COMPETITIVITA’: SEMPLIFICAZIONE 22 Maggio 2008

1. COMPETITIVITA’: SEMPLIFICAZIONE 22 Maggio 2008 Cristina Colombo U.O. Semplificazione e Internazionalizzazione

2. SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA • MODALITA’ STRATEGICA • A sostegno di modernizzazione ed efficacia dell’azione amministrativa • Per il miglioramento della competitività delle imprese • Per un più facile accesso ai servizi per cittadini e imprese • Per il miglioramento dei servizi resi Direzione Industria, PMI e Cooperazione

3. PRINCIPI ISPIRATORI • RESPONSABILITA’ • FIDUCIA • LIBERTA’ D’IMPRESA Direzione Industria, PMI e Cooperazione

4. NORMATIVA – l.r. 1/2007 artt. 5 e 6 • Art. 5 - Semplificazione dei rapporti • semplificazionedei procedimenti amministrativi • semplificazione iscrizione all’albo delle imprese artigiane • predisposizione della modulistica unificata • Art. 6 - Semplificazione delle procedure • procedimento sportello unico inerente le attività economiche produttive di beni e servizi • determinazione dei tempi, della modalità di gestione della CdS, dei provvedimenti conclusivi Direzione Industria, PMI e Cooperazione

5. L.r. 1/2007 art. 5 - Semplificazione dei rapporti • Procedimenti amministrativi • I procedimenti amministrativi di avvio, svolgimento, trasformazione, cessazione di attività economiche, installazione, attivazione esercizio e sicurezza impianti, agibilità degli edifici funzionali alle attività economiche sono sostituiti da una dichiarazione sostitutivadi certificazione o dell’atto di notorietà. Sono escluse le grandi strutture di vendita • In caso di dichiarazioni mendaci, gli effetti autorizzativi delle dichiarazioni vengono meno • Il procedimento di iscrizione all’Albo delle imprese artigiane è sostituito da comunicazione alla CPA con effetto immediato. Le CPA dispongono accertamenti e controlli e adottano eventuali provvedimenti di cancellazione • La Giunta Regionale individua i procedimenti amministrativi soggetti a semplificazione e predispone la modulistica unificata Direzione Industria, PMI e Cooperazione

6. L.r. 1/2007 art. 5 - Semplificazione dei rapporti - segue • La Regione assicura • l’accesso informatico alle procedure regionali che riguardano le imprese • Il raccordo e il coordinamento informatico delle banche dati pubbliche relative alle imprese compreso il registro delle imprese presso le CCIAA per costituire il sistema informativo integrato imprese di RL • La Giunta regionale per l’attuazione di quanto previsto è autorizzata a stipulare intese e accordi con il Governo e con la conferenza regionale delle autonomie • Gli enti adeguano i propri regolamenti • La Giunta regionale realizza, d’intesa con le associazioni rappresentative delle imprese, rilevazioni sui rapporti tra PA e imprese Direzione Industria, PMI e Cooperazione

7. L.r. 1/2007 art. 6 - Semplificazione delle procedure • Sportello Unico: Avvio del procedimento • Presentazione domanda allo Sportello Unico • Entro sette giorni lavorativi dal ricevimento: eventuale richiesta di documentazione integrativa – decorso questo termine la domanda si intende correttamente presentata • Entro perentori sette giorni lavorativi dalla richiesta: consegna integrazioni – il mancato rispetto del termine equivale a rinuncia dell’istanza Direzione Industria, PMI e Cooperazione

8. L.r. 1/2007 art. 6 - Semplificazione delle procedure - segue • Sportello Unico: Adozione provvedimento conclusivo/CdS • Adozione provvedimento conclusivo entro dieci giorni lavorativi dalla domanda di avvio del procedimento o dalla presentazione delle integrazioni qualora non sia necessario acquisire pareri, autorizzazioni o altri atti di assenso da amministrazioni diverse da quella comunale • Convocazione Conferenza di Servizi entro sette giorni dalla domanda di avvio del procedimento o dalla presentazione delle integrazioni qualora sia necessario acquisire pareri, autorizzazioni o altri atti di assenso da amministrazioni diverse dalla comunale. • La CdS deve svolgersi in seduta unica entro i successivi quindici giorni • Nel caso di intervento soggetto a VIA o VAS occorre attendere l’esito positivo delle procedure Direzione Industria, PMI e Cooperazione

