Peeter-Tanel Orro Maksu- ja Tolliamet

1. Aktsiisialased regulatsioonid biokütusteleSeminar "Biokütuste osakaal transpordis on 10% aastaks 2020? Millal muutuvad biokütused Eesti transpordis iseenesestmõistetavaks?" 23-24.03.2011, Tartu Peeter-Tanel Orro Maksu- ja Tolliamet

2. Teemad • Biokütustele kohalduvad aktsiisialased regulatsioonid • 27.07.2011 • Aktsiisivabastuse lõppemine • Aktsiisiga maksustamise korraldus • Vajalikud load ja registreeringud

3. Teatud biokütustele kohalduvad regulatsioonid, mille rakendamine kuulub Maksu- ja Tolliameti kompetentsi Biokütus “aktsiisi mõistes” – selleks on mootorikütuse või kütteainena kasutatav, müügiks pakutav või müüdav kütus, • mille KN-koodi esimesed neli numbrit on 1507–1518 • mis on valmistatud biomassist ja mille KN-kood on 3824 90 55 või 3824 90 80 – 3824 90 99. Biomassina käsitatakse põllumajanduslikke tooteid, kaasa arvatud taimseid ja loomseid aineid, metsandusest saadud toodete, jäätmete ja jääkide bioloogiliselt lagunevat fraktsiooni ning tööstuse- ja olmejäätmete bioloogiliselt lagunevat fraktsiooni • mille KN-kood on 2207 20 00 või 2905 11 00 ja mis ei ole sünteetilist päritolu • mis on valmistatud biomassist, sealhulgas kütus, mille KNi esimesed neli numbrit on 4401 või 4402

4. 27.07.2011Mida see endaga kaasa toob?

5. Mida on näidanud biokütuse aruanded? Reaalsed käitlejad • Lube väljastatud: 21 (-3) • Tegelikke käitlejaid: 4 või 5 Biokütuste osakaal: keskmiselt 0,33% (mootoribensiini ja diislikütuse kogutarbimisest) • 0% (2005) … 0,06% (2007) … 0,82% (2008) Biokütuse liigid • Levinumad on biodiislikütus (FAME) ja bioetanool • …

6. Aktsiisivabastuse lõpetamine(rahandusministeerium) EBAEFEKTIIVNE: biokütuse aktsiisivabastuse meede on osutunud väga ebaefektiivseks biokütuse kasutuselevõtu eesmärkide saavutamisel TULUD & KULUD: biokütuse aktsiisivabastus on toonud kaasa riigieelarve tulude vähenemise (väheneb kütuseaktsiisi laekumine) ja kulutused riigiabi administreerimisele TEEHOID & VÕRDNE KOHTLEMINE: biokütuse aktsiisivabastusega jätkamine vähendaks teehoiu rahastamist ja on ebaõiglane teiste kütuseaktsiisi maksjate suhtes HALDUSKOORMUS: uutes ELi biokütuse direktiivides sisalduvad nõuded biokütuse tootjatele ning biokütuse päritolule (säästlikkuse kriteeriumid) suurendavad oluliselt nii riigi kui ka biokütuse käitlejate administratiivset koormust (riigiabi kõlbulik on üksnes rangetele säästlikkuse jm kriteeriumidele vastav biokütus) VÕRDNE KOHTLEMINE: kehtivad riigiabi reeglid seavad Eesti biokütuse tootjad ebavõrdsesse olukorda (tooraine päritolu, tootja asukoht) TOOTMISE ÕIGUS JÄÄB ALLES: otsus biokütusele aktsiisivabastust mitte kohaldada ei võta biokütuse tootjatelt võimalust biokütust Eestis toota

7. Biokütuste maksustamine (1) • 27.07.2011 lõppeb biokütuste aktsiisivabastus • Osaliselt on aktsiisiga maksustatavad juba alates 16.12.2010 (biokütuste säästlikkuse kriteeriumid) • Aktsiisiga maksustatakse enamus biokütustest • Nii “puhtad” kui ka “segatud” biokütused • Erandid

