Érvek és tények a családi napközikről a számok és a kutatások tükrében

1. Érvek és tények a családi napközikrőla számok és a kutatások tükrében Dr. Nagy Ágnes 2010.03.20

2. Kutatási előzmények 28 családi napközi tanfolyam • Minta: 270 fő (jelentkezési lapok) • Időszak: 2009. január - 2009. december • Helyszín: országos • Dél-Alföld: Kisszállás, Baja, Mindszent, Szeged • Kelet-Magyarország: Hosszúpályi (Debrecen) • Észak-Alföld: Eger, Szendrő, Miskolc • Nyugat-Magyarország: Zirc • Budapest

3. Előzetes felmérés Tanfolyami jelentkezési lapok alapján n=270

4. Anomáliák • Közfeladat – (nonprofit) vállalkozóként • Állam részéről elfogadás hiánya (ld. Ellátási szerződések minimális száma) • Hatóságok részéről gyakori túlkapások • Jogi szabályozatlanság, zűrzavar • Finanszírozás átláthatatlansága, igazságtalansága • Ellátóhelyek hiánya és túlzsúfoltsága mellett elismerten fizetősnek kitalált szociális szolgáltatás

5. Megoldási javaslat • Feltárt anomáliák feltérképezése • Felvetett támadások kibontása • Konkrét javaslatok megfogalmazása • Gyermek utáni „kártyapénz” a mostani sokszorosan lehívott, áttekinthetetlen, elnagyolt szabályozású normatíva – rendszer helyett • Jogszabályok harmonizálása • Családbarát, gyermekcentrikus, költséghatékony ellátóhelyek létrehozása A FŐ SZEMPONT A GYERMEK ÉS A CSALÁD ÉRDEKE!

6. Kutatás

7. Kutatás • Demográfia • Férfi:7, Nő:114 • Életkori átlag:38.6 év

8. Kutatás

9. Kutatás

10. Kutatás

11. Kutatás 6. Teljesültek-e a vágyai (amiért a tanfolyamra ment)? • igen, önálló csanát nyitottam, és otthon maradtam a gyermekeimmel / újra lettek gyermekek a házban, és munkám is lett (vállalkozó lettem) 16 fő, 13.2% • igen, egy hálózathoz csatlakozva csanát nyitottam, otthon maradtam a gyermekeimmel / újra lettek gyermekek a házban, és így munkám is lett (alkalmazottként) 6 fő, 5% • igen, egy hálózathoz csatlakozva csanát nyitottam, otthon maradtam a gyermekeimmel / újra lettek gyermekek a házban, és így munkám is lett (alvállalkozóként) 3 fő, 2.5% • igen, csanát nyitottam, de nem otthon, hanem bérelek hozzá helyet (önálló vállalkozó vagyok) 24 fő, 19.8% • igen, hálózatom lett 6 fő, 5% • igen, alkalmaztak egy csanában (nem az otthonomban), munkám lett 14 fő, 11.6% • nem, nem nyitottam csanát, mert nem látom belőle a megélhetést 12 fő, 9.9% • nem, nem nyitottam csanát, mert elakadtam az engedélyeztetés nehézségeiben 1 fő, 0.8% • nem, mert nem találtam munkát ezzel a papírral 2 fő, 1.7% • részben: bár nyitottam csanát, de már be is zártam, anyagi okok miatt (veszteséges volt) 0 ,0% • részben: bár nyitottam csanát, de már be is zártam, anyagi okok miatt (nem volt rá igény) 1 fő, 0.8% • részben: bár nyitottam csanát, de már be is zártam, családi okok miatt 2 fő, 1.7% • részben: bár nyitottam csanát, de már be is zártam, egészségügyi okok miatt0   0% • Egyéb 34 fő, 28.1% Összes válasz 121 fő (az „egyéb” mind beilleszthető a válaszokba)

12. Kutatás

13. Kutatás

14. Kutatás

15. Kutatás

16. Kérdések, feladatok • Családi napközi mint kötelező állami feladatként ellátott vállalkozói forma anomáliáinak feltérképezése • Család részéről (szülők és gyermek igényei!) • Mitől jó az ellátóhely? • Vállalkozó részéről • Kiszolgáltatottság • Állam részéről • Kinek az érdeke?

