230 likes | 420 Views
ETIKK Signe Louise Berthelsen Juridisk rådgiver. ETIKK – handlemåter og holdninger som er typiske for en person eller en sosial gruppe MORAL
E N D
ETIKK Signe Louise Berthelsen Juridisk rådgiver
ETIKK – handlemåter og holdninger som er typiske for en person eller en sosial gruppe MORAL – sedelige grunnsetninger som gjelder i et bestemt samfunn el. til en bestemt tid – brukes gjerne om det som oppfattes om gode, prisverdige handlinger og holdninger
Hvorfor etikk ? • Hvorfor er det viktig med fokus på etikk/etiske problemstillinger? • Nedre Romerike Vannverk • Undervisningsbygg • Tillit til offentlig ansatte en viktig forutsetning for et levedyktig lokaldemokrati • Offentlighet, innsyn og åpenhet
Hvorfor etikk ? • Representant for kommunen • Etikk og omdømme • Åpen kommunikasjon • Godt omdømme gir handlingsrom ! - og fornøyde medarbeidere og brukere !
Hvor går grensen ? • Etikk et vidt begrep – hva er egentlig ”etisk forsvarlig” ? • Pengegaver eller tjenester – for eksempel arbeid eller materialer på din private eiendom • Profilgaver av ubetydelig verdi • Flytende grense • ”Test”
Eksempel – hvor går grensen ? • Eksempel fra Forsvarssektoren • ”Laksefiskesaken” • Nyanser ? • Vi må være bevisste – personlig integritet • Et miljø med gode holdninger og åpenhet !
Habilitet og rollekonflikter • Tillit til den offentlige forvaltning • Upartiskhet • Forvaltningslovens saksbehandlingsregler • Taushetsplikt • ”allment kjent” • Å drive privat virksomhet • Styrevervregisteret – åpenhet • www.styrevervregisteret.no
Korrupsjon/smøring/kameraderi • Uklare skillelinjer • Straffeloven § 276a • Å tilby, kreve eller motta en utilbørlig fordel i anledning en stilling, et verv eller et oppdrag
Grensegangen mot relasjonsbygging • Relasjoner er både nødvendige og viktige • Finnes grenser - gråsoner som stiller en overfor ulike dilemmaer • Eksempel
Varsling • Å si fra om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen • Nye lovbestemmelser • rett til å varsle • vern mot gjengjeldelse • plikt til å legge forholdene til rette
Kritikkverdige forhold • Eksempler • Forhold som kan medføre fare for liv og helse • Mobbing og trakassering • Korrupsjon • Maktmisbruk • Underslag, tyveri og økonomiske misligheter • Brudd på taushetsplikt • Diskriminering
Regelverk • Selv om god etisk standard ikke kan sikres ved lover og regler alene – plikt for folkevalgte til å overholde lover, forskrifter og reglementer som gjelder for kommunens virksomhet
Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift • Få bestemmelser som direkte omhandler etikk og korrupsjon • Kostnadseffektive anskaffelser • LOA § 5 – grunnleggende krav til anskaffelsesprosessen • god forretningsskikk • høy forretningsetisk standard • likebehandling • forutsigbarhet • gjennomsiktighet
Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift forts. • Habilitetsregler • Avvisning av leverandører • Opptremed stor integritet • Allmennhetens tillit • Ulovlige direkte anskaffelser – overtredelsesgebyr
Offentlighetsloven • Skal sikre innsyn og åpenhet • Utgangspunktet er at dokumenter er offentlige • Unntak må ha hjemmel i lov
Kommuneloven • Valgbarhet • Habilitet • Tilsyn og kontroll • Kontrollutvalg
Aksjeloven og lov om interkommunale selskaper • Regler om styrets tilsyns- og kontrollansvar • Regler om styrets og daglig leders roller og ansvar • Regler om habilitet for styremedlemmer og daglig leder
Avslutning/oppsummering • Lover og regler ikke i seg selv noen garanti • Virkemidler som sammen virker mot et felles mål – god etisk praksis • Jobbe for å få på plass gode etiske holdninger
Kommunale selskaper • Kommunens selskaper – en integrert del av samfunnet ! • Kommunale selskapers virksomhet har økonomiske, miljømessige og sosiale konsekvenser som både selskapene, selskapenes eier(e) og resten av samfunnet må leve med virkningene av… • Samfunnsforsvarlig forretningsdrift • Etisk bevissthet må knyttes til handlinger !
Det er enkeltpersonene i organisasjonen som skaper ”den etiske kulturen” – hvor hver enkelt medarbeider fokuserer på etikk i alle sine handlinger, unngås lettere ulovlige handlinger… ”Vi må selv være den forandringen vi ønsker å se i verden…” (Mahatma Gandhi)
FOLKEVALGTEROLLEN • POLITIKER • BESLUTNINGSTAKER • OMBUDSMANN • ARBEIDSGIVER • EIER • PRIVATPERSON INTERESSEKONFLIKTER BRUK AV MEDIA LOBBYVIRKSOMHET ÅPNE/LUKKEDE PROSESSER FORMELLE/UFORMELLE FORA
GRUPPEARBEID PLENUM A) Gi eksempler på interessekonflikter som kan oppstå i tilknytning til arbeidet som folkevalgt ? GRUPPEARBEID B) Ta utgangspunkt i 2 av eksemplene fra oppgave A og diskutér – Hvordan ivaretar du din integritet i arbeidet som folkevalgt ?