BOSNA I HERCEGOVINA Vijeće ministra Direkcija za evropske integracije

1. BOSNA I HERCEGOVINAVijeće ministraDirekcija za evropske integracije Planiranje i programiranje programa CARDS Beograd, 07. 12. 2005. Sektor za koordinaciju programa pomoći EU Fra Anđela Zvizdovića 1/18 71000 SARAJEVO Tel: +38733 296 452 Fax: +387 33 296 473 zhalilovic@dei.gov.ba Web page: http://www.dei.gov.ba

2. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Sadržaj prezentacije: - Glavni principi procesa programiranja - Glavni učesnici procesa programiranja - Upravljačka tijela u procesu programiranja - Okvirni plan za proces programiranja - Naučene lekcije iz procesa programiranja

3. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH Direkcija za evropske integracije(DEI) i Delegacija Evropske komisije (DEK ) usaglasili su se o: - glavnim principima za programiranje pomoći CARDS 2006, - akterima, - upravnim tijelima procesa i - okvirnom planu za proces programiranja

4. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Glavni principi procesa programiranja pomoći CARDS 2006 za BiH: • Centralizovani/dekoncentrisani sistem upravljanja pomoći • Vlasti BiH : fokus na cjelokupan proces, inicijativa i odgovornost • Vlasništvo institucija BiH nad projektima pomoći • Vodeća uloga DEI-a u procesu • Aktivno i organizovano učešće institucija BiH preko nove strukture-Voditelja programa. Uvod u postepenu decentralizaciju upravljanja programima pomoći Evropske komisije (EK)

5. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Tri glavna učesnika u programiranju pomoći CARDS 2006 za BiH • DEI – upravlja cjelokupnim procesom programiranja ispred vlasti BiH: - glavni partner DEK-u u Sarajevu - koordinira programe BiH sa dr. politikama/strategijama donatora - osigurava sprovođenje okvirnog plana za programiranje - inicira nove aktivnosti po potrebi - organizuje i predsjedava upravnim tijelima za realizaciju procesa programiranja - formalno podnosi prijedloge Idejnih projekata DEK-u

6. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Tri glavna učesnika u programiranju pomoći CARDS 2006 za BiH • Državna ministarstva sa svojim predstavnicima – VP: - Blagovremeno imenovanje Voditelja programa (VP) - Obezbjeđenje uslova za učestvovanje VP u procesu programiranja - VP vodi proces programiranja unutar ministarstva za određeni sektor pomoći - Identifikacija i definisanje konkretnih potreba unutar određenih sektora - Koodinacija strategije i politike sektora pomoći sa drugim vrstama pomoći - Priprema idejnih projekata za sektore pomoći - Odobravanje idejnih projekata prije odobrenja glavnih upravnih tijela procesa programiranja

7. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Tri glavna učesnika u programiranju pomoći CARDS 2006 za BiH • Delegacija Evropske komisije (DEK): - krajnja odgovornost nad konačnim rezulatima procesa programiranja (dekoncentrisani sistem upavljanja pomoći EK) - određuje granice fleksibilnosti za pojedina područja intervencije (MIP 2005-2006) unutar sektora pomoći - uključena u svim koracima procesa programiranja (upravljačka tijela) - odobrenje prijedloga idejnih projekata i njihovog krajnjeg oblika na osnovu zahtjeva iz Brisela - slanje prijedloga idejnih projekata Briselu.

8. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Dva glavna/ upravna tijela u procesu programiranja pomoći Glavni učesnici u procesu su članovi ovih tijela • Odbor za upravljanje programom (OUP)= VR (DEI + DEK): - nadgleda cjelokupan proces programiranja - odobrava plan programiranja i rezultate pojedinih faza plana - donosi potencijalne korektivne mjere (sigurnosni mehanizam) - odobrava pojedinačne idejne projekte i konsoliduje ih prema zahtjevu Brisela

9. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Dva glavna/ upravna tijela u procesu programiranja pomoći • Odbor za programiranje projekata (OPP) = DEI + Min. + DEK OPP = TMsektor + VP/Ministartsvo + TMsektor - za svaki pojedinačni idejni projekat - zajedničko planiranje, razrada i realizacija procesa programiranja za pojedinačne idejne projekte - redovno izvještavanje OUP

10. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Okvirni plan za programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Počiva na usaglašenim principima • Realizacija kroz djelovanje tri glavna aktera procesa i dva upravna tijela • Sve aktivnosti se trebaju završiti do avgusta 2005. • Sastoji se iz dvije glavne faze - pripremna faza za programiranje - faza formulisanja idejnih projekata

11. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Okvirni plan za programiranje (IOP) – Proces donošenja odluka • Faza pripreme za programiranje DEI Upoznavanje funkcije i imenovanje Voditelja programa u državnim ministarstvima/institucijama Prepoznati funkciju VP-a u ministarstvu DEI Sporazum tri glavna aktera (DEI, Vijeća ministara BiH i DEK) oko principa programiranja CARDS 2006 i vremenskom usklađivanju 1) Odluka Vijeća ministara o potrebi promjene uloga vlasti BiH u upravljanju pomoći EK; 2) Sporazum između DEI i Delegacije EK

12. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • IOP – Proces donošenja odluka 2. Faza formulisanja idejnih projekata Finalna odluka o idejnim projektima CARDS Komitet DEK • Korektivne mjere za proces programiranja ili proces izrade pojedinačnih Idejnih projekata • Odobravanje prijedloga Idejnih projekata Odbor za upravljanje programom OUP = DEI + DEK DEI • Radni plan za svaki Idejni projekat • Definisanje i organizovanje radionica • Kontrola kvaliteta i odobrenje Idejnih projekata • Izvještavanje OUP Odbor za programiranje projekata za svaki Idejni projekat OPP = DEI + VP+ DEK

13. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Pregled pomoći CARDS 2006 za BiH - prijedlog • Sektor demokratizacija : 4 IP; 2,9 mil. eura • Podsektor unutrašnji poslovi i sudstvo: 10 IP; 9.1mil. eura • Podsektor javna uprava: 10 IP; 11.2 mil. eura • Sektor ekonomski i socijalni razvoj: 8 IP; 20.8 mil. eura Ukupan iznos za 2006 ( CAFAO+Tempus): 51 mil. euro

14. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Naučene lekcije: analiza procesa programiranja i preporuke: - Unaprijediti saradnju na relaciji VP-DEI-DEK, sa težištem na jačanje VP-a - Ojačati poziciju VP-a unutar ministarstva/institucije - Razviti metode komunikacije VP – “stakeholders”

15. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH • Izvjestaj o napretku BiH (2005) “ Direkcija za evropske integracije BiH (DEI) ima potpunu ulogu koordinatora za pomoć Zajednice. Uz podršku programa CARDS, DEI-ov Sektor za koordinaciju pomoći je poboljšao svoje kapacitete te je sada spreman da djeluje kao stvarni Nacionalni koordinator pomoći. Voditelji programa (SPO-i) su imenovani u većem broju Ministarstava i drugih institucija. SPO su odgovorni za razradu projektnih prijedloga u svojim institucijama, rukovođenje procesom programiranja kako interno, tako i u koordiniranju sa drugim relevantnim tijelima. Po prvi put do sada Bosna i Hercegovina preuzima vodeću ulogu u programiranju, a DEI i SPO su pripremili projektne prijedloge za 2006. godinu. To je važan korak ka mogućoj budućoj decentralizaciji pomoći Zajednice. Organizacije civilnog društva su tokom ovog procesa redovno konsultirane o prioritetima i detaljnom obimu pomoći Zajednice, u okviruforuma nevladinih organizacija diljem Bosne i Hercegovine.”

16. Programiranje pomoći CARDS 2006 za BiH H V A L A N A P A Ž N J I !