8. Biokütuste maksustamine (2) • Aktsiisiga maksustamise korraldus • Aktsiisimäär • Deklareerimise ja tasumise tähtaeg • Üldreegel: järgmise kuu 15. päevaks • Erandid, nt 5 päeva jooksul • Esitamine MTA-le kas paberkandjal või elektrooniliselt läbi e-maksuameti • Energiatoote aktsiisideklaratsioon • Tabel A – biokütus (segamata muu kütusega) • Tabel B – biokütuse ja muu kütuse segud

11. Load ja registreeringud(peale 27.07.2011)

12. Tootmine ja käitlemine • Tootmine • Biokütuste tootmine on üldreeglina lubatud ainult aktsiisilaos • Biokütuse ja muu kütuste omavaheline segamine on üldreeglina lubatud ainult aktsiisilaos • Erandid, sh jäätmekäitlejatele • Muud erinevad käitlemistoimingud: vastu võtmine, ladustamine, lähetamine • Ajutises aktsiisivabastuses • Tarbimisse lubatuna • Saatedokumendid: • Eesti sisesed lähetused (saatelehed A ja T) • EL liikmesriikidevahelises kaubanduses (e-SL ja SAAD)

13. Load ja registreeringud • Biokütuse luba • Lubade kehtivus lõppeb automaatselt 27.07.2011, biokütuse aruanded esitatakse hiljemalt 01.10.2011 • Aktsiisilao tegevusluba • Biokütuste ajutises aktsiisivabastuses tootmine, vastu võtmine, ladustamine, lähetamine. NB: võimalikud on ka muud aktsiisialased load (nt registreeritud kaubasaaja) jt • Jäätmetest kütuse tootmise luba • Biokütuse tootmiseks jäätmekäitluse raames (kuni 1000 tonni aastas) • MTR-registreering • Biodiislikütuse import/eksport, hoiuteenuse osutamine, müük (sh müügiks pakkumine)

14. Soovitused lubade taotlemiseks… • Millise biokütusega on tegemist? • Mida plaanitakse teha? • Millised on asjasse puutuvad regulatsioonid/nõuded?  kas ja millised load on nõutavad? • Taotlemisel nõutavad andmed ja dokumendid! • Taotluse menetlemiseks kuluv aeg! Aktsiisiladu ja tegevusloa taotlemine: vt ATKEAS § 34, § 36, § 39, § 40 Jäätmetest kütuse tootmise loa taotlemine: vt ATKEAS § 6910 - § 6913

15. Kvaliteedinõuded • Nõuded tulenevad peamiselt • Vedelkütuse seaduse § 8 alusel kehtestatud MKM määrus nr 97 “Nõuded vedelkütusele” • Välisõhu kaitse seaduse § 58 alusel kehtestatud KKM määrus nr 38 “Vedelkütustele esitatavad keskkonnanõuded ning biokütuste säästlikkuse kriteeriumid ja nende tõendamise kord1” NB! Nõuded nii biokütustele kui nende segudele muude kütustega • Kütuse vastavust kehtestatud nõuetele tõendatakse ette nähtud juhtudel: • vastavushindamisasutuse poolt väljastatud vastavussertifikaadiga • EL tootja poolt väljastatud vastavusdeklaratsiooniga

16. Eeltoodu oli vaid kiire pilguheit … Tegevuseks vajalikku infot saab: • Maksu- ja Tolliameti kodulehelt www.emta.ee  Ärikliendile  Maksud ja aktsiisid  Aktsiisid  Kütuseaktsiis • “Biokütustele kehtivad aktsiisialased regulatsioonid” • “Energiatoote aktsiisideklaratsioon” • “Jäätmetest kütuse tootmine” • … • Maksu- ja Tolliamet/Lõuna MTK aktsiiside osakond • Maksu- ja Tolliameti koolitused

17. Tänan tähelepanu eest! Peeter-Tanel Orro Maksu- ja Tolliamet, kaudsete maksude ja aktsiiside talitus 676 2261, peeter-tanel.orro@emta.ee