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Foro Regional de las Américas para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico Agropecuario. El Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO. INICIOS DE CONDESAN.
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Foro Regional de las Américas para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico Agropecuario
El Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO
INICIOS DE CONDESAN • Marzo de 1992, Taller Internacionalsobre el Agroecosistema Andino: análisis de situación y formas de abordar los problemas de la pobreza rural y la degradación de los recursos naturales; • Marzo de 1993, reunión "Planificación y Priorización de la Investigación y Desarrollo de la Ecorregión Andina”: reunión que marcó la fundación propiamente dicha del Consorcio.
CONDESAN:Un Programa Ecorregional del CGIAR Rice-wheat Cropping systems (CIMMYT) Inland valley Consortium (WARDA) Humid sub-humid Tropics of Asia (IRRI) Tropical Latin America (CIAT) East Africa Highlands Initiative (ICRAF) Humid sub-humid Tropics of Africa (IITA) CONDESAN (CIP)
CUATRO PRINCIPIOS • Se requiere de una agenda holística y de un enfoque multidisciplinario. • Se requiere la asociación y concertación de los actores de investigación y desarrollo. • Se requiere de un sistema de comunica-ción e intercambio de información. • La alternativa es un consorcio operativo, práctico y de bajo costo.
1. NUESTRA AGENDA: holística y multidisciplinaria • La preservación de los recursos naturales; • La conservación de la biodiversidad; • Los sistemas producción: el aumento de la productividad y viabilidad comercial; y • El mejoramiento de las políticas económicas y ambientales.
Tema 1: Protegiendo los Recursos Naturales • Ayudamos a los gobiernos locales a identificar y entender los problemas ambientales, así como a planificar, financiar e implementar intervenciones técnicas y de políticas necesarias para preservar o mejorar la base de los recursos naturales.
Tema 2: Aprovechando la agrobiodiversidad de los Andes a) la identificando los micro-centros de la diversidad y la caracterización de clones; b) La conservación in-situ y ex-situ; c) El manejo de la chacra; d) Mejorando las tecnologías agronómicas y de post-cosecha; y e) Comprendiendo las vías de comercialización.
Tema 3: Impulsando sistemas de producción sostenibles y desarrollando mercados • Con los socios internacionales: modelos para análisis ex-antes de tecnologías nuevas y manejo mejorado; • Con los socios internacionales y regionales: temas como biología de suelos, riego por goteo/aspersión y pesticidas/salud).
Tema 4: Modelando las Políticas para el desarrollo • Modelos matemáticos de “trade-offs” • Políticas gubernamentales para promover el desarrollo • Estimando servicios ambientales (biodiversidad, agua, agroturismo, secuestración de carbono); y • Promoviendo la inversión privada en las zonas rurales de los Andes.
2. Alianza para la investigación y el desarrollo Asociación y concertación de los actores con dos tipos de equipos: • En sitios piloto: 7 sitios en cuencas representativas de la diversidad andina; • En temas ecorregionales: redes, proyectos y foros
3. Comunicaciones e intercambio de información • Lista electrónica con 800 usuarios; • Red de Redes de América Latina • Capacitación de usuarios y conectividad • Página web: literatura gris • Foros electrónicos
4. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO • Consejo Directivo; • Unidad de Coordinación • Comité técnico • Socios
¿QUIÉNES SON CONDESAN? Centros Internacionales de Investigación Agrícola (4) Universidades Regionales (9) Donantes CONDESAN ONGs (30) Institutos Avanzados de Investigación (10) Institutos Nacionales de Investigación y Agencias Gubernamentales
¿Cuál es nuestro enfoque? Mejorando los ingresos rurales Manejo sostenible de los recursos naturales CONDESAN Con equidad
EXPERIENCIAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL EJERCICIO DE PRIORIDADES DE LA REGIÓN ANDINA PROGRAMA COOPERATIVO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA AGROPECUARIA DE LA REGIÓN ANDINA
INIA Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas IICA/PROCIANDINO: Marco legal y orientador BOLIVIA • Convenio I etapa • 1991 Convenio II etapa • Convenio III etapa • 2001 • Evaluaciones Externas y prospección COLOMBIA ECUADOR PERU VENEZUELA
