Reforma veřejných financí skupina VI

1. PRESENTACE téma Reforma veřejných financí skupina VI Reforma veřejných financí v ČR ZS 2008/2009 Sociální a zdravotní systémy 5hp301 1

2. Svátek má: Tereza PRESENTUJÍCÍ členové Reforma veřejných financí skupina VI Výčet členů týmu a jejich témat: Jiří Štekláč NF | xstej71@vse.cz David Rychetský NF | xrycd02@vse.cz Úvodní slovo, daňová reforma Státní rozpočet (SR) Tomáš Hýbner NF | xhybt02@vse.cz Martin Šťastný NF | xstam56@vse.cz Reforma zdravotního systému Důchodová reforma Klára Vančáková NF | xvank14@vse.cz Reforma sociálního systému Sociální a zdravotní systémy 5hp301 2

3. ÚVODNÍ SLOVO reforma Reforma veřejných financí skupina VI Co rozumíme pojmem reforma veřejných financí?... …změna struktury příjmů a výdajů a změna systémů determinujících příjmy a výdaje ve státním rozpočtu a ostatních veřejných rozpočtech tak, aby výdaje v těchto rozpočtech dlouhodobě nepřevyšovaly příjmy. Sociální a zdravotní systémy 5hp301 3

4. ÚVODNÍ SLOVO reforma Reforma veřejných financí skupina VI Proč je nutné reformu realizovat? • neuspokojivý stav veřejných financí (permanentně vysoké záporné saldo SR) • neudržitelná schopnost financování některých systémů (sociální, zdravotní, důchodový …) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 4

5. ÚVODNÍ SLOVO reforma Reforma veřejných financí skupina VI Důvody vysokých deficitů? • volební cyklus (fiskální expanze 2006) • nepopulárnost snižování výdajů • absence institutu bankrotu ve veřejných financích (alespoň dočasně) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 5

6. ÚVODNÍ SLOVO reforma Reforma veřejných financí skupina VI Důvody neudržitelnosti některých systémů? • dlouhodobé změny struktury obyvatelstva (časem začne klesat počet přispěvatelů a růst počet příjemců) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 6

7. STÁTNÍ ROZPOČET téma Reforma veřejných financí skupina VI Státní rozpočet Sociální a zdravotní systémy 5hp301 7

8. STÁTNÍ ROZPOČET cíle Reforma veřejných financí skupina VI Cíle reformy rozpočtu • snižování rozpočtového deficitu • zpomalení nárůstu vládního dluhu • snižování mandatorních výdajů Sociální a zdravotní systémy 5hp301 8

9. STÁTNÍ ROZPOČET důvody Reforma veřejných financí skupina VI Důvody reformy z hlediska rozpočtu • stále vyšší zadlužování • maastrichtská kritéria Sociální a zdravotní systémy 5hp301 9

10. STÁTNÍ ROZPOČET důvody Reforma veřejných financí skupina VI Maastrichtská kritéria • schodek veřejných financí nesmí přesáhnout 3 % HDP • celkový veřejný dluh nesmí překročit 60 % HDP Sociální a zdravotní systémy 5hp301 10

11. STÁTNÍ ROZPOČET ukazatele Reforma veřejných financí skupina VI Saldo státního rozpočtu (mld. Kč) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 11

12. STÁTNÍ ROZPOČET ukazatele Reforma veřejných financí skupina VI Saldo státního rozpočtu/HDP (% HDP) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 12

13. STÁTNÍ ROZPOČET ukazatele Reforma veřejných financí skupina VI Státní dluh (mld. Kč) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 13

14. STÁTNÍ ROZPOČET ukazatele Reforma veřejných financí skupina VI Státní dluh/HDP (% HPD) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 14

15. STÁTNÍ ROZPOČET cíle Reforma veřejných financí skupina VI Sociální a zdravotní systémy 5hp301 15

16. STÁTNÍ ROZPOČET cíle Reforma veřejných financí skupina VI Sociální a zdravotní systémy 5hp301 16

17. DAŇOVÁ REFORMA téma Reforma veřejných financí skupina VI Daňová reforma Sociální a zdravotní systémy 5hp301 17

18. DAŇOVÁ REFORMA daňová kvóta Reforma veřejných financí skupina VI Daňová kvóta (2008) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 18

19. DAŇOVÁ REFORMA daňová kvóta Reforma veřejných financí skupina VI Vývoj a vládní predikce daňové kvóty (2000-2010) Sociální a zdravotní systémy 5hp301 19

20. DAŇOVÁ REFORMA změny Reforma veřejných financí skupina VI Reforma přinesla změny těchto daní • Daň z příjmu fyzických osob • Daň z příjmu právnických osob • DPH • Majetkové, spotřební, ekologické … Sociální a zdravotní systémy 5hp301 20

