Jean-Louis Rastoin rastoin@supagrora.fr

1. Forum EMCC – Paris – 5 décembre 2013 Sortir de l’insécurité alimentaire par une stratégie de proximité et de solidarité euro-méditerranéenne Jean-Louis Rastoin rastoin@supagro.inra.fr

2. 1 – Une triple insécurité alimentaire en Méditerranée JL Rastoin-EMCC-051213

3. Dimensions de la sécurité alimentaire et nutritionnelle (CSA, 2012) • Disponibilité (production locale et/ou importation) • Accès (physique, économique, social) • Diversité et qualité des produits • Utilisation (informations, connaissances, conditions de consommation) • Dispositifs de soins • Incomplétude en termes de mode de production => intégrer la dimension filières JL Rastoin-EMCC-051213

4. Insécurité alimentaire dans les PSEM : (1) Santé du consommateur • Sous-alimentation relativement réduite (5% de la population vs 13%, moyenne mondiale), mais stagnante • Malnutrition par carences ou excès fréquente (maladies d’origine alimentaire : 54% des décès vs 50%, moyenne mondiale) • Prévalence élevée : obésité, diabète, MCV • Modèle de consommation, qualité des produits et de la diète ? JL Rastoin-EMCC-051213

5. Insécurité alimentaire » dans les PSEM : (2) Dépendance externe Source : OMC, 26/02/2013 JL Rastoin-EMCC-051213

6. Insécurité alimentaire en Méditerranée : (3) Modèles de production non durables • Ressources naturelles limitées et réchauffement climatique • Agriculture prégnante, peu productive, instable • Filières peu intégrées • Ressources humaines rarement qualifiées • Sous - investissements matériels et immatériels • Infrastructures insuffisantes • Institutions publiques et professionnelles lacunaires • Peu de prise en compte du développement durable JL Rastoin-EMCC-051213

7. 2003-2050 : +82% +18% +200% JL Rastoin-EMCC-051213

8. 3 – Vers une stratégie de proximité ? JL Rastoin-EMCC-051213

9. Les fondamentaux d’un scénario alimentaire alternatif à la « dilution dans la mondialisation » • Communauté culturelle (valeurs attachées à l’acte alimentaire) • Convergence d’intérêts géopolitiques et économiques (complémentarités et synergies) • Construction collective des objectifs => • Mobilisation de moyens adéquates => • Mettre en chantier une PAAC-PSEM qui pourrait, à l’horizon 2020 devenir une PAACEEM JL Rastoin-EMCC-051213

10. 3 objectifs pour construire une politique alimentaire et agricole commune en Méditerranée à l’horizon 2020 (PAAC-PSEM) • Améliorer la sécurité alimentaire des populations : augmentation de la production agricole et agroalimentaire et partenariat commercial euro-méditerranéen • Contribuer au développement des zones rurales : organisation de filières agroalimentaires territorialisées • Participer à l’émergence d’un espace géopolitique à taille critique mondiale JL Rastoin-EMCC-051213

11. Les outils de la politique alimentaire méditerranéenne • Promotion de la diète méditerranéenne (normes et labels) • Agence de sécurité alimentaire • Information et éducation des consommateurs • Aide alimentaire ciblée (pauvreté) • Contrats pluriannuels euro-méditerranéens d’approvisionnement en produits alimentaires de base et création de stocks stratégiques JL Rastoin-EMCC-051213

12. Les outils de la politique agricole méditerranéenne • Statut de la terre et statut professionnel pour les agriculteurs • Soutien au revenu des agriculteurs (prix) et à l’investissement (crédit et assurances) • Effort de R&D et de formation pour de nouveaux systèmes de production agricoles durables • Dispositif de contrôle de la qualité et de traçabilité des produits agricoles(IG) • Organisation des filières et des marchés JL Rastoin-EMCC-051213

13. Conclusion : renouveler les approches(« changer de paradigme ») JL Rastoin-EMCC-051213

14. Conditionnalités de la sécurité alimentaire et nutritionelle • L’alimentation n’est pas (seulement) une marchandise • La SAN relève d’une responsabilité individuelle (consommateur) et collective (Etats, organisations inter-gouvernementales, acteurs économiques, société civile) • 3leviers institutionnels et politiques pour la sécurité alimentaire : • le droit à l’alimentation • la souveraineté alimentaire (SAT) • la solidarité régionale (partage des savoirs, commerce, co-investissements,) JL Rastoin-EMCC-051213

15. Annexes JL Rastoin-EMCC-051213

16. Comment assurer la SAN ? (3) • Configuration des SAT (systèmes alimentaires territorialisés) : • Une stratégie territoriale prenant en compte des critères sociaux, économiques, environnementaux, de responsabilité individuelle et collective et de solidarité • Des produits variés, de haute qualité organoleptique, à ancrage culturel • Des filières courtes intégrées à l’échelle régionale • Une agriculture familiale multifonctionnelle (alimentation, services économiques et écologiques) • Un réseau de TPE et PME agroalimentaires transformant des matières premières locales • Des circuits de commercialisation plus directs • Un dispositif institutionnel public de labellisation des produits (indications géographiques UE, marque territoriale encourageant une qualité « totale ») • Une gouvernance participative permettant un partage équitable de la valeur créée et de renforcer le lien social JL Rastoin-EMCC-051213

17. Bibliographie • Muchnik J., Requier-Desjardins D., Sautier D., Touzard J.M., ed., 2007, Introduction aux SYAL et dossier thématique systèmes alimentaires localisés, Économies et Sociétés, Série « Systèmes agroalimentaires », AG, n° 29, 09/2007, pp. 1465-1568 • Rastoin J.L., Ghersi G., 2010, Le système alimentaire mondial : concepts et méthodes, analyses et dynamiques, éd. Quae, Paris : 565 p.http://www.quae.com/fr/r966-le-systeme-alimentaire-mondial.html • Rastoin J.-L., 2012, Editorial, Le concept de « filières territorialisées » : nouvel attrape-mouche ou réelle innovation ?, Économies et Sociétés, Série « Systèmes agroalimentaires », AG, n° 34, 10-11/2012, pp. 1881-1885 JL Rastoin-EMCC-051213