CAMBIOS DE ÉNFASIS CONTEXTO ESTRATEGIA I & D • Protagonismo del Estado • Sustitución de importaciones • Industria-urbanismo • Visión agrícola reducida • -Abastecimiento de alimentos • -Concentración en sector primario • VISIÓN PRODUCTIVISTA • Investigación por productos • -Prácticas agronómicas • -Uso de insumos y manejo animal • -Linealidad de Generación y TT • Extensión • GESTIÓN HACIA EL PRODUCTO • Apertura eocnómica • Comercio y competitividad • Intervención privada • Era del conocimiento • Calidad e inocuidad • Descentralización • Nueva ruralidad • VISIÓN DE MERCADO • Investigación por demanda • -Competitividad y cadenas productivas • -Integración privada • -Conocimiento del mercado • -Diferenciación y calidad • Agrobiotecnologías • Sostenibilidad econosistemas frágiles • ACCIÓN PÚBLICO-PRIVADA
ESTRATEGIAS Y PROCESOS DIFERENCIADOS POR ETAPAS II ETAPA 1992-1997 Transición I ETAPA 1986-1991 III ETAPA 1998-2001 Agenda Regional Innovación Para la cooperación e integración Fortalecimiento de Programas de SINIA´s Nueva Institucionalidad de los INIA´s INIAs, universidades Empresarios, gobiernos descentralizados ONG’s INIAs universidades empresarios INIAs, universidades DESARROLLO Y FOCALIZACIÓN Programas y Proyectos por Productos vinculados CII-CGIAR Redes y CONSORCIOS DE INNOVACIÓN Público privados Redes y proyectos En áreas estratégicas
ESTRATEGIAS Y PROCESOS DIFERENCIADOS POR ETAPAS II ETAPA 1992-1997 Transición III ETAPA 1998-2001 I ETAPA 1986-1991 Areas estratégicas: -nuevos actores y temas -desarrollo Institucional -recursos naturales -armonización políticas, -capacitación, Sistemas Areas estratégicas: -competitividad, -ecosistemas frágiles - gestión del cambio Productos -Frutales -Recursos suelos y aguas -Biodiversidad -Caña panelera -Ganadería doble prop. -Palma aceitera -Papa usos industriales -Agroforestería -Educación DESARROLLO Y FOCALIZACIÓN Maíz, papa, Oleaginosas Leguminosas S.Producción T.Tecnología D. Institucional -FRUTHEX -REDAMACS -REDARFIT, -I. Institucional -Biotecnología -Bioseguridad - MIP-Poscosecha -P.Intelectual
ARTICULACIÓN CON ENTORNO RELEVANTE SISTEMA NACIONAL SISTEMA REGIONAL PROCIs Y PROYECTOS REGIONALES EMPRESARIOS SIBTA CORPOICA INIAP INIA FORAGRO FONTAGRO IICA CENTROS INVESTIGACIÓN ENTIDADES PRIVADAS PÚBLICAS UNIVERSIDADES ONG´s GFAR SISTEMA INTERNACIONAL AGENCIAS FINANCIERAS CAN
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Primera y Segunda Etapa: Proyectos conjuntos • Acciones participativas en un marco lógico de Planificación • Estratégica, sustentado en un análisis de Diagnóstico situacional • de la problemática: • Idenficación de demandas y su priorización; evaluación • de capacidades y oportunidades • Formulación y negociación de propuestas • Gestión y protocolización de convenios por proyectos • Evaluación externa, técnica y financiera
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica • Consorcios de Innovación Tecnológica • 2.1 Estudio de casos • Colombia: Arroz, ganadería, caña panelera, algodón, • cítricos • Perú: Palmito, café, papa, algodón , leche • Venezuela: Arroz, cacao , leche, cebolla, palma, • desarrollo sostenible, sardina • 2.2 Criterios para el análisis • Impacto de la innovación:económico, técnico, financiero • Sostenibilidad: duración, capacidad organizacional • Características intrínsecas: base científica, costos, • protección tecnológica, proyectos.
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica • 2.3 Modelos representativos de un Consorcio: Lecciones • Creación: Promovido por productores/industriales con • visión de cadenas, consensuar la estrategia, figura jurídica • Organización y Administración: Financiamiento a la • producción/servicios, organización pequeña, ágil y técnica. • dirigida por socios y usuarios. • Planificación: participativa, metas realistas, actividades de • difusión y T.Tecnología, temas de impacto económico con • base científica de calidad. • Mecanismos de operación: acompañamiento y evaluación por • usuarios, comunicación e información entre usuarios, • comunicación entre investigadores y usuarios, excelencia • técnica, distribución de beneficios, protección de tecnologías.
