BOLIVAR : Mercado laboral y crisis económica

1. BOLIVAR : Mercado laboral y crisis económica Ronald Gómez – JULIO 24 2009

2. CONTENIDO • Introducción y aspectos conceptuales • Evolución del mercado laboral en la región • Que se produce y en dónde están concentrados los empleos • Protección social y mercado laboral • La crisis económica y sus posibles efectos • Medidas a tomar • Discusión

3. Algunas ideas importantes • Para actuar en tiempos de crisis es necesario el mayor conocimiento posible del mercado laboral • Caracterización del mercado laboral en la región: sectores, tipos de empleos, calidad, población, protección social • Determinar las necesidades de asistencia e intervención del gobierno: coberturas de protección social • Cuales son las características del capital humano de la región? Información valiosa para las intervenciones a realizar

4. EL MERCADO DE TRABAJO EN COLOMBIA COHESION SOCIAL Gobierno Empresarios Trabajadores DEMANDA LABORAL OFERTA LABORAL • Seguridad • Emprendimiento • Fomento • Infraestructura • Formación trabajo • Capacitación • Inclusión • Intermediación laboral • Regulación • Vigilancia y Control • Formalización CONFIANZA

5. Cómo se calcula el desempleo? • Se parte de la información poblacional de base (Censo 2005 y proyecciones) por región y nacional • Se estima la Población en Edad de Trabajar (PET): mayores de 10 años en zona rural y 12 en zona urbana (metodología internacional) • Por medio de la GEIH se hace una muestra representativa de la población total (tener en cuenta la representatividad) • Con la muestra correspondiente a la PET se estima la Población Económicamente Activa (PET – Inactivos) • En la PEA hay dos opciones: estar trabajando y buscando trabajo. El % de la población buscando trabajo es la tasa de desempleo

6. Ejemplo: Bolívar Dic/08 POBLACION 1.937 mil PET 1.457 mil (75.2%) PEA 723 mil (49.6%) DESOCUPADOS 74 mil (10.3%) OCUPADOS 649 mil (44.5%)

7. Que información hay disponible? • Anual para departamentos, Trimestral para área metropolitana (Cartagena está en 13 grandes áreas) • Anual sin Desagregación: PEA, PET,Tasas de ocupación, desempleo, subempleo • En Producción: Cuentas Nacionales hasta 2007 • Más desagregación en los microdatos de GEIH • Pagos de Seguridad Social: Mensual por PILA • Cubrimiento Protección Social: Mensual por el RUAF, anual por cubrimiento R. Subsidiado salud

8. Población e indicadores demográficos. BOLIVAR Población por grupos de edad • En 2008: 50% Mujeres • Tasa media anual de crecimiento de la población: 0.92% (exp) • Tasa global fecundidad: 2.98 (2000-2005) • Esperanza de vida al nacer: Hombres 70.9; Mujeres 76.1; Total: 73.5 • Numero est. emigrantes 2000-2005: 92.1 mil FUENTE: DANE – Proyecciones Censo 2005

9. Evolución del mercado laboral – BOLIVAR Tasa Global de Participación Tasa de Ocupación Tasa de Desempleo FUENTE: DANE – GEIH.

10. Evolución del mercado laboral – CARTAGENA Tasa de Desempleo Tasa General de Participación Tasa de Ocupación FUENTE: DANE – GEIH.

11. Comparación con la tasa nacional - BOLIVAR Tasa de Desempleo Tasa Global de Participación Nación Nación Bolívar Bolívar FUENTE: DANE – GEIH.

12. Comparación con la tasa de las 13 áreas - CARTAGENA Tasa de Desempleo Tasa Global de Participación 13 áreas 13 áreas Cartagena Cartagena FUENTE: DANE – GEIH.

13. Subempleo en BOLIVAR Nación Bolívar FUENTE: DANE – GEIH.

14. Subempleo en Cartagena Subempleo Subjetivo Subempleo Objetivo FUENTE: DANE – GEIH.

15. Informalidad en Cartagena Cartagena 13 áreas FUENTE: DANE – GEIH.

16. A propósito: Que es ser informal? • DANE (con base en OIT 1978): • Personas que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupan hasta diez trabajadores • Trabajan en el servicio doméstico o son trabajadores familiares sin remuneración • Trabajan por cuenta propia, excepto si son profesionales • Son empleadores con empresas de 10 o menos trabajadores. • No trabajan en el gobierno • No se contempla afiliación a seguridad social, condiciones laborales y otros factores que reflejan TRABAJO DECENTE

17. Comparación departamentos Diciembre 2008 FUENTE: DANE – GEIH.

18. Ocupados Posición Ocupacional CARTAGENA FUENTE: DANE – GEIH. Mayo 2009

19. Ocupados Por Rama de Actividad CARTAGENA FUENTE: DANE – GEIH. 2009

20. Algunos comentarios • El desempeño del mercado laboral es dispar entre el municipio y el departamento, reflejando las diferencias. • El comportamiento de la TGP en el departamento es inusual y explica el resultado del desempleo • Cartagena parece resistir un poco mejor la crisis que el resto del país en materia de ocupación. • Sin embargo la calidad parece estar deteriorándose: mayor empleo por cuenta propia y mayor subempleo. • La informalidad es un problema en Cartagena y no cede a pesar del crecimiento económico.

