1 / 24

Er dagens organisering av norsk VA-sektor hensiktsmessig?

Er dagens organisering av norsk VA-sektor hensiktsmessig?. Kristine Hellevik, Veolia Vann. Plan. Kort om sektoren Hva er hensiktsmessig organisering? Den norske debatten i europeisk perspektiv Analyse av ulike organisasjonsmessige tiltaks evne til å bidra til bedre vannkvalitet.

delila
Download Presentation

Er dagens organisering av norsk VA-sektor hensiktsmessig?

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Er dagens organisering av norsk VA-sektor hensiktsmessig? Kristine Hellevik, Veolia Vann

  2. Plan • Kort om sektoren • Hva er hensiktsmessig organisering? • Den norske debatten i europeisk perspektiv • Analyse av ulike organisasjonsmessige tiltaks evne til å bidra til bedre vannkvalitet

  3. Store verdier i en viktig, heloffentlig og usynlig sektor

  4. Store verdier • 1.700 vannverk og 2.600 renseanlegg(>50pe) • 40% av verdien av norsk, kommunalt eiet infrastruktur • Gjenanskaffelseskostnad: ca 430 milliarder kroner • Årlige kostnader: mellom 7 og 8 milliarder kroner

  5. Heloffentlig • All infrastruktur tilhører det offentlige (og andelslag) • Den dominerende organisasjonsformen er « Teknisk etat » (ca. 91%) • Resten er kommunale foretak, interkommunale selskap, (kommunale) aksjeselskap og andelslag • 1 driftskontrakt med privat sektor: Bekklaget avløpsrenseanlegg i Oslo (Läckeby Water)

  6. Usynlig Sammenlikning av mediereferanser til liberalisering av helsesektoren og vannsektoren Helse Vann

  7. Stadig mer oppmerksomhet i media i det siste året

  8. Når VA først kommer i media • Sviktende kontrollmekanismer • Giardia Lamblia epidemi i Bergen • Korrupsjon NRV/RA2 • Lekkasjer • Vann i utviklingsland

  9. Hva er hensiktsmessig organisering av VA-sektoren? Det avhenger av hva hensikten er !

  10. Hensikten med VA-sektoren Kan vi si at hensikten er oppnådd i dag?

  11. SINTEFs rapport «Brytningstider» fra 2005 • 45 % av kommunene har diskutert eller lagt planer for omorganisering • De fleste kommuneledere (teknisk nivå) synes imidlertid at dagens organisering er god og oppfatter ikke at VA-sektoren har spesielt store utfordringer

  12. Utfordringer i sektoren • Drikkevannskvalitet • Hver tredje nordmann risikerer å få parasitter (cryptosporidium, giardia lamblia...) i drikkevannet • Krav til hygieniske barrierer • …men få vannsystemer har tilstrekkelige barrierer: Kun 37% av vannverkene er endelig godkjent • Økt humusinnhold • Nye utfordringer

  13. Utfordringer i sektoren • Avløpsrensing • Strengere og strengere krav til rensing /slam • Ledningsnettet • Altfor lav utskiftningstakt • Vann: 0.48% • Avløp:0.56% har ført til svært høye lekkasjeandeler • Folkehelseinstituttet mener 28 % av drikkevannsrørene er så dårlige at forurenset vann kan lekke inn

  14. Utfordringer i sektoren • Kompetanse /Rekruttering/Forskning • Ikke tilstrekkelig fagkunnskap • Utdanning: Færre og færre velger VA • Forskning: Nivået på norske, offentlige forskningsmidler har falt dramatisk de siste tiårene • Årvåkenhet • Utilstrekkelig erfaringsutveksling • Har man gode nok « antenner » ut i verden?

  15. Utfordringer i sektoren • Organisasjonsmessig størrelse • Organiseringen er stort sett kommunal • Over 50% av norske kommuner har < 5000 innbyggere • Kommunal styring • NRV/RA2: Kunne det skjedd andre steder? • Trolig mye kryss-subsidiering når « teknisk etat » ikke er skilt ut som f.eks KF, AS…

  16. Den norske debatten • Kollektiv jakt på en syndebukk: tilsynsmyndighetenes prestasjonsnivå • Bekjempelse av korrupsjon(NRV/RA2-skandalen…) • Hvordan forhindre en ny Giardia-epidemi (atomisert debatt om ulike filter, UV osv) • Lavere gebyrer • Utspill fra to stortingsrepresentanter om pålagt offentlig eierskap Tiltak som ikke direkte omhandler endring av organisasjon Ett eneste forslag til organisasjons-endring

  17. Den norske organisasjonsmessige debatten i europeisk perspektiv • VA-organiseringen varierer veldig fra land til land • Fellestrekket er offentlig kontroll av et naturlig monopol • Stort sett er organiseringen kommunal (eierskap og drift) • Tendensen er imidlertid at privat sektor involveres mer og mer, også i land hvor dette tidligere var uaktuelt: Nederland,Belgia,Sverige,Danmark…

  18. Den norske organisasjonsmessige debatten i europeisk perspektiv • England og Wales: privat eierskap og drift, men offentlig uavhengig regulering (RPI-X styring /pristak) • Frankrike: mye interkommunalt samarbeid i kombinasjon med konkurranseutsetting. Offentlig eierskap. • Tyskland: PPP og multi-utilities (Stadtwerke). Etterspørsel etter privat kapital.

  19. PPP /konkurranseutsetting av VA

  20. Mulig effekt av ulike tiltak * Funksjonskontrakt som legger vekt på både kvalitet og pris

  21. Mulig effekt av ulike tiltak * Funksjonskontrakt som legger vekt på både kvalitet og pris

  22. Konklusjon • En hensiktsmessig organisering av VA-sektoren er en organisering som bidrar til at man kan takle de kvalitetsmessige, kompetansemessige og tekniske utfordringene • Folk flest er mer opptatt av vannets kvalitet enn kommunens måte å løse driften av vanntjenestene på • Svaret er ikke kun ”større bevilgninger” • Selvkostregimet legger ikke hinder for nye løsninger

  23. Tusen takk for oppmerksomheten

More Related