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LA POLÍTICA MIGRATORIA. AVANCES Y AGENDA PENDIENTE. César Cárdenas Lizarbe Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad. Lima, 6 de marzo del 2012. Consideraciones generales.
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LA POLÍTICA MIGRATORIA. AVANCES Y AGENDA PENDIENTE César Cárdenas Lizarbe Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad Lima, 6 de marzo del 2012
Consideraciones generales • El Estado debe garantizar la protección y los derechos de los migrantes peruanos (salir libremente del país de origen / recibir información durante el proceso migratorio / recibir protección y asistencia consular / retornar al país y contar con mecanismo adecuados para la reintegración) • Atención de quejas: En el 2011 alrededor 100 quejas. • Supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal (MRREE, Digemin, etc). • Evaluar organización del Estado para atender desafíos de la migración internacional y para garantizar derechos de los migrantes peruanos en todas las etapas del proceso migratorio.
Características y problemática del migranteINEI: 3 millones de peruanos migrantes Características de los migrantes peruanos • Mujeres (50.4%) • Edad: 20 y 39 años (67%) • Condición irregular (55%) • Migrantes de sectores ingreso medio y medio bajo (63%) • Principales factores de emigración: económico y laboral Principales problemas • Acceso a servicios básicos y condiciones abusivas de empleo. • Discriminación y xenofobia. • Dificultades para regularizar situación migratoria. • Consulados: recursos limitados para asistencia legal y humanitaria • Normativa no comprende todas las situaciones para el retorno.
Principales Avances • Ministerio de Relaciones Exteriores: Conformación de la Mesa Intersectorial para la Gestión Migratoria. • Dirección General de Migraciones y Naturalización: ha optimizado la salida de las personas y mejoras del servicio en puestos de control migratorio. • Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Dirección de Migración Laboral en su estructura. • INEI: información estadística relevante para el diseño de las políticas vinculadas con el tema.
Principales Recomendaciones • Marco normativo integral que garantice los derechos de los migrantes en todas las etapas del proceso migratorio. • Fortalecer la institucionalidad del Estado: Sistema que articule a los sectores y niveles de gobierno; y permita la participación de la sociedad civil y la población migrante) • Fortalecer la actuación y atención de los consulados, especialmente en los programas de asistencia legal y humanitaria. • Promover el cumplimiento de obligaciones internacionales del Estado en materia de protección de los derechos de los migrantes.
AGENDA PENDIENTE • Norma marco sobre política migratoria (con obligaciones para todos los sectores involucrados: RREE, Trabajo, Mujer, Educación, etc.). • Actualización de la Ley de Extranjería. Pendiente desde 1991. • Mejorar el servicio y atención en los consulados (mayores recursos, información para identificar demandas de los migrantes peruanos, especialmente frente a medidas contra migración irregular). • Ampliar los alcances de la Ley Nº 28182 para el retorno(no contempla casos especiales, trata, menores no acompañados, etc). • Reconocer competencia del Comité para la protección de los derechos de los trabajadores migratorios. • Aprobar los Convenios 97 y 143 de la OIT, relativos a los trabajadores migrantes y las migraciones en condiciones abusivas.
