Programa CIMTRA Ciudadanos por Municipios Transparentes

1. Programa CIMTRA Ciudadanos por Municipios Transparentes EVALUACIÓN DE MUNICIPIOS DE JALISCO, CHIHUAHUA Y ESTADO DE MÉXICO Conferencia de Prensa Ciudad de México, Mayo 21 de 2004

2. BREVE HISTORIA DEL CIMTRA • Finales de 90´s: Hay un replanteamientoen la forma de conducirse de los tres órdenes de gobierno. • Es generado mayoritariamente por la exigencia social de mayor transparencia, y no por una voluntad propia. • La transparencia gubernamental; tema novedoso. 2001 encuesta de TM a México. Encuesta ITESM a Estados. • ¿Y los gobiernos municipales?

3. Diseñar unaherramienta que Identificara desde una perspectiva ciudadana de transparencia... ...las acciones que las autoridades municipales Presentación Julio 2002 en Cd. México BREVE HISTORIA DEL CIMTRA

4. El Programa CIMTRA inicia en agosto del 2002 en la zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León, aplicándose en ese momento en 12 mpios. Aplicado Mpios. de Chih., N.L., Zac., Mor., Ver., D.F., Edo. Mex, Jal. Por aplicarse Mpios. de B.C. Qro.,, y N.L. 2a. vuelta COBERTURA ACTUAL

5. 18 Preguntas 2 Preguntas 3 Campos de transparencia Atención Ciudadana Información a la Ciudadanía 16 Indicadores CAMPOS DE LA TRANSPARENCIA 2 Indicadores 10 Indicadores 31 Preguntas Espacios de Comunicación Gobierno-Sociedad 4 Indicadores 11 Preguntas COMPOSICION DEL MODELO DEL PROGRAMA CIMTRA

6. Información a la Ciudadanía Espacios de Comunicación Gobierno-Sociedad Atención Ciudadana • Proveedores • Ingresos • Egresos • Deudas • Morosidad predial • Sueldos/asesorías • Obras • Reglamentos • Otros • Consejos ciudadanos • - convocatoria • - mayoría ciudadana • - reglamentos • - sesiones • 2. Cabildo • - sesiones (abiertas) • - comisiones • 3. Reglamento de participación ciudadana • Evaluación de • servicios: • Licencias de construcción • Pago multas de tránsito • Registro de bienes en catastro • Alcoholes • Permiso operación de negocios LA TRANSPARENCIA SE OBTIENE A TRAVÉS DE 31 PREGUNTAS CLASIFICADAS EN:

7. Jalisco EVALUACIONES EN JALISCO, CHIHUAHUA Y ESTADO DE MÉXICO • Aplicación: octubre a diciembre del 2003 • Mpios.: Amacueca 28.57/100 puntos, Sayula 7.66/100 puntos y Guadalajara 65.30/100 puntos. • Participantes: Poder Ciudadano y el ITESO • CIMTRA-Jalisco: el Consejo Técnico de ONG’s A.C., Poder Ciudadano Jalisco; La Comisión Diocesana de Pastoral Social, COPARMEX y el ITESO. • El plan: 2a. Vuelta en mpios. Ya evaluados y ampliar a Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, El Salto, etc.

8. Chihuahua EVALUACIONES EN JALISCO, CHIHUAHUA Y ESTADO DE MÉXICO • Aplicación: enero del 2004 • Mpios.: Ciudad Juárez 43.80/100 puntos, Delicias 68.18/100 puntos. • Participantes: Cd. Juárez: CIMAP (Ciudadanos por una Mejor Administración Pública). Delicias: Coparmex-Chihuahua • El plan: 3a. Vuelta en Chihuahua, Chih. Y 2a. Vuelta en Delicias y Cd. Juárez.

9. Edo. Mex. EVALUACIONES EN JALISCO, CHIHUAHUA Y ESTADO DE MÉXICO • Aplicación: noviembre del 2003 • Mpios.: Tlalnepantla de Baz 21.50/100 puntos. • Participantes: CESEM, ICMA y Alianza Cívica • El plan: Aplicar en las delegaciones de Benito Juárez y Miguel Hidalgo

10. 24 Municipios y 2 Delegaciones

11. RESULTADOS COMPARATIVOS DE TRANSPARENCIA DE LOS MUNICIPIOS: AMACUECA, SAYULA, GUADALAJARA, DELICIAS, CD. JUÁREZ Y TLALNEPANTLA DE BAZ RESULTADOS CUANTITATIVOS POR CAMPOS DE TRANSPARENCIA Nota: calificaciones redondeadas

12. RESULTADOS COMPARATIVOS DE TRANSPARENCIA DE LOS MUNICIPIOS: AMACUECA, SAYULA, GUADALAJARA, DELICIAS, CD. JUÁREZ Y TLALNEPANTLA DE BAZ RESULTADOS CUALITATIVOS DE ALGUNAS PREGUNTAS

13. COMENTARIOS GENERALES En ninguno de los seis municipios se encontró evidencia de que las Sesiones de los Comités de Hacienda y de Compras del Cabildo sean públicas. Otras preguntas complicadas... a) Información sobre proveedores: solamente Guadalajara informa al respecto. b) Egresos por gastos en representación: solamente Delicias informa al respecto. c) Deuda a proveedores: únicamente Delicias informa. d) Morosidad otros rubros: únicamente Delicias informa. e) Manual de Corresponsabilidad: solamente Delicias lo tiene. f) Continuidad de los integrantes civiles en Consejos Municipales: Sayula

14. COMENTARIOS GENERALES • El municipio en México sin duda refleja ciertos avances en materia de transparencia • Desafortunadamente en muchos de ellos aún se requiere de un gran esfuerzo para institucionalizarla y evitar que sea pasajera • Lo que nos ha quedado claro es que no basta la alternancia política para acceder a la transparencia gubernamental

15. COMENTARIOS GENERALES • La alternancia política tampoco consolida a la transparencia gubernamental • Dejar el proceso de la transparencia gubernamental en manos únicamente de los servidores públicos y de las autoridades locales es apostar a una rendición de cuentas limitada • El derecho al acceso a la información gubernamental y la transparencia es un ejercicio que refuerza la construcción de la democracia

16. MAYOR INFORMACIÓN Páginas de donde puede descargar los archivos CIMTRA, así como obtener información sobre transparencia municipal: http://cimtramx.tripod.com/transparencia/ www.cesemheribertojara.org.mx