21. DAŇOVÁ REFORMA DPFO Reforma veřejných financí skupina VI Hlavní změny daně z příjmu fyzických osob • místo 4 sazeb (12%,19%,25%,32%) zůstala jedna 15% daňová sazba • základem daně je superhrubá mzda namísto mzdy hrubé očištěné od sociální a zdravotní daně placené zaměstnancem Sociální a zdravotní systémy 5hp301 21

22. DAŇOVÁ REFORMA DPFO Reforma veřejných financí skupina VI Hlavní změny daně z příjmu fyzických osob • došlo k zastropování sociální a zdravotní daně, v příjmu nad 80.000,- Kč, placené jak zaměstnancem, tak zaměstnavatelem • došlo ke změně slev na dani Sociální a zdravotní systémy 5hp301 22

23. DAŇOVÁ REFORMA reformní úspora DPFO Reforma veřejných financí skupina VI Kolik úšetří FO na daních oproti roku 2007? Polepšení oproti 2007 Hrubý příjem poplatníka Sociální a zdravotní systémy 5hp301 23

24. DAŇOVÁ REFORMA Příklad DPFO Reforma veřejných financí skupina VI Bezdětný poplatník s příjmem 21.000,- Kč/měsíc Sociální a zdravotní pojištění (12,5%) 2.625,- Kč 2.625,- Kč 7.400,- Kč Superhrubá mzda (mzdové náklady – 135 % hrubé mzdy) 28.400,- Kč Sleva na dani 2.070,- Kč 2.190,- Kč Záloha na daň (15% ze superhrubé mzdy – sleva) 2.190,- Kč Čistá mzda 16.185,- Kč 12.215,- Kč 12.215 : 28.400 = 43 % (2.625+2.190) : 21.000 = 23 % 15 % 23 % 43 % Sociální a zdravotní systémy 5hp301 24

25. DAŇOVÁ REFORMA efektivní daň DPFO Reforma veřejných financí skupina VI Porovnání efektivního zdanění před a po reformě Efektivní zdanění Příjem, při kterém si poplatník polepší o minimum 2007 Příjem, kde začíná strop na sociální a zdravotní daň Hrubý příjem [Kč] Sociální a zdravotní systémy 5hp301 25

26. DAŇOVÁ REFORMA efektivní daň DPFO Reforma veřejných financí skupina VI Změna v roce 2009 - zmírnění progrese Efektivní zdanění Sazba snížena na 12,5 %, sleva na poplatníka klesá z 2.070,- Kč na 1.380,- Kč => zmírnění progrese => pohoršení pro nízkopříjmové skupiny … Hrubý příjem [Kč] Sociální a zdravotní systémy 5hp301 26

27. DAŇOVÁ REFORMA DPFO Reforma veřejných financí skupina VI Fiskální vývoj daně z příjmu fyzických osob Inkaso DPFO [mld. Kč] -24 mld. Kč Sociální a zdravotní systémy 5hp301 27

28. DAŇOVÁ REFORMA DPPO Reforma veřejných financí skupina VI Hlavní změny daně z příjmu právnických osob • sazba daně se snižuje z 24 % v roce 2007 na 21 % v roce 2008, 20 % v roce 2009 a 19 % v roce 2010 • plánuje se ovšem rozšíření daňového základu Sociální a zdravotní systémy 5hp301 28

29. DAŇOVÁ REFORMA DPPO Reforma veřejných financí skupina VI Změny sazeb a inkasa Snížení DPPO => -81 mld. Kč Sociální a zdravotní systémy 5hp301 29

30. DAŇOVÁ REFORMA DPH Reforma veřejných financí skupina VI Hlavní změny daně z přidané hodnoty • snížena 5 % sazba se zvýšila na 9 % (+26 mld.) • v rámci ekologické reformy některé ekologické produkty přeřazeny do snížené sazby Sociální a zdravotní systémy 5hp301 30

31. DAŇOVÁ REFORMA další reformy Reforma veřejných financí skupina VI Další daňové změny • zrušení minimálního základu daně • zrušení společného zdanění manželů • přesun daňové zátěže od přímých daní do spotřeby (ekologické daně, DPH, spotřební …) • … Sociální a zdravotní systémy 5hp301 31

32. DAŇOVÁ REFORMA daňové výjimky Reforma veřejných financí skupina VI Problém daňových výjimek • nepřehlednost systémů -> administrativní zátěžjak pro poplatníka tak úřad ->neefektivita • daňová distorzita -> chovám se jinak, než bych se choval -> nepřirozenost • daňová nerovnost -> jedny skupiny platí daně za druhé -> nespravedlnost Sociální a zdravotní systémy 5hp301 32

33. DAŇOVÁ REFORMA daňové výjimky Reforma veřejných financí skupina VI … zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů … § 4, (1) Osvobozeny od daně jsou: zi) náhrady (příspěvky) pobytových výloh poskytované orgány Evropské unie zaměstnancům (národním expertům) vyslaným k působení do institucí Evropské unie zl) příspěvky poskytované poslanci Evropského parlamentu, zvolenému na území České republiky, z rozpočtu Evropské unie, zj) renta, náhrady a naturální plnění poskytované bývalému prezidentu republiky podle zvláštního právního předpisu, Sociální a zdravotní systémy 5hp301 33

