PREDLOG ZAKONA O RAZVOJNI PODPORI POMURSKI REGIJI V OBDOBJU 2010-2015

1. PREDLOG ZAKONA O RAZVOJNIPODPORI POMURSKI REGIJIV OBDOBJU 2010-2015 Andrej.Horvat@gov.si PGZ, 20.10.2009

2. ...koordinirana akcija vseh vladnih politik, ne le regionalne... Predlog zakona se obravnava v Parlamentu po nujnem postopku, ker so v Pomurju nastopili razlogi, ki zahtevajo takojšen odziv vlade. Potrebni so posebni ukrepi po meri situacije in koordinirana akcija vseh vladnih politik, ne le regionalne. Gre za nastavek za “novo regionalno politiko v Sloveniji” (“Place Based Policy”; EC, Fabrizio Barca)Analiza načrtov in projektov gospodarstva je pokazala primerjalne prednosti Pomurja, ki jih je smiselno podpreti z javnimi sredstvi: - geotermalna energija in drugi obnovljivi viri energije, - trajnostno in konkurenčno kmetijstvo ter agroživilstvo,- turizem,- bolj dolgoročno tudi logistika.

3. Ukrepi predloga Zakona • Program spodbujanja konkurenčnosti Pomurske regije v obdobju 2010 – 2015 • spodbude za zaposlovanje • davčna olajšava za investiranje • prednostna obravnava programov in projektov pri kandidiranju za sredstva iz nacionalnih programov, programov evropske kohezijske politike in politike razvoja podeželja NAČIN IZVAJANJA ZAKONA – Vladna pisarna v Pomurju

4. Predlog zakona določa sprejem posebnega Programa spodbujanja konkurenčnosti Pomurske regije v obdobju 2010-2015 v višini 30 milijonov evrov Cilj tega programa je pomoč podjetjem pri investiranju. S kombinacijo različnih instrumentov se želi ublažiti posledice finančne in gospodarske krize in v šestih letih neposredno ustvariti 1.000 novih delovnih mest. Program sestavljajo naslednji instrumenti:- spodbujanje naložb podjetij in ustvarjanja novih delovnih mest (15. mio evrov),- spodbujanje razvoja človeških virov (5,5 mio evrov),- spodbujanje socialnega podjetništva (5 mio evrov), - promocija regije, da bi privabili tuje in domače vlagatelje (1,5 mio evrov),- podpora pri pripravi in izvajanju razvojnih projektov v regiji (3 mio evrov).

5. Predlog zakona določa spodbude za zaposlovanje in davčno olajšavo za investiranje v Pomurski regiji Delodajalec, ki najmanj za dobo dvanajstih mesecev zaposli prikrajšanega delavca v Pomurski regiji, lahko uveljavlja zmanjšanje davčne osnove za 70 odstotkov stroškov tega delavca. V primeru, ko delodajalec najmanj za dve leti zaposli prikrajšanega delavca, se mu za obdobje dveh let povrnejo plačani prispevki delodajalca za socialno varnost. Delodajalec lahko za investiranje v letih od 2010 do 2015 uveljavlja zmanjšanje davčne osnove v višini 70 odstotkov investiranega zneska za investicije v opremo in neopredmetena sredstva.

6. Predlog zakona določa prednostno obravnavo programov in projektov iz Pomurske regije pri kandidiranju za sredstva iz nacionalnih programov, programov evropske kohezijske politike in politike razvoja podeželja - Vlaganja v vzpostavitev medpodjetniškega izobraževalnega centra (MIC) v okvirni višini 2 milijona evrov.- Vlaganja v vzpostavitev regionalnega gospodarskega središča v Pomurski regiji v okvirni višini 30 milijonov evrov.- Vlaganja v prestrukturiranje in dvig konkurenčnosti kmetijstva in gozdarstva ter živilsko-predelovalne industrije kot tudi diverzifikacijo v nekmetijske dejavnosti v Pomurski regiji v okvirni višini 40 milijonov evrov.- Vlaganja v infrastrukturo za oskrbo Pomurske regije s pitno vodo v okvirni višini 90 milijonov evrov.

7. …kot način izvajanja zakona se ustanavlja vladna projektna pisarna v Pomurju… Gre za začasno obliko delovanja Službe Vlada RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko v Pomurju. Pisarno bo vodil državni sekretar, s čimer bo zagotovljen potreben politični mandat za usklajen nastop države in regije pri razreševanju nakopičenih razvojnih problemov. Pisarna bo v času delovanja poskrbela za pripravo in začetek izvajanja ključnih regijskih projektov. RRA Mura bo predstavljala logistično in vsebinsko podporo Pisarne.

8. Ocena finančnih posledicpredloga zakona za državni proračun in druga javna finančna sredstva Z uveljavitvijo zakona bodo nastopile neposredne finančne obveznosti za odhodke proračuna Republike Slovenije v obdobju 2010 do 2015 v skupni višini 261 milijonov evrov. Finančna sredstva so zagotovljena v predlogih državnih proračunov za leti 2010 in 2011 v okviru finančnih načrtov proračunskih uporabnikov.Predlog zakona bo imel vpliv tudi na prihodke državnega proračuna. V kolikor bi na novo zaposlili 3.000 brezposelnih oseb, ki bi prejemali povprečno plačo Pomurske regije, bi se znižala davčna obveznost za 6,3 mio evrov. Z uvedbo posebne investicijske olajšave v Pomurski regiji v višini 70% investiranega zneska bi se ob predpostavki, da olajšavo koristijo vsi zavezanci, njihove davčne obveznosti znižale za približno 10 mio evrov.

10. Vizija (Regionalni razvojni program Pomurja 2007-2013): “Pokrajina ob Muri bo postala inovativna, visoko kreativna regija, ki bo prebivalcem zagotavljala visoko kakovost življenja preko sonaravnega bivanja z okoljem in jim omogočila celosten razvoj lastnih potencialov. Gospodarski razvoj regije bo temeljil na razvoju novih tehnologij, znanju, ustvarjalnem delu, turizmu in sonaravnem kmetovanju.” Pomurska-pisarna.svlr@gov.si