17. Mitől jó az ellátóhely? • A minőségi gyermekellátóhely ismérvei az alábbiak: • megfelelő gondozó – gyermek kontaktus • alacsony gyermek/gondozó arány • gondozó személy stabilitása • gondozó személy megfelelő képzettsége, szupervíziója

18. Szakmaiság • 40 órás tanfolyam + 8 osztályos végzettség • Próbáljuk megreformálni, de ellenállásba ütközünk (+ támadás a nem szokványos képzésünkért) • Javaslatunk: többszereplős tárgyalások, egyeztetések a témában (családi napközit működtetők, képzőhelyek, szülők bevonása elengedhetetlen)

19. Vállalkozó kiszolgáltatottsága, állami szektor látszólagos érdektelensége • Kinek az érdeke, hogy • Legyenek férőhelyek? • Legyenek munkahelyek? • Ki finanszírozza a közalkalmazott, köztisztviselő bérét? • az állampolgár és a vállalkozó • Mi a közalkalmazott, köztisztviselő feladata? • ellássa azt a közfeladatot, mellyel segíti az állampolgárt, vállalkozót, hogy intézhesse az ügyeit • Felügyelje a törvényességet • Külön érdekes, ha az állami közfeladatot, melyet nem végez el az állam (mert nincs rá pénze), elvégzi olyan vállalkozó, aki befektet ebbe, kockára teszi a pénzét, családját, életét – és az állam (önkormányzat, hatóság, stb.) őt akadályozza

20. Számok • 1 db 40 férőhelyes bölcsőde létrehozása: 120-200 millió Ft • 40 férőhely • 9-10 munkahely • 1 db új csana létrehozása: 1–2 millió Ft • 120x7 = 840 férőhely • 120x2 = 240 munkahely

21. Konkrét eset • DAOP-4.1.3/A-09 • 8 új csana • 8 millió ft • 5 év elkötelezettség • 900 (!!!) oldalas pályázat • 2009. 10. 20-án adtuk be (ekkorra készült el a kitöltő program, 09.01- helyett) • Azóta 1 hiánypótlás + 3x „tisztázó kérdések”, utóbbiak 3 napos (!!!) határidővel • Döntés még nincs • 8 csanában • 40-56 új férőhelyet teremtenénk • 8-16 új munkahelyet

22. Működési költségek

23. Működési költségek - bölcsőde • 40.000,- állami normatíva / hó • 60-80.000,- önkorm.-i kieg. Norm /hó • 12-14 (16-18…) gyermek / csoport (délelőtt egy és délután egy gondozóval) • Azaz: átlag 14 gyermek 1 gondozóra, havi 100 ezer Ft-ért (az állam részéről) + a szülői hozzájárulás (étkezés, gyümölcs, mosás, tisztasági csomag, ágynemű, csoportpénz, stb) • Csoportonként 1.400.000,- Ft

24. Működési költségek - óvoda • Követhetetlen normatíva rendszer (közoktatási normatíva + napközbeni alapellátás + önkormányzati kiegészítés + egyéb kiegészítések – nagycsaládos, 3h, stb.) – kb. havi 50-70 ezer Ft /gyermek • 30-35 gyermek / csoport (délelőtt egy és délután egy óvónővel) • Azaz: átlag 30 gyermek 1 gondozóra, havi 50 ezer Ft-ért (az állam részéről) + a szülői hozzájárulás (étkezés, gyümölcs, mosás, tisztasági csomag, ágynemű, csoportpénz, stb.) • Csoportonként 1.500.000,- Ft

25. Következtetés • Nem sokkal olcsóbb ellátni a családi napköziben a gyermeket – kb. min. 60-80.000,- Ft-ba kerül havonta egy gyermek ellátása - majdnem úgy, mint a bölcsődében • De! • SOKKAL OLCSÓBB LÉTREHOZNI A CSANÁT • ÚJ FÉRŐHELYEK, ÚJ MUNKAHELYEK TEREMTHETŐEK GYORSAN, HELYBEN – OTT, AHOL KELL, AKKOR, AMIKOR KELL • RUGALMAS, CSALÁDKÖZPONTÚ, GYERMEKBARÁT ELLÁTÁSI FORMA

