Predlog novega energetskega zakona (EZ-1 )

1.   Predlog novega energetskega zakona (EZ-1) STATISTIČNI SOSVET ENERGETIKA Ljubljana, 01. 12. 2011 GregorPlavčak, Sekretar Ministrstvo za gospodarstvo Ljubljana, 01. 12. 2011

2. Razlogi za sprejem • EZ do sedaj 4 x spremenjen • Prilagoditev pravnemu redu EU, ureditev pogojev za delovanje trga z EE in P, regulatorjev, izvajanja GJS energetike, URE in OVE • Odprava očitanih kršitev EU zakonodaje (opomini in obrazložitve po letu 2009 zaradi nepopolnega prenosa oz. nepravilnega izvajanja direktiv (2003/55 –plin –zmogljivosti in izravnave čezmejnih vstopnih in izstopnih točk , 2003/54-2009/72…-elektrika-čezmejne prenosne zmogljivosti) in nepravočasen sprejem direktiv (2009/28 -OVE, 2009/125-ekodesign, 2010/30-en. nalepke, 2009/31-CCS-shranjevanje CO2, 2009/72-elektrika, 2009/73-plin) • Odločba Ust. sodišča RS - splošni pogoji SODO-povprečni strošek priključevanja (omr. za priključno moč)-ni pravne podlage v EZ

3. Prenos 10 direktiv • Direktiva 2009/72/ES – električna direktiva • Direktiva 2009/73/ES – plinska direktiva • Direktiva 2005/89/ES – stara električna direktiva • Direktiva 2009/28/ES – direktiva o spodbujanju OVE • Direktiva 2009/125/ES – ecodesign direktiva • Direktiva 2010/30/ES– označevanje proizvodov z energijskimi nalepkami • Direktiva 2010/31/ES–o energ.učinkovitosti stavb • Direktiva 2006/32/ES-o učinkoviti rabi končne energije in o energetskih storitvah • Direktiva 2004/8/ES – o kogeneraciji SPTE • Direktiva 2005/32/ES – stara ecodesign direktiva • Direktiva 2009/31/ES – CCS direktiva

4. Prenos štirih uredb • Uredba 714/2009 o pogojih za dostop do omrežja za čezmejne izmenjave električne energije • Uredba 715/2009 o pogojih za dostop do prenosnih omrežij zemeljskega plina • Uredba 713/2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER) • Uredbe (EU) št. 994/2010 o ukrepih za zagotavljanje zanesljivosti oskrbe s plinom

5. Potek priprave zakona • 24. junij 2011- MG predstavitev predloga EZ-1 in začetek javne obravnave • 01. oktober 2011 – zaključek javne obravnave • 07. oktober 2011 – predlog Zakona o spr. in dop. (EZ-E), najbolj urgentne določbe-odprava kršitev EU zakonodaje- po nujnem postopku – zaradi neusklajenosti v DZ ni bil sprejet, zdaj umaknjen, nadaljevanje z EZ-1 • Oktober 2011 - usklajevanje EZ-1 s prejetimi pripombami iz javne obravnave • November 2011- Usklajevanje z SVZ • December 2011 / Januar 2012- Medresorska obravnava

6. Vsebina EZ-1 • 1. del : Uvodne določbe (vsebina, namen, cilji) • 2. del : Električna energija • 3. del : Zemeljski plin • 4. del: Toplota in drugi energetski plini iz zaključenih omrežij • 5. del: Energijska učinkovitost in obnovljivi viri energije • 6. del: Skupne določbe (regulatorna agencija za energijo, inšpekcijski nadzor, energetska infrastruktura) • 7. del: Kazenske določbe • Prehodne in končne določbe • Skupaj 567 členov

7. Črtano iz obstoječega EZ • licence, energetska dovoljenja; • nasedle investicije; • upravičeni in tarifni odjemalci; • tarifni sistemi; • obstoječi zaokroženi gospodarski kompleksi; • soglasja v zvezi z infrastrukturo ne izdaja več vlada ampak pristojni minister.

