1 / 71

Nasjonal erstatningsrett

Menneskerettighetenes innvirkning på erstatningsretten. EMD-praksis. Nasjonal erstatningsrett. EMK. Rettens nivåer. «Oversettings»-operasjon. Morten Kjelland. A nalysemål – presiseringer og avgrensninger.

eben
Download Presentation

Nasjonal erstatningsrett

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Menneskerettighetenes innvirkning på erstatningsretten EMD-praksis Nasjonal erstatningsrett EMK Rettens nivåer «Oversettings»-operasjon Morten Kjelland

  2. Analysemål– presiseringer og avgrensninger  Oversikt over hvordan menneskerettighetene(MR) har innvirket og kan innvirke på erstatningsrettslige institusjoner og prinsipper  Utvalgte illustrasjoner basert på analyser av erstatningsrettslige kilder (rettspraksis, nemndspraksis, forarbeider mv.)  Ingen særskilt analyse av erstatningsrettens innvirkning på menneskerettighetene

  3. 1 Sentrale begreper og konvensjoner

  4. Begrepet «menneskerettigheter» «Begrepet gjenspeiler en meget gammel forestilling, nemlig at det eksisterer visse grunnleggende normer som skal beskytte mot vilkår-lige overgrep fra myndighetenes side og sikre respekt for menneske-verdet, individets integritet, frihet, sikkerhet og livsutfoldelse, regulere den sosiale samhandlingen individene imellom og sikre fred, sikkerhet og den sosiale og økonomiske rettferdighet i samfunnet. Prinsipielt sett er menneskerettighetene ukrenkelige og universelle. … Juridisk innebærer menneskerettighetene at det stilles grunnleggende krav til rettssystemet.» (St.meld. nr. 21, 1999–2000 Menneskeverd i sentrum)

  5. NASJONALT INTERNASJONALT Folkerett Grunnloven § 110 c«...respektere og sikre Menneskerettighederne» Menneskerettigheter Den europeiske menneskerettskonvensjonen (EMK) Menneskerettsloven (1999) Konvensjon om sivile og politiske rettigheter (SP) Konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter (ØSK) Barnekonvensjon (BK)

  6. NASJONALT INTERNASJONALT Folkerett Grunnloven § 110 c«...respektere og sikre Menneskerettighederne» Menneskerettigheter Den europeiske menneskerettskonvensjonen (EMK) Konvensjon om sivile og politiske rettigheter (SP) Menneskerettsloven (1999) Konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter (ØSK) Barnekonvensjon (BK)

  7. 2 Ytre ramme for konvensjonsstatenes erstatningsansvar

  8. Ytre ramme for konvensjonsstatenes erstatningsansvar EMK Menneske-rettigheter Borger Konvensjonsstat Tilstrekkelig - beskyttende regulering - inngripende organer - F.eks. rett til erstatning ved . .krenkelse av minoritetsgrupper - F.eks. etablert ordning om ... billighetserstatning

  9. Ytre ramme for konvensjonsstatenes erstatningsansvar EMK ERSTATNINGS-KRAV Menneske-rettigheter Borger Konvensjonsstat Utilstrekkelig - beskyttende regulering - inngripende organer • F.eks. ikke rett til erstatning ved . krenkelse av minoritetsgrupper • F.eks. ingen ordning om ..billighetserstatning KRENKELSE

  10. Erstatnings-krav EMK art. 13 EMK art. 41   Europadomstolen (EMD) Nasjonale domstoler (evnt. annen «judical authority») • EMK: «if the internal law … allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction …» EMK: «effective remedy» EMD:rett til erstatning, «if appropriate» EMD: «restore as far as possible the situation existing before the breach» Ikke-økonomisk tap:(f.eks. ved grove integritets-krenkelser, jf. bl.a. art. 3) Ikke-økonomisk tap

  11. Ytre ramme for konvensjonsstatenes erstatningsansvar EMK/EMD Korrigering: Systemforutsetning Kompensasjon: Erstatning Menneske-rettigheter Borger Konvensjonsstat Utilstrekkelig - beskyttende regulering - inngripende organer • F.eks. ikke rett til erstatning ved .krenkelse av minoritetsgrupper • F.eks. ingen ordning om ..billighetserstatning KRENKELSE

