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TRANSPARENCIA POLÍTICA PARA UN CAMBIO SEGURO. Mayo 2009. ACCIONES CONCRETAS PARA TRANSPARENTAR LA POLÍTICA.
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ACCIONES CONCRETAS PARA TRANSPARENTAR LA POLÍTICA Es imperioso implementar prácticas basadas en un fuerte compromiso ético y republicanopara recuperar la confianza de los ciudadanos en sus dirigentes y en las instituciones del Sistema Democrático.
ACCIONES CONCRETAS PARA TRANSPARENTAR LA POLÍTICA Las elecciones 2009 siguen mostrando la persistente violación de la normativa vigente: Ley 19945, Código Nacional Electoral y Ley 26215, de financiamiento de partidos políticos y campañas electorales.
Ley 19.945, artículos 64 y 64 bis: “La campaña electoral para la elección de diputados y senadores nacionales sólo podrá iniciarse sesenta (60) días corridos antes de la fecha fijada para el comicio”. ELECCIONES LEGISLATIVAS 2009
ELECCIONES LEGISLATIVAS 2009 Ley 19.945, artículos 64 y 64 bis: “Publicidad en medios de comunicación. Queda prohibida la emisión y publicación de avisos publicitarios en medios televisivos, radiales y gráficos con el fin de promover la captación de sufragio para candidatos a cargos públicos electivos nacionales antes de los treinta y dos (32) días previos a la fecha fijada para el comicio”. PROPUESTA Los partidos políticos o alianzas que hayan realizado campañas en medios de comunicación según lo establece el artículo 64, deberán descontárselo de los tiempos previstos para en los treinta y dos (32) días hábiles previstos a la fecha fijada para el comicio.
ELECCIONES LEGISLATIVAS 2009 Ley 19.945, artículos 64 y 64 bis: “Publicidad de los actos de gobierno. Durante la campaña electoral, la publicidad de los actos de gobierno no podrá contener elementos que promuevan expresamente la captación del sufragio a favor de ninguno de los candidatos a cargos públicos electivos nacionales”. “Queda prohibido durante los siete (7) días anteriores a la fecha fijada para la celebración del comicio, la realización de actos inaugurales de obras públicas, el lanzamiento o promoción de planes, proyectos o programas de alcance colectivo, y, en general, la realización de todo acto de gobierno que pueda promover la captación del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos públicos electivos nacionales”.
ELECCIONES LEGISLATIVAS 2009 Ley 26.215, artículos 45 y 46: “Límite de Gastos. En las elecciones a cargos nacionales, los gastos destinados a la campaña electoral que realice un partido, no podrán superar en conjunto, la suma equivalente a un peso con cincuenta centavos ($1,5), por elector habilitado a votar en la elección”. El límite lo informa la Cámara Nacional Electoral en el sitio web del Poder Judicial de la Nación (art 46, disponible on line).
ELECCIONES LEGISLATIVAS 2009 Ley 26.215, artículo 62: “Serán sancionados con la pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de un (1) a cuatro (4) años, y los fondos para el financiamiento público de campañas electorales por una o dos elecciones”, Aquellos que violen los artículos que lo regulan PROPUESTA - Agregado artículo 62 “Los fondos que se generen por las sanciones se destinará a un Fondo Educativo Nacional”.
¿Y LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES?
¿Y LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES? 1) No existe el marco legal para el financiamiento de la actividad política provincial. 2) Ni mecanismos para la publicidad oficial. 3) Existen muchas sospechas sobre las diversas formas de fondos ilegales para el financiamiento de la actividad política.
¿Y LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES? PROPUESTA PLAN DE TRANSPARENCIA PROVINCIAL, PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL,PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD • Regulación de Campañas Electorales. • Modificación del sistema de Contratación de la Publicidad Oficial. • Instauración de un nuevo régimen de Declaraciones Juradas. • Procedimiento participativo para la selección de jueces de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires (SCBA). • Sistema de Monitoreo de Obras Públicas. • Establecimiento de pautas para la contestación de Pedidos de Informes.
