UDZIAŁ WOJEWODY W PROCEDURZE ZWIĄZANEJ Z WYDAWANIEM ZEZWOLENIA NA ORGANIZACJĘ IMPREZ

1. UDZIAŁ WOJEWODY W PROCEDURZE ZWIĄZANEJ Z WYDAWANIEM ZEZWOLENIA NA ORGANIZACJĘ IMPREZ MASOWYCH ORAZ ASPEKTY ZWIĄZANEZ OBOWIĄZKOWYM MONITORINGIEM WIZYJNYM OBIEKTÓW, NA KTÓRYCH ODBYWAJĄ SIĘ IMPREZY MASOWE

2. STAN PRAWNY Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U.09.62.504)‏ art. 11 ust. 4 Wojewoda w uzgodnieniu z komendantem wojewódzkim Policjii z komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, oraz po zasięgnięciu opinii właściwego polskiego związku sportowego, sporządza wykaz stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obrazi dźwięk jest obowiązkowe. Umieszczenie w wykazie określonego stadionu, obiektu lub terenu następuje w drodze decyzji administracyjnej. Art. 11 ust. 6 W decyzji, o której mowa w ust. 4, określa się w szczególności termin,od którego utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe.

3. STAN PRAWNY WYKAZ Art. 11 ust. 9 Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając jej rodzaj, miejsca na stadionie, w obiekcie lub na terenie, o których mowa w ust. 4, podlegające obowiązkowej rejestracji obrazui dźwięku oraz minimalne wymagania techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk … Niezwłocznie po ukazaniu się rozporządzenia o którym mowa w art. 11 ust. 9 zostanie wszczęte przez Wojewodę postępowanie administracyjne, celem sporządzenia zaktualizowanego wykazu; jednocześnie z decyzją określającą wykaz zostanie uchylona decyzja administracyjna określająca aktualnie obowiązujący wykaz. Brak rozporządzenia nie umożliwia obecnie wskazania terminu, od którego utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe. Uważamy, że termin ten będzie zależny od przyjętych rozwiązań legislacyjnych i może wynosić maksymalnie nawet 12 miesięcy.

4. STAN PRAWNY KONTROLA SPOSOBU UTRWALANIA IM Art. 11 ust. 10 Kontrolę przestrzegania warunków określonych w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 11 ust. 9, sprawuje wojewoda poprzez coroczne: 1) porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obrazi dźwięk zainstalowanych na stadionie, w obiekcie lub na terenie, o których mowa w ust. 4, z minimalnymi wymogami technicznymi określonymi w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 9; 2) sprawdzanie stanu technicznego urządzeń, o których mowa w pkt 1. Art.11 ust. 9 Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając jej rodzaj, miejsca na stadionie, w obiekcie lub na terenie,o których mowa w ust. 4, podlegające obowiązkowej rejestracji obrazui dźwięku oraz minimalne wymagania techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk ...........

5. KONTROLA PRZESTRZEGANIA OBOWIĄZKU UTRWALANIA PRZEBIEGU IM Niezwłocznie po ukazaniu się rozporządzenia o którym mowa w art. 11ust. 9 zostanie powołany przez Wojewodę zespół kontrolny złożonyz pracowników Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniui funkcjonariusza Policji - przedstawiciela Komendanta Wojewódzkiego Policji, z założeniem korzystania przez Zespół z porad ekspertówi rzeczoznawców. Działanie Zespołu musi być skorelowane z upływem terminu, od którego utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk będzie obowiązkowe – określonymw decyzji administracyjnej Wojewody dotyczącej sporządzenia przedmiotowego Wykazu.

6. STAN PRAWNY OBOWIĄZEK UTRWALANIA PRZEBIEGU IM Art. 12 1. Wojewoda może, w drodze decyzji administracyjnej, nałożyć na organizatora imprezy masowej organizowanej w miejscu nieobjętym wykazem, o którym mowa w art. 11 ust. 4, obowiązek jej utrwalania za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. 2. Przepisy art. 11 ust. 6-8 i 10 stosuje się odpowiednio.

7. OBOWIĄZEK UTRWALANIA IM W przeszłości taki obowiązek był nakładany także w drodze decyzji administracyjnej. W obecnym stanie prawnym koniecznym będzie wszczęcie nowych postępowań administracyjnych po ukazaniu się rozporządzenia o którym mowa w art. 11 ust. 9, koniecznego do realizacji przepisów ustawy, nakładających obowiązek utrwalania IM na określone obiekty z jednoczesnym uchyleniem poprzednio wydanych decyzji.