  12. Ytre ramme for konvensjonsstatenes erstatningsansvar EMK/EMD Menneske-rettigheter Borger Konvensjonsstat Tilstrekkelig 1) regulering 2) inngripende organer • F.eks. rett til erstatning ved . krenkelse av minoritetsgrupper • F.eks. etablert ordning om ..billighetserstatning OPPFYLLELSE

  13. 3 Utvalgte eksempler på MRs innvirkning på erstatningsretten - strukturert ut fra «erstatningsrettens kronologi»

  14. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Årsakssammenheng Hjemmearbeidstap Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans  Billighetserstatning  Voldsoffererstatning

  15. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Årsakssammenheng Hjemmearbeidstap Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans  Billighetserstatning  Voldsoffererstatning

  16. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Årsakssammenheng Hjemmearbeidstap Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans Billighetserstatning  Voldsoffererstatning

  17. Flere tusen samer, kvener, krigsbarn og barnehjemsbarn har de sistetoårenesørgetforenflomavsøknader om billig-hetserstatning fra staten for mangelfull skolegang.

  18. Billighetserstatning– eksempel på oppreisningsordning (bl.a. for romanifolket) St.meld. nr. 44 (2003–2004): «Under konferansen [FNs Verdenskonferanse] ble det pekt på at uten innrømmelser i forhold til slike tidligere overgrep vil arbeidet mot rasisme og diskriminering bli vanskeligere. I tillegg til unnskyldning fra landenes myndigheter blir landene i konferansens sluttdokument oppfordret til også å finne andre passende virkemidler som forsoning og kompensasjon for tidligere overgrep. … Europarådet [har] oppfordret Norge til å se på eksisterende erstatningsordninger med sikte på å bedre tilgjengeligheten for romani-folket.» (s. 44–45)

  19. Billighetserstatning– eksempel på oppreisningsordning (bl.a. for romanifolket) Glomdalsmuséet

  20. Billighetserstatning– eksempel på oppreisningsordning (bl.a. for romanifolket) St.meld. nr. 44 (2003–2004): «Romani­folket/taterne selv har ikke ansett etableringen av Glomdals-museet som en fullgod kollektiv kompensasjon for den urett de er blitt utsatt for. Regjeringen mener at det er på tide å finne en løsning som kan framstå som en tilfredsstillende kollektiv oppreisning for over-grepene mot romani­folket/taterne, og har på bakgrunn av dette i revidert budsjett for 2004 foreslått å opprette et romani­folkets fond på 75 millioner kroner. … Det er ikke intensjonen at fondet skal brukes til individuelle erstat-ninger.» (s. 45, 2.sp.)

  21. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans Billighetserstatning  Voldsoffererstatning

  22. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans  Billighetserstatning Voldsoffererstatning

  23. Voldsoffererstatning– eksempel på opprettelse av erstatningsordning Innst. O. nr. 46 (2000–2001): «Gjennom ratifikasjon av Den europeiske konvensjon 24. november 1983 om erstatning til voldsofre har Norge internasjonalt forpliktet seg til å ha en statlig voldsoffererstatningsordning.» (s. 2, 1.sp.)

  24. Voldsoffererstatning– eksempel på opprettelse av erstatningsordning Ot. prp. nr. 4 (2000–2001) Utenriksdepartementet: «Konvensjonen pålegger landene å opprette ordninger som gir rett til erstatning. Den norske ordningen gir på sin side den skadelidte ikke noe ubetinget rettskrav på erstatning.» (s. 18) Høringsbrevet 13. mars: «En rettighetsordning vil imidlertid harmonere bedre med konvensjonen.» (s. 18) Departementet: «er kommet til at ordningen med voldsoffererstatning fra staten bør endres fra å være en billighetsordning til en rettighetsordning både hva gjelder spørsmålet om voldsoffererstatning skal gis og i tilfelle med hvilket beløp. Det vises til begrunnelsen i høringsbrevet …» (s. 18)

