Deuda Externa y Migraciones

1. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN ASTURIANA PARA EL DESARROLLO Deuda Externa y Migraciones ASOCIACIÓN CORDES (EL SALVADOR) PRESENTA: noviembre de 2006

2. Origen de la Deuda Externa • Contexto internacional 70´s • Demanda financiera de Países Periféricos (PP) • Déficit Cuenta Corriente (alza precio petróleo) • Tasas de interés internacionales atractivas • Programas de expansión de la inversión pública • Exceso de liquidez en el sistema financiero internacional • Alza en precios internacionales del petróleo (Petrodólares) • Bajas tasas de interés y condiciones favorables para contratación de préstamos • Reformas en sistema financiero europeo (Eurodólares)

3. Crisis de la Deuda Externa • Crisis de la Deuda en América Latina • Aumento en tasas de interés países centrales y apreciación del dólar estadounidense • Depreciación de las monedas de los PP • Encarecimiento de la Deuda • Recesión económica y caída del comercio mundial • Deterioro Cuenta Corriente de los PP • Mayor presión de la deuda: aumento de la carga por el pago de intereses • Imposibilidad de pago de la Deuda Externa: Impagable

4. La “respuesta” al problema de la Deuda • Renegociación de la Deuda Externa: Planes Brady y Baker • FMI y Banco Mundial: “Deuda Externa es un problema de liquidez” • Planes de ajuste que liberen divisas para pago servicio Deuda Externa • Plan Baker: acceso a financiamiento para PP condicionado a un “ajuste estructural”. • Plan Brady: reestructuración de la Deuda a cambio de que los PP modificaran regulaciones bancarias e impositivas. • La iniciativa PPAE • Iniciativa para reducir los niveles de endeudamiento de los “Países Pobres Altamente Endeudados” • Para acceder a la iniciativa se debe cumplir ciertas condiciones, entre otras, cumplir con los programas de Ajuste Estructural del Banco Mundial y el FMI.

5. Ajuste Estructural y deuda pública • Programas de Ajuste Estructural (PAE) • El objetivo “declarado” por el BM y FMI: “viabilizar” Balanza de Pagos, para liberar reservas necesarias destinadas al pago de la Deuda Externa • El objetivo “real”: crear las condiciones propicias para el proceso de acumulación internacional del capital • Sus contenidos están definidos por el Consenso Washington y son la base de la agenda “neoliberal” • Programas de Ajuste Estructural (BM/FMI/BID) • Componente Fiscal: Disciplina fiscal, focalización del gasto y eficiencia estructura tributaria. • Componente Monetario: Liberalización financiera, eficiencia de la banca y supervisión prudencial • Componente Externo: tipo de cambio competitivo, desgravación arancelaria y fomento a la inversión extranjera directa. • Componente Reformas Institucionales: privatización empresas y activos públicos, desregulación de la economía y derechos de propiedad intelectual.

6. El círculo vicioso del endeudamiento público • La fuente del endeudamiento público radica en la falta de disciplina fiscal • En Centroamérica los PAE han sido incapaces de disciplinar las cuentas del Estado • Los Ingresos Públicos no cubren los Gastos Públicos • El Presupuesto General de la Nación (PGN) de El Salvador se ha presentado desfinanciado en los últimos siete años. • Las políticas de “focalización” del Gasto Público (GP) • Pretendían la reducción del GP, aunque éste se ha incrementado • Los Gastos Corrientes representan casi la totalidad del GP y el Gasto de Capital es mínimo • La inversión social ha estado desfinanciada

7. El círculo vicioso del endeudamiento público • Estructuras tributarias ineficientes y regresivas • Los Ingresos Públicos se basan en la recaudación de IVA e ISR • Las reformas trasladaron la base imponible del capital al trabajo, y del exterior al interior • Se suprimieron impuestos al patrimonio y a las exportaciones • Prevalece una alta evasión y elusión fiscal • Corrupción y defraudación de la economía pública • Endeudamiento público: amenaza macroeconómica en la región • Solución adoptada para cubrir el desfinanciamiento de los PGN • Deuda para pago de deuda • En El Salvador, la privatización del Sistema de Pensiones generó la Deuda Previsional

