kommuner med 1-3 personer i personkretsen registrert i NIR 15.01.2010 vil få 160 000 kr. • Grunntilskuddet tildeles etter kriteriene over uten søknad fra kommunen. • 430 kommuner, 13 0, 50 1-3, 130 4-19,97 20-49, 97 50-150, • 43 150+ (tall fra 2010)

  8. Satser for per capitatilskuddet2011 Tilskuddsår Lav sats 5 år Høy sats 5 år Lav sats 3 år Høy sats 3 år År 1 11 300 28 800 År 2 18 200 50 600 År 3 11 100 30 000 År 4 3 500 9 400 År 5 3 500 9 400 Per capitatilskudd (1 318 mill kr) Tilskuddet omfatter innvandrere som er omfattet av rett og plikt eller bare rett til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Kommunen søker elektronisk via NIR. Frist for å søke tilskudd for år 2-5 er 15. februar. År1 tilskuddet søkes kvartalsvis. For de som får 2010 eller 2011 som år1, vil tilskuddet utbetales over tre år.

  9. Resultattilskudd (65 mill kr) • Tilskuddet omfatter innvandrere som er omfattet av rett og plikt eller bare rett til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. • Tilskuddet er på 5 700 kr per bestått muntlig eller skriftlig del av Norskprøve 2 eller 3 i 2011 • Norskprøve 2 og 3 arrangeres tre ganger per år • Kommunene kan søke elektronisk via NIR når prøveresultatene foreligger i NIR.

  10. Norskopplæring for asylsøkere i mottak (100 mill kr) • Ordningen omfatter asylsøkere som ikke behandles etter dublin-prosedyren. De er i ordinære mottak, er over 18 år, og de har ikke fått endelig vedtak. For gruppen 16-18 år i ordinære mottak vil alle uten endelig vedtak få norskopplæring. • Asylsøkere kan få inntil 250 timer norskopplæring • Tilskuddet for asylsøkere i mottak er 17 200 kr per person som trer inn i målgruppen i 2011 • Kommunene søker om tilskuddet elektronisk via NIR

  11. Kunnskapsutvikling IMDi • Generelt • 21 mill. kr til 59 FoU-prosjekter • 30 publikasjoner • 10 IMDi -rapporter • Norskopplæring • Agenda: ”Hva koster norsken?” • Rambøll: ”Brukerundersøkelse blant elever i norskopplæringen.” • TNS-gallup: ”Undersøkelse av norskopplæringen i asylmottak.” • Opinion: ”Kommunenes informasjon om norskopplæring” • Agenda: ”Kommunens utgifter, inntekter og produksjon””

  12. Høy tilfredshet med etterutdanningskurs for lærere/ledere i norskopplæringen i 2009 • Om lag 2000 deltakere i alle fylker • Kurs i språkpermmetodikk, vurdering og samfunnskunnskap • Også et sentralt avholdt kurs for tospråklige lærere • Evaluering av kurs gjennomført høst 2009: • Generelt høy tilfredshet blant deltakere med kursinnholdet til tross for en del forskjeller mellom kursene, også mellom kurs innenfor samme temaområdet • Erkjent nytte av kursene som arena for nettverksbygging og erfaringsdeling • Ønsker og behov for ytterligere opplæring

  13. Andel med rett og plikt som oppfyller 300 timer innen tre år

  14. Antall og andel med rett og plikt som starter opplæring etter innvilgelse

  15. Norskprøvene

  16. Hvor mye norsk får vi for pengene? • Alle oppmeldte til prøve i NIR fra 01.09.05-31.05.10. er 56015. NB! Ikke personer – da en person kan være oppmeldt mange ganger. • Beståtte prøver av oppmeldte i prosent: • Vi får under 50 prosent bestått til skriftlig. • Hva skyldes dette? • Kilde: NIR/IMDi

  17. Er undervisningen kun tilpasset vår vestlige kultur? • Statistiske sammenhenger mellom bestått norskprøve 3 skriftlig og landbakgrunn. Tall fra 2008. • 1023 med europeisk bakgrunn tok N3 S – 69% bestått • 385 med afrikansk bakgrunn tok N3 S – 30% bestått • 1130 med asiatisk bakgrunn tok N3 S – 33% bestått • Kilde: Norsk språktest