8. STAN PRAWNY OBOWIĄZEK UTRWALANIA PRZEBIEGU IM Art. 12 1. Wojewoda może, w drodze decyzji administracyjnej, nałożyć na organizatora imprezy masowej organizowanej w miejscu nieobjętym wykazem, o którym mowa w art. 11 ust. 4, obowiązek jej utrwalania za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. 2. Przepisy art. 11 ust. 6-8 i 10 stosuje się odpowiednio.

9. STAN PRAWNY ZAKAZ PRZEPROWADZENIA IM Art. 34 1. W przypadku negatywnej oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z planowaną lub przeprowadzoną imprezą masową wojewoda, w drodze decyzji administracyjnej, może: 1) zakazać przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności; 2) wprowadzić, na czas określony albo nieokreślony, zakaz przeprowadzania przez organizatora imprez masowych na terenie województwa lub jego części. 2. Kopię decyzji niezwłocznie po jej wydaniu wojewoda przesyła podmiotom, o których mowa w art. 25 ust. 1. 3. Od decyzji, o której mowa w ust. 1, przysługuje odwołanie do ministra właściwego do spraw wewnętrznych, który rozpatruje je w terminie14 dni od dnia jego wniesienia. 4. Odwołanie od decyzji, o której mowa w ust. 1, nie wstrzymuje jej wykonania.

10. ZAKAZ PRZEPROWADZENIA IM Uprawnienie wojewody wyznaczone normą art. 34 ust. 1 odnosi się do imprezy zarówno planowanej jak i już przeprowadzonej oraz zostało usankcjonowane możliwością wydania przez niego decyzji administracyjnej: - zakazującej zorganizowania imprezy masowej z udziałem publiczności lub - wprowadzającej zakaz organizowania imprez masowych na czas określonylub nieokreślony na terenie województwa lub jego części.

11. ZAKAZ PRZEPROWADZENIA IM W przypadku przeprowadzonej imprezy masowej, w której toku ujawniono nieprawidłowości i sformułowano negatywną ocenę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego wymagana będzie forma pisemna wniosku o wydanie takiego zakazu wraz z uzasadnieniem (oceną bezpieczeństwa). Wartym podkreślenia jest fakt, iż organ JST wydający zgodę na zorganizowanie imprezy masowej może zgodnie z art. 32 ustawy wydaćdecyzję o zakazie przeprowadzenia imprezy masowej, jeżeli po wydaniu zezwolenia stwierdzi, że zostały naruszone warunki bezpieczeństwa dające podstawę do jego wydania. Ponadto podkreślić należy, iż organ tenjest uprawniony do kontroli przebiegu imprezy masowej zgodnie z art. 31ustawy. Reasumując Wojewoda i właściwy organ JST wydają zakaz w innych okolicznościach.

12. ZAKAZ PRZEPROWADZENIA IM Szczególnym przypadkiem będzie fakt, gdy organizator organizuje imprezę masową bez wymaganego zezwolenia, wówczas na podstawie art. 58 ust. 1 podlega grzywnie nie mniejszej niż 240 stawek dziennych, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8. W takim to przypadku tj. prawomocnym udowodnieniu (wyroku sądu), iż rzeczywiście została zorganizowana impreza masowa co wiązało się z nałożeniem ww. kary możliwe jest na wniosek właściwego organu ujawniającego przedmiotowy czyn (lub innego organu uprawnionego do oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego) zastosowanie zakazu organizowania IM w trybie art. 34 wydanego przez Wojewodę, zwłaszczaw odniesieniu do imprez organizowanych według ustalonego terminarza.

13. ZAKAZ PRZEPROWADZENIA IM W innych sytuacjach prawnych nie ma zastosowaniaart. 34, czyli np.: 1. w przypadku poinformowania Wojewody o negatywnej ocenie stanu bezpieczeństwa podczas „imprezy masowej” na którą organizator nie uzyskał zgody, gdzie nie zastosowano przepisu karnego tj. art 54 a tym samym nie udowodniono, że organizowano IM bez zezwolenia, 2.należy podkreślić, iż Wojewoda jako organ nie wydający zezwolenia na organizowanie IM i nie mający uprawnień kontroli organizowanych IM i oceny ich stanu bezpieczeństwa nie może egzekwować art. 54.