8. 1990-2005

10. Deuda Pública en Centro América

11. La deuda externa y el CAFTA-DR • El CAFTA-DR profundiza el endeudamiento externo y la vulnerabilidad de la economía ante una crisis de deuda • CAFTA-DR avanza en la desgravación arancelaria • Suprime aranceles a las importaciones • Escalonamiento 1/3, 2/3 hasta 4/5 de las importaciones: a 18 años: 0 ingresos arancelarios • Pérdida neta de ingresos fiscales, aún en escenarios optimistas • CAFTA-DR promueve la privatización (venta de activos y empresas públicas, concesión de servicios) • Reducción ingresos corrientes eleva déficit fiscal

12. la deuda externa y el CAFTA-DR • CAFTA incluye a la “deuda externa” como inversión • CAFTA amarra a los gobiernos a más préstamos • Préstamos del BID y BCIE: pago asesorías de expertos EU

13. la deuda externa y migración • La implementación de los PAE ha consolidado un sistema económico excluyente, marginalizador y generador de pobreza. (TLC lo agrava) • Los PAE-TLC han desarticulado el aparato productivo nacional y mutado a una economía dependiente de las remesas familiares. • El sistema económico expulsa a la población, generando un flujo diario de cientos de personas hacia Estados Unidos. • En El Salvador las remesas familiares representan US $ 3,000 millones, 140% de los ingresos tributarios, 275% del IVA recaudado, 75% de las divisas del país.

14. la deuda externa y migración • A la base del fenómeno migratorio está la falta de oportunidades y la incapacidad de la economía de generar empleos dignos y bien remunerados. • La migración se ha visto estimulada por la misma implementación de las reformas neoliberales. Los PAE-TLC han propiciado: • El debilitamiento del Estado para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) • La privatización de empresas públicas y traslación de activos a empresas privadas.

15. la deuda externa y migración 3. Consolidación de monopolios y oligopolios corporativos que controlan servicios de utilidad pública: telecomunicaciones, distribución eléctrica, generación térmica, banca, etc. • Incremento de tarifas de servicios públicos • Falta de acceso y cobertura 4. Mercantilización de servicios públicos básicos, que están en proceso de privatización: salud, seguridad social, educación, pensiones, etc. 5. Flexibilización del mercado laboral • Inestabilidad laboral • Precarización de condiciones de trabajo • Violación a los derechos laborales • Destrucción de la organización sindical • Desactualización de los salarios mínimos y pensiones

16. la deuda externa y migración 6. Destrucción del sector agropecuario, principal fuente generadora de empleo y de valor agregado 7. Falta de financiamiento para las actividades agropecuarias, micro y pequeña empresa. 8. Profundización de la desigualdad y la pobreza rural • 20% más rico concentra + 60% Vs. 20% más pobre < 2%

17. la deuda externa y migración 9. Deterioro del medio ambiente y los recursos naturales 10. Dolarización de la economía • Proceso inflacionario y pérdida de capacidad adquisitiva • Pérdida de política monetaria y financiera 11. Crisis fiscal: incapacidad de cubrir áreas para el desarrollo social

18. A manera de conclusión • La deuda externa de los países pobres se ha convertido en deuda eterna y va en continuo crecimiento. • La deuda externa es un instrumento financiero para prestar divisas del Norte al Sur: No ha paliado la pobreza y no ha disminuido la desigualdad. • Se enriquece el Norte debido a los intereses generados. Los pobres del Sur emigran al Norte buscando el bienestar que no tienen en sus países. • Existe deuda de los países desarrollados a los países empobrecidos, en lo económico, social, político y ecológico. • La deuda externa además de impagable es incobrable. El Sur ha sufrido un saqueo material y cultural desde el colonialismo hasta nuestros días.

19. Muchas gracias