  18. Utdanningsbakgrunn er mindre signifikant enn landbakgrunn • Statistiske sammenhenger mellom bestått norskprøve 3 skriftlig og utdanning. Tall fra 2008. • 236 med grunnskole tok N3 S – 32% bestått • 649 med videregående tok N3 S – 45% bestått • 1397 med høyskole/universitet tok N3 S – 53% bestått • Kilde: Norsk språktest

  19. Jo mindre undervisning, desto bedre resultat • Statistiske sammenhenger mellom antall timer undervisning og bestått norskprøve 3 skriftlig. Tall fra 2008. • <251 timer, 587 personer – 62% bestått • 251-500 timer, 626 personer – 53% bestått • 501-851 timer, 437 personer – 45% bestått • 851+ timer, 425 personer – 28% bestått • Kilde: Norsk språktest

  20. Jo kortere tid i Norge, desto bedre resultat • Statistiske sammenhenger mellom botid i Norge og bestått norskprøve 3 skriftlig. Tall fra 2008. • <1 år, 452 personer – 69% bestått • 1-2 år, 830 personer – 53% bestått • 2-3 år, 565 personer – 47% bestått • 3-4 år, 307 personer – 40% bestått • 4-5 år, 199 personer – 36% bestått • 5 år +, 412 personer – 33% bestått • Kilde: Norsk språktest

  21. Pedagogisk status • 70/30 • Folk fra Asia og Afrika nås ikke – 30% går opp til prøve 70% ikke bestått • Europeere - 30% går ikke opp til prøve 70% består • Kan det skyldes mangel på kulturell kompetanse? • Ordinær skoletankegang? • Lærebokorientert undervisning? • Teoretisk undervisning? • Klasserom vs. Arbeidsnorsk?

  22. Pedagogiske utfordringer • De svakeste gruppene får mange timer undervisning – uten gode resultat. • - dysleksi • - posttraumatisk stress • IMDis innspill – spor 0 • - saktere progresjon • - spesialundervisning • Metodeutprøving • Evidensbasert undervisning – hva virker på hvilke grupper?

  23. Tidsstudie av Inntekter, utgifter og produksjon

  24. Vi har fordelt landets 430 kommuner i fem grupper basert på hvor mange årsverk undervisning som ble registrert i 2008 i Kostra. Inndelingen er som følger: Gruppe 1: 0 årsverk (169 kommuner) Gruppe 2: 0-3 årsverk (122 kommuner) Gruppe 3: 3-10 årsverk (99 kommuner) Gruppe 4: 10-30 årsverk (32 kommuner) Gruppe 5: Mer enn 30 årsverk (8 kommuner) Kommunesammensetning

  25. Kommunetypers inntektI 2003 fikk kommunene dekket 50% av utgifterI 2009 fikk kommunene dekket 90% av utgifter

  26. Utgifter til støttetjenester i prosent av totale utgifter i norskopplæringen av innvandrere

  27. Elevsammensetning og økonomi

  28. Kommunene har tro på framtiden

  29. Asylmottaks virkning på økonomien i norskopplæringen

  30. Undervisningstilbud

  31. a Deltakere etter årsverki 2008 VAR 1 244 ELEVER FORDELT PÅ 122 KOMMUNER12 215 ELEVER VAR FORDELT PÅ 8 KOMMUNER

  32. Skolestørrelse norskopplæring

  33. Undervisningstilbud i 2010

  34. Målgruppe for opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere – prognose 2011

  35. Stort mangfold og ulike behov blant innvandrere Store kommunale forskjeller i kvalitet og resultater Ingen statlig minstestandard Prøveresultatene er ikke gode nok Registreringen i NIR må bli bedre Fortsatt behov for bedre kunnskap på flere områder Fokus på god kvalitet, høgere deltakelse, bedre gjennomstrømning og bedre prøveresultater Utfordringer

  36. IMDis årlige publikasjon ”Integreringskartet” omhandler Norsk • Integrering og språk • Norsk i arbeidslivet • Testing og rettigheter • Norskopplæringen Kommer 6.desember Kommer Ko,

More Related