Giuliana Zotta Vittur S.I.S.S.A.- I.S.A.S.

1. GISGUF 15ème colloque - Marrakech, 27 - 30 Avril 2005 Le secrétaire général acteur de la bonne gouvernance universitaire Giuliana Zotta Vittur S.I.S.S.A.- I.S.A.S. Ecole Internationale Supérieure d’Etudes Avancées - Trieste, Italie http://www.sissa.it

2. L’Université Italienne en chiffres(décembre 2004)

3. en Italie la recherche scientifique se fait soit dans les Universités soit dans les Instituts de Recherche C.N.R. - Conseil National des Recherches I.N.A.F. - Institut National d’Astrophysique I.N.F.N. – Institut National de Physique Nucléaire I.N.D.A.M. – Institut National de Hautes Mathématiques etc. ……

4. Qui est-ce qui s’occupe de l’Université en Italie ? au niveau central : • Le Ministère de l’Instruction, de l’Université et de la Recherche (MIUR) • Le Conseil Universitaire National (CUN) • Le Conseil National des Etudiants Universitaires (CNSU) • Le Comité National pour l’évaluation du système universitaire (CNVSU) • Le Comité d’orientation pour l’évaluation de la recherche (CIVR) • La Conférence des Recteurs des Universités Italiennes (CRUI) au niveau régional : • Les Comités Régionaux de Coordination (CoReCo)

5. ……. au niveau local: • Le Recteur (vôtre Président) • Le Conseil d’Administration • Le Sénat Académique • Les Conseils de Faculté • Le Comité d’évaluation interne • Le Collège des auditeurs des comptes …… et, enfin • le Directeur Administratif qui correspond à vôtre Secrétaire Général

6. Un exemple d’organisation d’une Université italienne RECTEUR/Président Service Hygiène et Sécurité Directeur Administratif / Secrétaire Général Service du Planning e Contrôle de Gestion Division du Personnel et des Ressources Humaines Service des Affaires Financières * Service de la Recherche et des Relations Internationales Service des Achats Service Immobilier et Technique Logistique Service des Etudes et de la Vie Etudiante * L’Agent Comptable est un chef de service sous l’autorité hiérarchique du Directeur Administratif

7. Les dates les plus importantes • 1989 : L’autonomie des Universités (autonomie statutaire, réglementaire, didactique, scientifique, d’organisation budgétaire, comptable) • 1993 : Distinction – de par la loi – entre la fonction politique et la fonction gestionnaire pour toutes les Administrations Publiques • 1994 : accentuation de l’autonomie par l’introduction du FFO (Crédit budgé-taire pour le financement courant) par lequel les Universités doivent payer les salaires et pourvoir aux frais de fonctionnement. Par la même loi est institué le Comité National pour l’évaluation du système universitaire (CNVSU) qui doit indiquer au Ministre le système de répartition du FFO entre les Universités. • 1997 : le contrat du Directeur Administratif devient à durée déterminée et on peut choisir le Directeur Administratif non seulement parmi les cadres des Universités mais parmi ceux des autres Administrations Publiques et, en plus, parmi ceux qui ne font pas partie d’une Administration Publique. Le Recteur propose au Conseil d’Administration le recrutement du Directeur Administratif. La nomination est communiquée au Ministère. Jusqu’à ce moment le Directeur Administratif était nommé par le Ministre entre les cadres universitaires.

8. Le Directeur Administratif était : une sorte de notaire, nommé par le Ministre, entre les cadres universitaires, garant de la légalité, en théorie “longa manus” du contrôle ministériel sur l’Université, parfois une plaie pour le Recteur …. un “mal nécessaire” qui limite sa “créativité”.Responsable de l’organisation administrative mais très souvent soumis aux décisions du Recteur et du Conseil d’Administration … fonction faible mais durable ….. Les Recteurs changeaient mais le D.A. restait ! est : ou devrait-il être .. un expert d’administration publique, choisi par le Recteur et nommé pour une période de 3 à 5 années, renouvelable. Responsable de l’organisation et de la gestion des ressources humaines et financières selon les indications du Recteur et du Conseil d’Administration. La durée du contrat est prévue par le Statut de chaque Université: parfois elle est liée au mandat du Recteur et cela renforce le caractère politique du tandem en réduisant l’autonomie de la fonction administrative. Parfois, au contraire, la durée est différente et cela assure la continuité de la fonction indépendamment de qui “conduit” le tandem.

9. le mien …… un cas spécial ? • Directeur Administratif à partir du 1988 (nommée par le Ministre) • Confirmée en 1996 pour quatre années (par le Recteur) • Confirmée en 2000 pour trois années (même Recteur) • Confirmée en 2003 pour trois années (nouveau Recteur) Non ! heureusement je ne représente pas un cas unique, de nombreux collègues sont dans des conditions tout à fait semblables à la mienne……..

10. La Gouvernance universitaire en Italie • Un nombre excessif de membres dans les organes de l’université • Plus de représentants que d’experts parmi les membres des organes de l’université • Contexte législatif et réglementaire (financier, fiscal …) très variable • Ingérence de l’activité politique sur l’activité de gestion bien qu’il y ait une loi de non ingérence votée en 1993 Quelques problèmes Qu’est-ce que les Directeurs Administratifs peuvent faire ? • Contribuer à l’affirmation de la culture de la clarté des rôles • Coordonner les activités administratives en assurant la meilleure organisation du travail et la qualité des services rendus aux structures internes et aux étudiants • Etre force de proposition et acteurs de l’innovation • Travailler en synergie avec les organes de l’université et….. “pédaler” pour le meilleur succès de l’université même