34. DAŇOVÁ REFORMA daňové výjimky Reforma veřejných financí skupina VI … zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů … § 10, (3) Od daně jsou, kromě příjmů uvedených v § 4, osvobozeny a) příjmy podle odstavce 1 písm. a), pokud jejich úhrn u poplatníka nepřesáhne ve zdaňovacím období 20 000 Kč; přitom příjmem poplatníka, kterému plyne příjem z chovu včel a u kterého nepřekročí ve zdaňovacím období počet včelstev 40, je částka 500 Kč na jedno včelstvo Sociální a zdravotní systémy 5hp301 34

35. DAŇOVÁ REFORMA reforma 2010 Reforma veřejných financí skupina VI Návrh MF ČR na daňovou reformu do roku 2010 • sjednocení vyměřovacího základu daně • sjednocení místa výběru daní • nový, jednodušší, daňový řád • odstranění nadbytečných výjimek Sociální a zdravotní systémy 5hp301 35

36. DAŇOVÁ REFORMA reforma 2010 Reforma veřejných financí skupina VI Návrh MF ČR na daňovou reformu do roku 2010 • lepší právní postavení poplatníka • zamezit dvojímu zdanění, nezdaňovat kapitál u právnických osob • zafixovat systém, umožnit pouze změnu parametrů - fiskálním nástrojem bude sazba Sociální a zdravotní systémy 5hp301 36

37. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ téma Reforma veřejných financí skupina VI Reforma zdravotnictví Sociální a zdravotní systémy 5hp301 37

38. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ krize zdravotnictví Reforma veřejných financí skupina VI Krizový vývoj českého zdravotnictví • poskytovatelé zdravotní péče • zdravotní pojišťovny • stát • uživatel zdravotní péče - občan Sociální a zdravotní systémy 5hp301 38

39. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ krize zdravotnictví Reforma veřejných financí skupina VI Podíl výdajů na zdravotnictví Sociální a zdravotní systémy 5hp301 39

40. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ cíle Reforma veřejných financí skupina VI Hlavní cíle reformy • volná soutěž • odpovědnost institucí • posílení role občana Sociální a zdravotní systémy 5hp301 40

41. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ stránky reformy Reforma veřejných financí skupina VI Dvě základní stránky reformy • institucionální reforma • reforma systému financování Sociální a zdravotní systémy 5hp301 41

42. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ instituce Reforma veřejných financí skupina VI Institucionální reforma • poskytovatelé zdravotní péče • zdravotní pojišťovny • stát • uživatel zdravotní péče - občan Sociální a zdravotní systémy 5hp301 42

43. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ reforma Reforma veřejných financí skupina VI Reforma financování Sociální a zdravotní systémy 5hp301 43

44. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ finance Reforma veřejných financí skupina VI Reforma financování • zdravotní plány • osobní účty • regulační poplatky Sociální a zdravotní systémy 5hp301 44

45. REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ regulace Reforma veřejných financí skupina VI Regulační poplatky – nejdiskutovanější téma • smysl • názory opozice • hodnocení OECD Sociální a zdravotní systémy 5hp301 45

46. DŮCHODOVÁ REFORMA téma Reforma veřejných financí skupina VI Důchodová reforma Sociální a zdravotní systémy 5hp301 46

47. DŮCHODOVÁ REFORMA něco z historie Reforma veřejných financí skupina VI Málokdo si uvědomuje … • penze jsou závislé na národních aktivech • v 90. letech se na dluhy zakládalo • ztráta národních aktiv -> závislost na příjmu z daní Sociální a zdravotní systémy 5hp301 47

48. DŮCHODOVÁ REFORMA populační problém Reforma veřejných financí skupina VI Důchodový systém nemůže mít dlouhého trvání... • populace stárne • počet pojištěnců roste Sociální a zdravotní systémy 5hp301 48

49. Rok 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Počet starobních důchodců 1 922 722 1 907 830 1 914 219 1 944 915 1 961 870 1 995 350 2 028 865 Počet důchodců 2 584 018 2 577 798 2 590 844 2 625 685 2 645 100 2 683 784 2 719 161 Počet poplatníků 4 530 096 4 583 373 4 595 773 4 843 380 4 788 289 4 848 236 4 880 187 DŮCHODOVÁ REFORMA populační problém Reforma veřejných financí skupina VI Vývoj počtu poplatníků a důchodců • nárůst počtu poplatníků pojistného se zvýšil cca o 7 %, starobních důchodců cca o 5 % Sociální a zdravotní systémy 5hp301 49

50. DŮCHODOVÁ REFORMA populační problém Reforma veřejných financí skupina VI Poměr důchodců a poplatníků pojistného Sociální a zdravotní systémy 5hp301 50