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL, PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD Regulación de Campañas Electorales (en base a los proyectos de los Senadores Mor Roig y López Villa, E 286/08-09, y de los Diputados Maricel Etchecoin Moro y Cinquerrui D. 26310/08-09). PROPONEMOS - Límites a los gastos y duración de campaña. - Limitaciones para la aceptación de donaciones o contribuciones. - Deber de Información de aportes recibidos para campaña. - Responsabilidades por el incumplimiento.
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL,PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD Modificación del sistema deContratación de la Publicidad Oficial - De los procedimientos legales para contratar la Publicidad Oficial en el ámbito provincial, surge que la “contratación” de la misma es absolutamente discrecional (se realiza de manera directa) y tiene la calidad de “secreto” de la administración pública, lo cual es absolutamente inaceptable. - En base a los proyectos presentados por los Diputados Jaime Linares, Maricel Etchecoin Moro y el Senador Fernando López Villa.
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL,PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD Modificación del sistema de Contratación de laPublicidad Oficial PROPONEMOS • Definir el concepto de Publicidad Oficial, diferenciándola de la publicidad comercial y de la propaganda política. • Modificar el sistema de contratación de la Publicidad Oficial, dejando en todos los casos de lado la contratación directa y estableciendo la licitación pública como principio. • Prohibición del establecimiento de cláusulas de Confidencialidad en los contratos de Publicidad Oficial. • Limitación de la contratación durante los procesos electorales.
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL,PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD Instauración de un nuevo régimende Declaraciones Juradas(Ferrari D80/07-08, Cinquerrui -D 16630/08-09) PROPONEMOS • Presentación de declaración jurada dentro de los 30 días hábiles de asunción de cargo. • Actualización anual de las declaraciones juradas, y dentro de los treinta días hábiles desde la fecha de cesación en el cargo. • Responsabilidades por el incumplimiento en la presentación. • Amplio acceso de la ciudadanía a las declaraciones juradas.
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL,PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD Sistema de Monitoreo de Obras Públicas(En base a los proyectos presentados por los Diputados Maricel Etchecoin, Abel Buil, Jorge Cravero, Juan Juárez, Horacio Piemonte, Walter Martello, Ana Otazúa y Viviana Piani) PROPONEMOS • Creación de la Oficina Provincial de Monitoreo de la Obra Pública. • Generar un mecanismo de seguimiento y monitoreo permanente de las obras públicas a través de Testigos Sociales. • Establecer un sistema de información de todo proceso de obra pública. • Articular la información obtenida con los organismos de control correspondientes de manera que permita controlar y auditar las obras públicas con mayor eficacia.
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL,PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD Establecimiento de pautas para la contestaciónde Pedidos de Informes(En base al proyecto presentado E. 286/08-09por el Senador López Villa) PROPUESTAS • Modificar el procedimiento, plazos y responsabilidades en las contestaciones de los pedidos de informes. • Creación de un registro de solicitudes de informes a disposición pública. • Sanciones administrativas y económicas para los funcionarios que no cumplan en tiempo y forma. • Difusión pública en dos diarios de mayor circulación cuando no se contesten los informes en los plazos establecidos, a costa de los funcionarios incumplidores.
PLAN TRANSPARENCIA PROVINCIAL,PRIMERA MEDIDA CONTRA LA INSEGURIDAD Procedimiento participativo para la selección de jueces de la Suprema Corte de la provincia de Buenos Aires (SCBA) PROPUESTA • Procedimiento participativo para la elección de jueces de la SCBA. • Posibilidad de observación de los candidatos propuestos. • Audiencias Públicas en el ámbito del Senado antes de otorgar acuerdo a los candidatos elevados por el Poder Ejecutivo.