26. Irodalom • Bass, L. – Darvas, Á. – Szomor É. (2007). Gyermeknevelési szabadságok és gyerekintézmények. Mi a jó a gyerekeknek, mit szeretnének a szülők? http://www.gyerekesely.hu/component/option,com_docman/task,doc_details/gid,215/Itemid,3/ • Blaskó Zs., Cseres-Gergely ZS., Reszkető P., Scharle Á., Váradi B. Az 1-3 éves gyermekek napközbeni ellátásának bővítése: költségvetési ráfordítás és várható társadalmi hatások, http://www.budapestinstitute.eu/uploads/BI_MEH_bolcsode_091109_FINAL.pdf • Blaskó Zsuzsa (2005): Dolgozzanak-e a nők?: A magyar lakosság nemi szerepekkel kapcsolatos véleményének változásai, 1988, 1994, 2002. Demográfia, 2005/2-3. p. 259-287. • Blaskó Zsuzsa (2006): Nők és férfiak – keresőmunka, házimunka, KSH NKI Kutatási jelentések 82. p. 110. • Blaskó Zs. Does early maternal employment affect non-cognitive children outcomes? - A literature review, Budapest Working Papers On The Labour Market, BWP – 2008/5, Institute of Economics, Hungarian Academy of Sciences, Department of Human Resources, Corvinus University of Budapest, • Blaskó Zs. (kézirat). Meddig maradjon otthon az anya? – a gyermekfejlődés szempontjai. Kutatási tapasztalatok és társadalompolitikai következtetések • C. Molnár Emma: Az anyaság pszichológiája, Akadémia Kiadó • Család változóban, KSH, 2001 • Cseres-Gergely Zs. Foglalkoztatottság Magyarországon: a GYES/GYED és a nyugdíjrendszer hatása, Termelékenység és gazdasági növekedés, munkaerőpiaci kihívások, MNB-PM Konferencia, 2008 • Csíkszentmihályi M.: Flow. Az áramlat. A tökéletes élmény pszichológiája. Akadémiai Kiadó, Budapest, 1997 (Mihaly Csikszentmihalyi: Flow. The Psychology of Optimal Experience, Harper Perennial, 1991) • Csíkszentmihályi M.: A fejlődés útjai. A harmadik évezred pszichológiája. Nyitott Könyvműhely, Budapest, 2007 (Csikszentmhalyi M: The evolving self. A Psychology for the Third Millenium. 1997) • Demográfiai évkönyv, KSH, 2004 • Grosch és mások: A munka-magánélet összeegyeztetését segítő és gátló tényezők Magyaroszágon. Szerk. Koltai L. és Vucskó B. Fővárosi Esélyegyenlőségi és Módszertani Iroda. Budapest 2007 http://www.egyenlobanasmod.hu/tanulmanyok/nok_Mo.pdf • Hawkins, S. S., Griffiths, L.J. Dezateux, C., Law, C.? Maternal employment and breast-feeding initiation: findings from the Millennium Cohort Study. Paediatric and Perinatal Epidemiology, Volume 21, Number 3, May 2007, pp 242-247(6) • Jost J. Önalávetés a társadalomban: rendszerigazolás pszichológiája. Osiris. 2003 • Köllő János, Bálint Mónika: A gyermekgondozási támogatások munkaerőpiaci hatásai, Esély, 2008/1 • Krämer U. – Heinrich, J. – Wjst, M. – Wichmann, H-E.: Age of entry to day nursery and allergy in later childhood. The Lancet, 1999 Vol. 353 No. 9151 pp 450-454 • M.S. Concord Bt: A családi napközik helyzete 2009. Budapest, 2009. • Nagy I., Pongrácz T. (szerk). Szerepváltozások. Jelentés a nők és férfiak helyzetéről Magyarországon, 2009, Tárki, Budapest • Perry-Jenkins, Maureen; Repetti, Rena L.; Crouter, Ann C. (2000): Work and Family in the 1990s Journal of Marriage and the Family, Vol. 62, No. 4 (Nov., 2000), pp. 981-998 • Ross, Catherine E., John Mirowsky, and Joan Huber. 1983. "Dividing work, sharing work, and in-between: Marriage patterns and depression." American Sociological Review 48: 809-823. • Scharle Á. A jóléti rendszer: mennyit, mire és hogyan költsünk?, Demos, 2008 December • http://leababa.blog.hu/2007/12/25/miert_nem_jarnak_a_gyerekek_bolcsodebe • http://www.hirszerzo.hu/cikk.nem_szuletnek_gyerekek_mert_remenytelen_orszag_vagyunk.124758.html • http://www.gyerekszegenyseg.hu/ • http://www.mno.hu/portal/668673 • http://www.3kiralyfi.hu/