8. Sprememba vloge države • NEP, DREN -državni razvojni energetski načrt, LEK, novost Akcijski načrti -AN OVE, AN URE, • Ostajajo 10-letni razvojni načrti za operaterje sistemov (Eles, Sodo, Geoplin plinovodi); • Lastniška ločitev (Eles, Geoplin plinovodi, Borzen, Sodo); • Vsebina energetskega dovoljenja v postopku priprave drž. prost. načrta;

9. Električni del - novosti • 8. poglavij • dodatno predvideni posebni razpisi v primeru manjkajočih zmogljivosti (zanesljivost, OVE); • prenos ostaja gospodarska javna služba, uvedena pa je obveza lastniške ločitve; • predvidena možnost uvedbe pogodbene obveznosti za dobavo sistemskih storitev, v primeru da jih na trgu ni mogoče zagotoviti; • pristojnosti agencije pri stroških omrežja sežejo tudi do lastnikov; • izvensodno reševanje sporov med gospodinjskimi odjemalci in dobavitelji elektrike z mehanizmom prostovoljne mediacije z elementi arbitraže. Vsak dobavitelj mora imenovati mediatorja, lahko pa je to tudi oseba, ki jo imenuje združenje dobaviteljev; • ustanovitev skupne kontaktne točke, ki bo gospodinjstva obveščala o veljavnih cenah in tarifah omrežnine, načinu reševanja sporov, pravicah do oskrbe in načinu pridobivanja podatkov o porabi. • Distr. čezmejni vodi • Hitrejša menjava dobaviteljev • Uvedba naprednih merilnih sistemov-pametna omrežja

10. Plinski del - novosti • 6. poglavij • zapovedana je lastniška ločitev tržnih dejavnosti proizvodnje in dobave plina od regulirane dejavnosti operaterja prenosnega sistema. Predvidena je možnost za odločitvo o lastniški ločitvi ali o neodvisnem operaterju sistema (ITO) ; • agencijsko certificiranje operaterjev prenosnega sistema ob sodelovanju EK - tudi za skupno podjetje Geoplina plinovodov d.o.o. in Gazproma. • Gospodinjski odjemalci in izvajalci osnovnih socialnih služb so določeni kot zaščiteni odjemalci, • izvensodno reševanje sporov med gosp. odjemalci in dobavitelji ZP z mehanizmom prostovoljne mediacije z elementi arbitraže. Vsak dobavitelj mora imenovati mediatorja, lahko pa je to tudi oseba, ki jo imenuje združenje dobaviteljev.   • ustanovitev skupne kontaktne točke, ki bo gosp. obveščala o veljavnih cenah in tarifah omrežnine, načinu reševanja sporov, pravicah do oskrbe in načinu pridobivanja podatkov o porabi. • uveden je sistem vstopnih in izstopnih točk ter virtualne točke (entry-exitsystem) za uporabo prenosnega sistema zemeljskega plina in transakcij z zemeljskim plinom. • predvidena ureditev možnih zaprtih distribucijskih sistemov zemeljskega plina - tarife za omrežnino potrdi regulatorna agencije; • sistem reguliranih tarif za dostop oz. uporabo skladiščnih sistemov ZP, pridobivalnih plinovodnih omrežij in sistemov za UZP

11. Toplota in drugi energetski plini • 1. poglavje • distribucija toplote in drugih energetskih plinov predstavlja naravni monopol, ki je z določitvijo obveznega priključevanja popolni monopol in je lahko obremenjujoč za odjemalce, čeprav za (lokalno) družbo logičen in koristen. • ureja se področje regulirane dejavnosti distribucije toplote (in hladu) in drugih energetskih plinov tudi iz stališča zaščite odjemalcev in zanesljivosti oskrbe. • Spremembe EZ – drugačna oblika umeščanja manjših sistemov daljinskega ogrevanja (ni GJS; do 30 gosp. odjemalcev) v lokalne odločitve. • uveden postopek odločanja lokalne skupnosti v primeru ti. »Regulirane dejavnosti«, ki je enostavnejša oblika GJS, namenjena za manjša območja in lokalne pobude. Zaradi odgovornosti občine v zvezi z energetskim načrtovanjem in povezane subsidiarnosti je v zakonu predviden postopek odločanja. • prenos pristojnosti določanja in nadzora cen daljinskega ogrevanja iz Zakona o kontroli cen (interventni zakon) v EZ – sistemski princip določanja cen. Regulacija in prenos pristojnosti na Agencijo za energijo.

