150 likes | 256 Views
Ekonomické dopady plytvania prostriedkami verejných financií Radovan Ďurana www.iness.sk. Plytvanie. Priame náklady Zvyšuje náklady - cenu verejných služieb Nepriame náklady Deformuje trhovú súťaž. Kvantifikácia plytvania. Problém s meraním, absencia ziskového testu
E N D
Ekonomické dopady plytvania prostriedkami verejných financií Radovan Ďurana www.iness.sk
Plytvanie • Priame náklady Zvyšuje náklady - cenu verejných služieb • Nepriame náklady Deformuje trhovú súťaž
Kvantifikácia plytvania • Problém s meraním, absencia ziskového testu (je pôžička Štátnym lesom SR plytvaním?) • Odhady • Monitoring tlačených médií
Objem obstarávania v SR • Verejné obstarávanie v roku 2008 - nákup tovarov a služieb – 42,5 mld. Sk - kapitálové výdavky 48,4 mld. Sk 2) Územná samospráva • nákup tovarov a služieb 34,2 mld. Sk • kapitálové výdavky 27,2 mld. Sk
Plytvanie v EÚ? • Dochádzanie do Štrasburgu 203 mil. eur p.a. • Podpora parlamentných volieb 18 mil. eur • Piatok v parlamente 820 tis. eur od 2004 • Priama a nepriama propagácia EÚ – 2,4 mld. Eur • Zdroj: OpenEurope.org
Plytvanie vo verejnom obstarávaní – hlavné problémy • Motivačné • Technické
Motivačné problémy • Motivácia šetriť vs. motivácia míňať (Krištof FNM, Mikolaj MŠ SR) • Odmena je daná rozpočtom, nie úsporou • Motivácia dodržiavať pravidlá, nie dosahovať najnižšiu cenu
Novinár: Vaše referenčné auto stálo milión tristotisíc. • Mikolaj: A ostatné koľko stáli? (referenčné autá ostatných ministrov) • Novinár: Do milióna • Mikolaj: Aký je v tom rozdiel? 14.7.2007
Technické nedostatky a) možnosť beztrestne zadať priamo zákazku b) možnosť zadať podmienky VO šité na výhercu c) možnosť vyradiť objednávku pre nízku cenu • Existuje cesta von?
Cesta von? • Využitie technických riešení (aukcie, centralizované obstarávanie, benchmarking) • Motivácia agentov obstarávania • Neobstarávať
Centralizácia obstarávania -Slovenské elektrárne a.s. v roku 2008 obstarali tovary a služby za 12,5 mld. Sk, ročné úspory 8-14% vďaka: • v maximálnej miere pri obstarávaní uplatňujú súťaž, (65%), tam, kde nie je súťaž, radšej obstarávanie zrušia • nediskvalifikujú dodávateľov pre nízku cenu (analyzujú jej opodstatnenie, schopnosť dodávateľa splniť dodávku, uplatňujú vysokú penalizáciu pri neúspechu (vylúčenie z ďalších súťaží) • zdieľajú svoje skúsenosti s ostatnými obstarávateľmi v tomto sektore • odstránili lokálne väzby regionálnych dodávateľov (o zákazky môžu súťažiť všetci, nielen blízki známi riaditeľa závodu)
Nepriame náklady • Deformácia trhovej súťaže (stavebníctvo, IT sektor)
Radovan Ďurana Radovan.Durana@iness.sk