9. L.r. 1/2007 art. 6 - Semplificazione delle procedure – segue • Sportello Unico: Conclusione del procedimento - emissione provvedimento conclusivo • Il procedimento è concluso con il provvedimento di • accoglimento • accoglimento condizionato • rigetto • Decorsi dieci giorni lavorativi dall’adozione del provvedimento conclusivo o dalla seduta della CdS il provvedimento conclusivo si intende acquisito Direzione Industria, PMI e Cooperazione

10. SPORTELLO UNICO • E’ responsabile di tutti i procedimenti amministrativi inerenti le attività economiche produttive di beni e servizi • E’ uno strumento di semplificazione dei rapporti tra PA e imprese • E’ interlocutore unico per tutti i procedimenti amministrativi relativi alla nascita, vita e cessazione di un’attività produttiva • Interfaccia diretta con il privato • Punto di raccolta delle DIA – DIAP, di consulenza e controllo formale della documentazione presentata dall’impresa, di raccordo con gli enti preposti al controllo e vigilanza Direzione Industria, PMI e Cooperazione

11. DGR 4502/2007 - 1° provvedimento di semplificazione delle procedure di attività imprenditoriali Direzione Industria, PMI e Cooperazione

12. PUNTIDI ATTENZIONE • Governo dei processi di semplificazione • E’ sufficiente informatizzare le procedure? • Cosa abbiamo semplificato? L’attività del cittadino o del SUAP? • Riposizionamento del ruolo degli attori del processo di controllo ex post (SUAP, ASL, ARPA) Direzione Industria, PMI e Cooperazione

13. COSA E’ STATO FATTO: DIAP IERI Autorizzazioni preliminari al Nulla Osta/Autorizzazione attività lavorative = rilasciati contestualmente o prima dai soggetti competenti (Asl, Arpa, Prov., RL, VVF…) • Utente - raccoglie la documentazione • preliminare tramite SUAP • - presenta la DIAP al SUAP • SUAP -verifica formale della documentazione • - registra la pratica • - rilascia la ricevuta di protocollo • - invia copia documentazione ad ASL, ARPA... • ASL – ARPA -verifica di merito (controllo ex post) • Uffici Comunali Direzione Industria, PMI e Cooperazione

14. DGR 6919/2008 - 2° provvedimento di semplificazione per l’avvio di attività economiche Direzione Industria, PMI e Cooperazione

15. DGR 6919/2008 - 2° provvedimento di semplificazione per l’avvio di attività economiche Direzione Industria, PMI e Cooperazione

16. PUNTIDI ATTENZIONE • Paradossi: • attività complesse soggette a DIAP (poliambulatorio, RSA, …) • attività non soggette a semplificazione (manifestazioni temporanee e toelettatura cani) Direzione Industria, PMI e Cooperazione

17. IL DA FARSI …… Ricondurre ad unitarietà l’insieme degli interventi Mettere a sistema il processo di semplificazione tramite la semplificazione di ulteriori procedimenti (es. ristorazione pubblica) Attivare un confronto stabile Prevedere azioni di accompagnamento (formazione, informazione e comunicazione) Direzione Industria, PMI e Cooperazione

18. IL DA FARSI … - segue • 5) Valorizzare sinergicamente ulteriori strumenti di semplificazione • ADP per la Competitività con il Sistema Camerale, ASSE 4 “Modernizzazione ed efficacia dell’azione amministrativa” • Attuazione misure PORL Competitività, ASSE 1 “Innovazione ed Economia della Conoscenza” • Raccordo con il Tavolo del Governo Digitale • Coordinamento con gli interventi a favore della gestione associata degli EE.LL. e bandi Siscotel Direzione Industria, PMI e Cooperazione