21. Qué produce la región? PIB FUENTE: DANE – Cuentas Nacionales. 20 + sectores

22. Producción en BOLIVAR • Sectores estratégicos: pesca, industria, el turismo y la construcción • Crecimiento relativo de la industria manufacturera, los servicios y la construcción • Aunque el sector industrial es muy importante en materia de producción, no lo es en materia de empleo • Problemas para integrar económicamente el departamento (en especial el sur): distancia, Infraestructura y conflicto • Mayor correlación con la coyuntura externa: comercio externo y turismo

23. MERCADO LABORAL Y en Protección Social? • Recordar que es Protección Social • “Intervenciones públicas para asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo” • El eje de financiamiento de la protección social dentro del mercado laboral es la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA

24. Cotizantes PILA Departamento - CARTAGENA FUENTE: PILA-MPS.

25. Cuantos pagan que? PILA BOLIVAR Marzo/09 FUENTE: PILA-MPS. Dic-08

26. Tipos de Cotizante PILA BOLIVAR Marzo/09 FUENTE: PILA-MPS. Dic 08

27. Índice NBI BOLIVAR FUENTE: DANE, CENSO 2005

28. Cobertura Salud BOLIVAR Diciembre 2008 • El concepto de afiliación es el de cupos financiados • Responsabilidad de cobertura del ente territorial FUENTE: MPS 2008

29. Beneficiarios Programas Sociales - BOLIVAR FUENTE: MPS - RUAF Marzo 09

30. Cómo afecta la crisis el mercado laboral? • El efecto más importante es la pérdida de confianza, que se traduce en menor inversión • Caída del PIB y por ende del nivel de empleo: depende de la elasticidad PIB-empleo • Mayor presión de asistencia social para afectados: más asistencia social, menos financiación • Aumento de la fuerza de trabajo: más personas demandando trabajo (mayor TGP) • Amas de casa • Potenciales estudiantes

31. Algunas acciones para formalización del empleo • Ampliar cobertura en Seguridad Social, en particular pensiones y ARP • Erradicación trabajo infantil. • Recaudo seguridad social a través de PILA. • Cotización por días para independientes. • Modernización sistema de inspección y vigilancia para el trabajo. • Beneficios económicos periódicos.

32. “El empleo no se crea por decreto” • El empleo es el producto de muchas variables que a su vez son cíclicas y no siempre de relación directa o inmediata. • Las acciones del gobierno le apuntan directa o indirectamente a la generación de empleo o trabajo • Pero aún más importante es la participación de todas las instancias involucradas • La Política de empleo es un conjunto de acciones simultaneas realizadas por distintos sectores

33. Cuales son las medidas a tomar? • Las medidas detectadas se concentran en estos frentes: • COHESION SOCIAL • INVERSION • CAPACITACION E INTERMEDIACION LABORAL • FOCALIZACION • ESTABILIDAD • PARTICIPACION • ASISTENCIA SOCIAL

34. Algunos retos • Difundir y generalizar el sistema de intermediación laboral • Monitoreo del mercado laboral: observatorios laborales • Culminar la implementación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo • Avanzar en esquemas de protección al desempleado (seguro de desempleo) • Consolidar los observatorios de empleo en el país y las ILE’s

35. Qué recomienda la OIT? • La CIT de la OIT en la 98a reunión propone para la crisis una respuesta basada en el trabajo decente: PACTO MUNDIAL DEL EMPLEO • Acelerar creación de puestos de trabajo (sostenibles, movilidad, no pérdida, no protecc.) • Fortalecer Sistemas de Protección Social • Fomentar el respeto por las NIT • Privilegiar el DIALOGO SOCIAL: diseño conjunto de alternativas • GLOBALIZACION JUSTA: el camino a seguir

36. Qué recomienda la OIT? • Estas medidas propuestas se basan en un concepto fundamental para la organización • TRABAJO DECENTE • Necesitamos conocer a fondo este concepto • …tema de nuestra siguiente sesión • MUCHAS GRACIAS