Burocracia Contribuições Sociológicas

1. BurocraciaContribuições Sociológicas Sociologia 3º ano do Ensino Médio Prof. Márcio

2. Etimologia: • “bureau” (francês) + “krátias” (grego); governo dos técnicos

3. Max Weber - Cronologia(1864-1920) 1864 Nascimento de Max Weber 1867 É publicado “O Capital”, livro I, de Karl Marx 1882 Weber inicia estudos universitários em Direito, História, Economia e Teologia 1883 Morte de Karl Marx 1885 É publicado “O Capital”, livro II

4. Max Weber - Cronologia • 1889 • Weber doutora-se em Direito com tese sobre a história das empresas comerciais medievais • 1891 • Encíclica Rerum-Novarum sobre a sociedade industrial • Weber inicia suas atividades como professor universitário e publica “A História agrária romana e sua significação para o direito público e privado”

5. Max Weber - Cronologia • 1893 • É publicado “A divisão do trabalho social”, de Durkheim • 1894 • É publicado “O Capital”, livro III • Weber publica “As tendências na evolução da situação dos trabalhadores rurais na Alemanha Oriental” • 1896 • Weber torna-se professor catedrático e publica “As causas sociais da decadência da civilização antiga”

6. Max Weber - Cronologia • 1900 • Freud publica “A interpretação dos sonhos” • 1904 • Weber publica “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, parte I • 1905 • Weber publica “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, parte II • 1908 • Weber funda a Associação Alemã de Sociologia

7. Max Weber - Cronologia • 1914 • Início da 1ª Guerra Mundial • 1917 • Revolução Comunista na Rússia • 1918 • Término da 1ª Guerra Mundial • 1920 • Morte de Max Weber • 1922 • “Economia e Sociedade”, de Weber, é publicada

8. Poder e Dominação • Conceito de poder: • probabilidade de impor a vontade dentro em uma relação social • Tipos de dominação: • Não hierárquica – monopólios • Hierárquica – poder de mando

9. Poder e Dominação • Formas de dominação: • Tradicional • Carismática • Racional

10. Sociologia da Religião • Religiões orientais x religiões ocidentais • misticismo x ascetismo • A ética protestante e o espírito do capitalismo

11. Sociologia da Religião • Semelhanças entre o protestantismo e o capitalismo: • Enriquecimento pessoal como fator positivo e desejável • Desprezo ao ócio • Poupança

12. Teoria Burocrática • O racionalismo como principal causa do desenvolvimento do capitalismo e da organização burocrática • Abordagem explicativa do fenômeno burocrático

13. Teoria Burocrática • Abordagem focada na estrutura da organização • Ressurgimento da teoria burocrática com a crescente complexidade das empresas • Anos 30-40

14. Características da Organização Burocrática • Regulamentação e normatização - A estrutura e o funcionamento da organização são definidas em regras e regulamentos formais escritos. As regras são rígidas e buscam cobrir pormenorizadamente todos os processos existentes na organização. A regulamentação é estável, sofrendo poucas modificações ao longo do tempo.

15. Características da Organização Burocrática • Formalidade das ordens e comunicações • Todas as comunicações devem ser escritas e documentadas, possuindo caráter oficial. Elas devem detalhadas, para serem interpretadas univocamente por todos os membros da organização.

16. Características da Organização Burocrática • Divisão e especialização do trabalho - As atribuições de cada membro da organização são prévia e rigidamente definidas. Cada membro deve ser um especialista na sua esfera de competência, sem ultrapassar os limites de conhecimento e poder afetos a seu cargo.

17. Características da Organização Burocrática • Profissionalização • O membros da burocracia administram a organização profissionalmente, isto é, eles não são os donos dos meios de produção, e sim gestores especializados.

18. Características da Organização Burocrática • Hierarquização e impessoalidade - A organização estrutura-se em cargos com atribuições e poder definidos. A subordinação é devida àquele que ocupa um cargo hierarquicamente superior, independendo do respeito e consideração que o subordinado tem pelo seu chefe como pessoa. Inexiste a figura do líder natural.

19. Características da Organização Burocrática • Meritocracia - A admissão e a promoção dos funcionários é baseada em sua competência técnica e seu mérito. A aferição de capacidade é realizada por meio de processos objetivos. • Previsibilidade

20. Disfunções do Modelo Burocrático • Pressuposto burocrático: • Separação total entre as partes racional e emocional do indivíduo • Disfunções: • Apego aos regulamentos

21. Disfunções do Modelo Burocrático maior complexidade dos problemas maior complexidade das normas menor entendimento das normas maior distância entre normas e objetivos

22. Disfunções do Modelo Burocrático • Excesso de formalismo - Simples informações, que poderiam ser passadas de modo verbal e informal, geram um trabalho extra para a sua formalização escrita. • Rígida hierarquização - A multiplicidade de formações técnicas faz com que seja cada vez mais comum que, em certas áreas de conhecimento sejam dominadas por um subordinado, sem serem por seu superior.

23. Disfunções do Modelo Burocrático • Impessoalidade • As características da personalidade, bem como o carisma dos comandantes são fatores fundamentais para a motivação dos subordinados. • Especialização - Alguns membros da organização podem possuir um perfil interdisciplinar, dominando conhecimentos em diversas áreas.

24. Disfunções do Modelo Burocrático • Meritocracia • Resistência natural dos donos do negócio à implantação de critérios objetivos de avaliação. • Como medir e avaliar talentos de modo objetivo.

25. Burocracia Hoje • Empresas privadas de grande porte • Igreja • Organizações militares • Órgãos estatais

26. BurocraciaReflexos no sistema legal • Constituição Federal, art. 37: • “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”

27. BurocraciaReflexos no sistema legal • Lei 8.112/90 • Regime Jurídicos do Servidores: • “Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estruturaorganizacional que devem ser cometidas a um servidor. • (...) • Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente”

28. Bibliografia • Castro, Ana Maria e Dias, Edmundo Fernades. Introdução ao Pensamento Sociológico. • Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. • Quintaneiro, Tania; Barbosa, Maria Ligia de Oliveira e Oliveira, Márcia Gardênia. Um Toque de Clássicos. • Weber, Max. A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo.

29. Bibliografia Recomendada • Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. • Kafka, Franz. O Processo. • Constituição da República Federativa do Brasil. • Lei Federal 8.112/90.

30. Links • http://www.utoledo.edu/~ddavis/weber.htm • http://www.faculty.rsu.edu/~felwell/Theorists/Weber/Whome.htm • http://www.geocities.com/CollegePark/Quad/5889/weber.htm • http://www.pscw.uva.nl/sociosite/TOPICS/weber.html

31. Links • http://www.ne.jp/moriyuki/abukuma/ • http://victorian.fortunecity.com/vermeer/287/trial.htm

32. Burocracia - Debate • TEMA PARA DEBATE: • O sistema burocrático como garantidor de direitos. • Em um contexto de precarização das relações de trabalho, pode a burocratização ser compreendida como benéfica para os membros da organização?