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Dirección de Catastro Municipal

Dirección de Catastro Municipal. ¿ UN CASO DE FRACASO?. Tesorería Municipal Dirección de Catastro. GIS Catastral en re-evolución. TEMAS A DESARROLLAR. Generalidades del Municipio de Guadalajara Antecedentes del Catastro Proyecto de modernización catastral

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Presentation Transcript

  1. Dirección de Catastro Municipal ¿UN CASO DE FRACASO?

  2. Tesorería Municipal Dirección de Catastro GIS Catastral en re-evolución

  3. TEMAS A DESARROLLAR • Generalidades del Municipio de Guadalajara • Antecedentes del Catastro • Proyecto de modernización catastral • Metodología de valuación topológica • Proyecto de actualización catastral • Conclusiones

  4. I. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA • Territorio • Población • Estructura • Padrón • Actividades catastrales • Recaudación predial

  5. Territorio Municipios en Jalisco: 125 Municipio Guadalajara  182 Km2 Zapopan  893 Km2 Tlaquepaque  271 Km2 Tonalá  120 Km2 Zona Metropolitana de Guadalajara   500 Km2 (aprox.)

  6. Población zonas metropolitanas

  7. Municipios más poblados a nivel nacional INEGI, II Censo de Población y Vivienda 2005

  8. PRESIDENCIA MUNICIPAL Juan Pablo de la Torre Salcedo TESORERÍA Armando González Cantú DIRECCIÓN DE INGRESOS DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN DE EGRESOS Y CONTROL PRESUPUESTAL DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE GLOSA DIRECCIÓN DE CATASTRO Estructura

  9. Principales actividades catastrales en números

  10. Padrón • 448,042 cuentas prediales vigentes • 447,802 Urbanas • 240 Rústicas • Con avalúo cartográfico aplicado, el 84.68% • 5,226 condominios registrados, agrupando 80,952 cuentas

  11. Impuesto predial facturado 2009 $582’953,524.00

  12. II. ANTECEDENTES DEL CATASTRO CATASTRO DEL EDO. JALISCO 1994 RESPONSABILIDAD MUNICIPAL, POR CONVENIO DE COLABORACIÓN 1997 LEY DE CATASTRO MUNICIPAL DEL EDO. DE JALISCO.

  13. Existentes CARTOGRAFÍA • 4 versiones de cartografía no conciliadas: • 1 versión digital con un cubrimiento del 75% • 3 diferentes en papel: heliográficas del Estado, de campo y CORETT Status de datos existente • Archivos planos de texto • Programas en COBOL • 3 grandes tablas

  14. III. Modernización • Desarrollo interno VS. Contrato a empresa • Sistemas de gran potencial • Compatibilidad con otros programas • Histórico cartográfico y registral • Todo parte de la cartografía

  15. Informix Arc/Info Delphi SP SP SP Cliente-Servidor ArcMap AutoCad AML Delphi + MapObjects Arquitectura del sistema 2000 Tabulares DATOS Consulta y edición Espaciales

  16. Módulos de gestión

  17. Módulo de consulta cartográfica

  18. Módulos de edición cartográfica

  19. Tesorería Municipal Dirección de Catastro Otros desarrollos • Padrón y Licencias • Cobro de diversos • Regularización de colonias • Re-emplacamiento vial • Nodo Vial Calzada Independencia-Periférico

  20. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Análisis Desarrollo Migración Implementación Consolidación Evolución Expansión SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL a través del tiempo …

  21. 2004 2005 2006 2007 2008 Intercambio Calidad Actualización Diagnóstico Restructuración INFORMACIÓN CATASTRAL a través del tiempo … ¿y el sistema a’pa?

  22. Ahmose I

  23. IV VALUACIÓN AUTOMATIZADA DE PREDIOS URBANOS • Justificación • Base conceptual • Lote tipo • Fórmulas • Conclusiones

  24. Justificación • Manual de valuación catastral en vigor desde hace varios años • Excesiva participación de los capturistas • Diferencia subsanada a través de la modificación de la información. • Degradación en la calidad de la información • Dificultad de sistematizar el cálculo de avalúos directamente de la cartografía

  25. Base conceptual • La Valuación basa su principio en la “comparación” • El precio comercial, es el resultado de la ley de la oferta y la demanda • Elementos subjetivos hacen variar un precio real de un precio comercial. • AVALÚO: aplicación de un conjunto de reglas específicas, sobre datos objetivos (características espaciales + posición geográfica) cartográficos

  26. Sistema de valuación automatizado • Claridad conceptual • Basado en un instructivo de valuación susceptible de automatizarse al 100% • Que arroje resultados correctos bajo el marco conceptual especificado • Que minimice la participación del empleado • Basado en los elementos objetivos, claramente identificables de los predios