12. Energijska učinkovitost (URE) • 6.poglavij (URE in OVE skupaj) • področje URE in OVE v celoti, delno tudi področje biogoriv. • postavlja zahteve za okoljsko primerno zasnovo in energijsko označevanje proizvodov, povezanih z energijo. • določa osnovne določbe za dajanje proizvodov povezanih z energijo na trg oziroma v uporabo, v zvezi z okoljsko primerno zasnovo proizvodov (Direktiva 2009/125/ES) in njihovim označevanjem z energijskimi nalepkami (Direktiva 2010/30/EU). NOVOST- proizvodi, ki potrebujejo okoljsko primerno zasnovo- poleg proizvodov, ki uporabljajo, proizvajajo, prenašajo ali merijo energijo, sedaj vsi proizvodi, ki lahko kakorkoli vplivajo na učinkovitejšo rabo energije (okna, izolacijski materiali, ročne prhe in pipe). • Prenos Direktive o učinkovitosti rabe končne energije in o energetskih storitvah (Direktiva 2005/32/ES). -ni novosti • Prenos Direktive o energetski učinkovitosti stavb (direktiva 2010/31/EU). NOVOSTI: • potrebno pripraviti akcijske načrte za povečanje števila stavb z majhno oz. ničelno porabo primarne energije in nizkimi emisijami CO2, kot so npr. pasivne stavbe, s posebnim poudarkom na javnem sektorju • ukinjena meja 1000 m2 glede obveznosti izdelave študije izvedljivosti alternativnih sistemov za energetsko oskrbo stavb, • vzpostavitev neodvisnih nadzornih sistemov za zagotavljanje kakovosti energetskih izkaznic ter pregledov ogrevalnih in klimatskih sistemov, • zahteva, da se pri prodaji stavbe ali njenih delov v zadevnih oglasih navede numerični indikator energijske učinkovitosti iz energetske izkaznice. • obvezni sestavni del energetskih izkaznic bodo priporočila za stroškovno učinkovite ukrepe za povečanje energetske učinkovitosti, ki bodo morala biti določena za vsako stavbo posebej (razen za enostanovanjske stavbe). Uvedena tudi obveza izdelave energetske izkaznice tudi za vse stavbe z uporabno površino nad 250 m2, ki jih uporabljajo javne ustanove.

13. Obnovljivi viri energije (OVE) • prenos določb Direktive o spodbujanju obnovljivih virov energije (Direktiva 2009/28/ES). • 25% delež OVE v bruto končni porabi energije do 2020, 30% do 2030 (NEP) • Področje spodbujanja električne energije iz OVE- ni sprememb –podporna shema se izvaja • Področju OVE za proizvodnjo toplote –NOVOST: • obvezna uporaba OVE v vseh sistemih daljinskega ogrevanja (min. 20% toplote v sistemu DO do 2020 iz OVE in naslednjih 60% iz OVE ali SPTE), • Prispevek za proizvodnjo toplote iz OVE; • obvezni delež OVE v prometu, ki ga morajo izpolnjevati vsi trgovci z pogonskimi gorivi in poseben višji delež v javnem prometu. ..opredeli posebna uredba (cilj 10% delež OVE v končni bruto porabi energije do 2020) • opremljenost bencinskih servisov in polnilnih mest za električna vozila. • obvezno certificiranje inštalaterjev malih naprav za uporabo OVE • Lokalna energetika - LEK- v obliki odloka, poseg v prostorske akte, obveznost 25 % OVE v občini; • NOVOST- področje energijske učinkovitosti in uporabo OVE v javnem sektorju: • dane so osnove za izvajanje projektov za povečanje energijske učinkovitosti na način pogodbenega zagotavljanja prihrankov energije, • poleg energetskega knjigovodstva ureja tudi zbirno energetsko knjigovodstvo na nivoju lokalnih skupnosti, • določa obveznega energetskega managerja v organih javnega sektorja, • določene so strožje zahteve po energijski učinkovitosti in obnovljivih virov za javni sektor, • obvezen energetski pregled.

14. Pomembnejše pripombe iz javne obravnave • Elektrotehnična zveza – poimenovanja, definicije; • Računsko sodišče – 246. do 262. člen; • Inštitut za revizijo – presežki omrežnine,revizija,…; • Združenje občin Slovenije-plačilo služnosti • Termoelektrarna Brestanica – sistemska rezerva; • Geoplin, GIZ DZP. - 300 pripomb • Eles –energetska infrastruktura • Skupina gaspooling–manjši stroški za industrijo; • Petrol Energetika – zaokrožena gosp. območja; • Elektro Gorenjska-ukinitev SODO, prenos koncesije • Gen energija– omrežnina, Zakon o Soči • Nevladne organizacije, občani-Zakon o Soči

15. Hvala za pozornost! Več informacij na spletni strani MG: http://www.mg.gov.si/si/zakonodaja_in_dokumenti/energetika/pomembni_dokumenti/energetski_zakon/