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica • 2.4 Plan de Acción de la Agenda Regional • Realización de estudios comparativos de las políticas agrícolas de cada país. • Identificación de actores • Validación nacional de actores • Consolidación regional de necesidades de innovación • Elaboración de perfiles de proyectos/CONSORCIOS • Negociación del financiamiento
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica • 2.5 Avances del Plan de Acción de la Agenda • a. Políticas nacionales de apoyo a la agricultura • Transferencia de recursos financieros • Coeficiente de protección nominal • Programas de apoyo a los productos • b. Políticas de desarrollo tecnológico • Financiamientos • Colombia: fondos parafiscales, • Venezuela: agendas, fondos parafiscales • Programas de incentivos • Venezuela: PPI
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica • Centros privados y fundaciones • Concentración de esfuerzos en Colombia, Perú y Venezuela • Políticas en el ambito de la Región Andina • Sistema de franjas de precios • Cadenas productivas • Biodiversidad • Otros mecanismos de apoyo regional • FONTAGRO • Centros, consorcios y acuerdos internacionales y regionales • Programas regionales: IICA/PROCIANDINO
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica 2.6 Orientaciones de los resultados del Plan Acción de la Agenda 2.6.1 Oportunidades concurrentes para estructurar consorcios de Innovación Tecnológica • Tecnología de poscosecha y procesos • agroindustriales: mora, tomate, naranjilla • Competitividad de poscosecha en • guayaba • Manejo integral del sistema productivo de • mango y competitividad de exportación FRUTALES • Alternativas de alimentación local y • sistemas de producción. GANADERÍA DOBLE PROPÓSITO
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica PAPA • Usos industriales* PALMA ACEITERA • Resistencia y control de la marchitez * • Competitividad agroindustrial por • selecciòn varietal CAÑA PANELERA
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica • Diversidad genética de frutales nativos • en mejoramiento de su competitividad: • papayas*, anonáceas, solanáceas y • passifloráceas BIODIVERSIDAD • Manejo integral de la cuenca binacional • del Rio Táchira: Colombia y Venezuela SUELOS Y AGUAS • Sistemas agroforestales: alternativa • económica y ambiental para recuperación • de ecosistemas frágiles. AGROFORESTERÍA • Escuela de posgrado y especialización • para la agricultura tropical EDUCACIÓN
SISTEMA DE PRIORIDADES: Procesos diferenciados Tercera Etapa: Agenda Regional de Innovación Tecnológica • 2.7 Factores importantes para la factibilidad de conformar • Consorcios. • Capacidades, experiencia y prioridad del tema en INIAs • y otros institutos • Empresas con orientación técnica en el rubro • Financiamientos públicos y privados en el rubro • Relevancia del rubro/tema en la región • Cooperación regional en rubro/tema • Esfuerzos conjuntos cooperación regional e internacional
ORGANIZACIÓN Y ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA C O O P E R A C I Ó N INIAs/IICA AGROEMPRESAS ONGs UNIVERSIDADES MINISTERIOS CAN COOP.INTERNACIONAL COMISIÓN DIRECTIVA E S T R A T É G I C A S C O N S O R C I O S NUEVOS ACTORES Y TEMAS A R E A S DESARROLLO INSTITUCIONAL R E D E S RECURSOS NATURALES PROYECTO 1 PROYECTO 2 PROYECTO 3 PROYECTO N OPORTUNIDADES, DEMANDAS CAPACIDADES POLÍTICAS TECNOLÓGICAS INFORMACIÓNY COMUNICACIÓN CAPACITACIÓN DE TALENTOS EQUIPO TÉCNICO NACIONAL INTERNACIONAL PROYECTOS COOPERATIVOS
REDAMACS • Manejo sostenible suelos, agua y agrobiodiversidad en laderas. • Sistemas Información • Recursos Naturales-SIRENA • CIDIAT, CIAT, IICA/GTZ COMISIÓN DIRECTIVA INIAs/IICA AGROEMPRESAS ONGs UNIVERSIDADES MINISTERIOS CAN COOP.INTERNACIONAL C O O P E R A C I O N T É C N I C A • REDARFIT • Conservación de recursos fitogenéticos nativos • Uso sostenible de diversidad • en competitividad • IPGRI, CIAT, CIP, IICA F O C A L I Z A C I Ó N SOSTENIBILIDAD/ ECOSISTEMAS FRÁGILES • FRUTHEX • Biotecnología • Micropropagación in vitro • Manejo Integrado de Plagas • Tecnologías pre/poscosecha • Sistema de inf. tecnológica • CIRAD-FLHOR, CIAT, IICA R E D E S COMPETITIVIDAD CADENAS PRODUCTIVAS OPORTUNIDADES, DEMANDAS CAPACIDADES GESTIÓN DEL CAMBIO INSTITUCIONAL • RECURRENTES • Leguminosas • Maíz/CIMMYT • Papa/CIP • Oleaginosas/BUROTROP EQUIPO TÉCNICO NACIONAL • INNOVACIÓN TECNOLÓGICA • Políticas • Organización y gestión instit. • Articulación de investigación • ISNAR, IFPRI, IICA INTERNACIONAL PROYECTOS COOPERATIVOS