  27. Análisis del lote tipo Universo • 12,358 manzanas en cartografía • 277.841 superficie promedio bruta • 28.161 predios por manzana en promedio • 17.139 desviación estándar de la cantidad de predios por manzana • Limites establecidos entre 11 y 45 predios por manzana

  28. Lote tipo Dentro de los limites establecidos • el 69% de manzanas, • el 67% de predios, • 27.264 predios por manzana • 177.098 m2 mediana de promedios por manzana

  29. Lote tipo Excluyendo al lote mas grande y al mas chico de cada manzana rango 11-45 • 170.260 superficie promedio de medianas • Lote tipo de 1x3 tantos • (3x)(x)=170.260 = x²=170.260/3 • x=√170.260/3 = 7.533

  30. Lote tipo • Aprobado por el Consejo Técnico de Catastro Municipal • Perímetro 56 m • Profundidad 24.5 m 147 m² 21 m 7 m

  31. 15 tipos

  32. Principios cualitativos en terrenos mayor frente>menor frente menor superficie>mayor superficie menor profundidad>mayor profundidad menor perímetro>mayor perímetro

  33. 6 Longitud Frente Específico 1 Longitud Frente Especifico 2 Frente 24.5 56 2 Valor del Frente Especifico 1 Valor del Frente Especifico 2 147 x x x . . . 7 + + Profundidad Media Perímetro Superficie Frentes  Frentes  Fórmulas Valor Superficie Valor del = Total X Factor de X Unitario Terreno del Terreno Homologación Ponderado Donde: • Factor = • Valor Unitario Ponderado =

  34. Conclusiones • Metodología automatizada en un 100%, sin intervención del capturista • Resultado único • Aplicación masiva de avalúos • Herramientas para re-ingeniería de procesos • Agilización en tiempo de respuesta al contribuyente • Reducción de procesos manuales, y de causas de error

  35. www.catastro.guadalajara.gob.mx

  36. Valor terreno Impuesto Predial GDL Valor Fiscal Impuesto Predial Valor construcción Impuesto Predial GDL

  37. Factor Valor terreno Área predio Valor unitario terreno Valor Fiscal Impuesto Predial clasificación Valor construcción Superficie construcción Impuesto Predial GDL

  38. Datos topológicos Factor GIS Lote Tipo Valor terreno Área predio Tablas de Valores Valor unitario terreno Valor unitario Valor Fiscal Impuesto Predial Valor unitario construcción clasificación Valor construcción Niveles Superficie construcción Impuesto Predial GDL Área bloque

  39. Datos topológicos Factor GIS Lote Tipo Valor terreno Área predio Tablas de Valores Valor unitario terreno Valor unitario Valor Fiscal Impuesto Predial Valor unitario construcción clasificación Valor construcción Niveles Superficie construcción Impuesto Predial GDL Área bloque

  40. V. ACTUALIZACIÓN • Modernización = ¿Renovación de equipos y sistemas? SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA “Una colección organizada de equipo de cómputo, programas, datos geográficos, metodologías y personal diseñado para capturar, almacenar, actualizar, manipular, analizar y desplegar eficientemente todas las formas de información geográficamente referida.”

  41. Sistema de información catastral HERRAMIENTAS DATOS PERSONAS MÉTODOS

  42. Sistema de información catastral HERRAMIENTAS DATOS PERSONAS MÉTODOS • Gráficos • Alfanuméricos

  43. HERRAMIENTAS DATOS PERSONAS MÉTODOS Sistema de información catastral • Hardware • Software

  44. HERRAMIENTAS DATOS PERSONAS MÉTODOS Sistema de información catastral • Reglamentos • Procedimientos

  45. HERRAMIENTAS DATOS PERSONAS MÉTODOS Sistema de información catastral • Operación • Consulta

  46. DATOS Están en BD relacional Se conoce la magnitud de las inconsistencias Completos en un alto porcentaje Inconsistentes Antecedentes de difícil acceso Capas no oficiales Cartografía desactualizada Información no compartida en línea

  47. DATOS Inconsistentes Predios en cartografía sin referencia a una cuenta = 10.37% Cuentas no ligadas a un polígono predial = 12.37% • Restitución no integrada al 100% a los procesos • Sin trabajo de campo • Predialización foto-identificada • Bloques de construcción nuevos

  48. Tesorería Municipal Dirección de Catastro Información geográfica no compartida en línea Covers Arc/Info ShapeFile Consulta-Carto

  49. CONFRONTA Cartografía actual VS Cartografía de restitución VS Movimientos pendientes por aplicar VS Licencias de construcción VS Movimientos aplicados, antes y después del vuelo

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