El Estado como “ empleador de último recurso ”

1. El Estado como “empleador de último recurso” Puente Genil, 11.06.10

2. Un problema crónico El paro en España

3. Tasa de paro

4. EU 15

5. España vs. EU 15

6. En España … • Desde la Transición (34 años) • El paro sólo ha estado por debajo del 10% en seisaños, tres después de la gran crisis de la transición • Durante quince años ha estado por encima del 15% • Y eso cambiando el método de cálculo para que de menos paro … • Desde la incorporación a la UE • La diferencia promedio de paro con EU 15 es de 3,5 puntos • Nunca ha sido menor de 2 puntos • Ahora es de 10 puntos

7. ¿La Solución? Las reformas laborales

8. Reformas laborales

9. Reformas laborales

10. Reformas laborales

11. Temporalidad

12. Temporalidad en España vs. EU 15

13. Participación

14. Cinco reformas laborales • Las dos primeras, 1984 y 1994, introdujeron la precariedad y no frenaron el paro • La tercera, 1997, “fomento de la contratación indefinida”, consolida la precariedad y empieza a reducir el paro: “el pleno empleo” de Aznar • Las dos siguientes pretenden reducir la precariedad pero sin resultado • Pero SÍ se consigue reducir la participación de los salarios en la renta

15. El Estado al rescate Llega la crisis …

16. Operación rescate • El Estado como prestamista de último recurso: • Los bancos desconfían unos de otros, se cae el interbancario • El Banco Central suministra liquidez sin límites • El Estado como comprador de último recurso: • No se sabe quién está contaminado y cuánto, los bancos son insolventes • El Banco Central compra los títulos dudosos • El Estado como accionista de último recurso: • Si hace falta, se pone capital • Pero NO son nacionalizaciones …

17. Operación rescate

18. Operación rescate

19. Operación rescate

20. ¿Cuál es el coste del rescate?

21. El déficit se dispara

22. La deuda pública se desmadra

23. Una propuesta de HymanMinsky El Estado como empleador de último recurso

24. La propuesta de Minsky • HymanMinsky, economista norteamericano muerto en 1996 • Keynesiano de izquierdas • En la “guerra contra la pobreza” de Kennedy y Johnson plantea la propuesta del Estado como empleador de último recurso • Por “analogía” con el Estado como prestamista de último recurso • Alternativa al Keynesianismo de guerra (Vietnam)

25. La propuesta de Minsky • Es un programa universal y voluntario. • El programa contrata en la parte “más baja” del mercado de trabajo. • El objetivo es el pleno empleo, pero sin rigidizar el mercado laboral. • Las retribuciones deben asegurar un mínimo vital decente. • Las actividades de formación y capacitación para empleos están también incluidas. • La actividad que se desarrolle debe ser socialmente útil.

26. Un programa público que … • Ofrezca un empleo sin límite temporal a cualquier persona que lo desee a cambio de un salario equivalente al SMI sin que esta oferta sustituya a la percepción del subsidio de desempleo al que pudiera tener derecho • Emplee a la gente tal como es, sin exigir “empleabilidad”,aunque pueda incluir, si fuera preciso, la formación necesaria para el trabajo a desempeñar • Financiado por el Estado Central con cargo a los Presupuestos Generales • Las actividades a realizar serían tareas de utilidad social, ambiental y comunitaria gestionadas por los Ayuntamientos y decididas y controladas por los ciudadanos y ciudadanas mediante mecanismos de democracia participativa • Los sindicatos supervisarían las actividades con el fin de evitar que se emplearan para sustituir trabajo público regular • NO ES UN SUBSIDIO, NO ES “INSERCIÓN”, ES EL DERECHO AL TRABAJO Y A SER ÚTIL

27. Pegas posibles … • Es inflacionista • Menos que otras políticas de fomento de la demanda agregada; es más se ajusta automáticamente • No afecta a los salarios altos y medios, sí fija un SMI real • Basta regular el salario con la productividad • Provoca déficit exterior • Menos que otras políticas pues el consumo es de bienes salario; en todo caso el problema es otro • Es muy difícil de organizar • No más que la Seguridad Social y otras estructuras estatales • Es caro; provoca déficit …

28. ¿Es caro? • En el momento actual hay: • 4.600.000 personas en paro • 1.675.000 cobrando prestaciones asistenciales (80% IPREM) • 1.500.000 sin prestaciones • Con un SMI de 633 euros por 14 pagas: • Coste del programa para las personas paradas sin ingreso ninguno, 13.293 millones de euros • Coste adicional de incluir a las personas acogidas a formas de subsidio asistencial, 2.916 millones de euros • Total, 16.209 millones de euros, el 1,6% del PIB

29. ¿Es caro?

30. A medio plazo • El coste de evitar desempleo estructural del 10% es menor del 1% del PIB • España tiene un déficit en gasto social respecto de los países EU 15 del 6% del PIB, 60.000 millones de euros • España recauda en impuestos entre un 10% y un 14% del PIB menos que los países grandes de la UE (100.000 a 140.000 millones de euros).

31. Gasto social en España vs. EU 15

32. Los ingresos públicos

33. Una propuesta económicamente viable que … • Dignifica; es un trabajo, no una limosna • Forma y cualifica en vez de devaluar al trabajador • Es útil para la comunidad; permite hacer cosas que hoy no se hacen • Se controla democráticamente (no hay corRupción) • Fija un suelo al SMI: lucha contra el trabajo negro • Da más oportunidades a las mujeres …¿Porqué no empezar a reivindicarlo desde los Ayuntamientos?

34. M. Kalecki: Aspectos políticos del pleno empleo (1943) • Por supuesto, el “capitalismo de pleno empleo” deberá desarrollar nuevas instituciones sociales y políticas que reflejen el mayor poder de la clase trabajadora. Si el capitalismo puede ajustarse al empleo pleno habrá incorporado una reforma fundamental. De lo contrario demostrará que es un sistema obsoleto que debe ser abandonado. • Pero ¿es posible que la lucha por el pleno empleo conduzca al fascismo? ¿Es posible que el capitalismo se ajuste al pleno empleo en esta forma? Ello parece sumamente improbable. • El fascismo brotó en Alemania en un marco de enorme desempleo y se mantuvo en el poder logrando el pleno empleo cuando la democracia capitalista no podía hacerlo. La lucha de las fuerzas progresistas por el empleo pleno es al mismo tiempo una forma de prevención del retorno del fascismo.