  25. Voldsoffererstatning– eksempel på MRs innvirkning på gjennomføringen av ordningen Uskyldspresumsjonen, jf. EMK art. 6 (2) og SP art. 14 (2): «Enhver som blir siktet for en straffbar handling, skal antas uskyldig inntil skyld er bevist etter loven.» Vurderingstemaet: Om uskyldspresumsjonen stenger for å tilkjenne voldsoffererstatning Problemstilling: Innebærer tilkjenning av voldsoffererstatning en presumsjon om at skadevolder er skyldig – i strid med MR?  Vurdering …

  26. Voldsoffererstatning– eksempel på MRs innvirkning på gjennomføringen av ordningen Ot. prp. nr. 4 (2000–2001): «Vedtakomatofferetskaltilkjennesvoldsoffererstatning … kan etter omstendighetene oppleves som en konstatering av at en skadevolder som er frifunnet av domstolene eller som har fått straffesaken mot seg henlagt «egentlig» også er straffansvarlig. Hvorvidt en slik uttalelse representerer en krenking av EMK art 6 (2) og SP art 14 (2), må imidlertid bero på hvordan vedtaket utformes og begrunnes. … [D]et [legges] opp til at skadevolderen ikke skal identifiseres i vedtaket.» (s. 21–22)

  27. Voldsoffererstatning– eksempel på MRs innvirkning på gjennomføringen av ordningen Uskyldspresumsjonen, jf. EMK art. 6 (2) og SP art. 14 (2): «Enhver som blir siktet for en straffbar handling, skal antas uskyldig inntil skyld er bevist etter loven.» Vurderingstemaet: Om uskyldspresumsjonen stenger for å tilkjenne voldsoffererstatning Problemstilling: Innebærer tilkjenning av voldsoffererstatning en presumsjon om at skadevolder er skyldig – i strid med MR?  Vurdering/utfall: I utgangspunktet ingen konflikt, men avhenger av utformingen av det enkelte voldsoffererstatningsvedtaket

  28. Voldsoffererstatning– eksempel på MRs innvirkning på gjennomføringen av ordningen Uskyldspresumsjonen, jf. EMK art. 6 (2) og SP art. 14 (2): «Enhver som blir siktet for en straffbar handling, skal antas uskyldig inntil skyld er bevist etter loven.» Vurderingstemaet: Om uskyldspresumsjonen stenger for å tilkjenne voldsoffererstatning Problemstilling: Innebærer tilkjenning av voldsoffererstatning en presumsjon om at skadevolder er skyldig – i strid med MR?  Vurdering/utfall: I utgangspunktet ingen konflikt, men avhenger av utformingen av det enkelte voldsoffererstatningsvedtaket

  29. Kort om direktetillemping av konvensjonsbestemmelser – etablering av erstatningsansvar

  30. Högsta Domstolen 29. oktober 2007– direktetillemping av konvensjonsbestemmelser  Forsikringstaker krevde utbetaling etter en personskade (funksjonshemmende bevegelsesbegrensninger)  Forsikringsselskapet fattet mistanke om svik  Overvåket (videofilmet) forsikringstakerens bevegelsesmønster  Selskapet nektet utbetaling → Skadelidte krevde erstatning for ideell skade  Videofilmingen var ikke straffbaretter Brottsbalken, og ble heller ikke spredt (kun brukes som bevismiddel) Skadelidte oppfylte ikke «brotts»-kravet i SkL § 2:3 Foranlediget spørsmål om direkte anvendelse av EMK art. 8 og 13 Ble besvart med nei av Högsta Domstolen

  31. Högsta Domstolen 29. oktober 2007– direktetillemping av konvensjonsbestemmelser Högsta Domstolens argumentasjon «Det kan … vara förenat med svårigheter för enskilda att förutse vad som kan strida mot artikel 8 i Europakonventionen. Än mer överraskande blir det om den enskilde åläggs en skadeståndsskyldighet som inte framgår vare sig av konvent-ionens text eller av Europadomstolens praxis.»

  32. Vertikal vs. horisontal struktur Stat Krav om tilstrekkelig 1) regulering 2) inngripende organer Borgere Borgere • - Staten plikt til å utvikle erstatningsrett (via domstolene)? • Omdiskutert i teorien • Nei: Högsta Domstolen 29. oktober 2007 • Ikke realitetsbehandlet av Norges Høyesterett

  33. Konvensjonsdrøftelser i Nordsjødykker (Oslo TR 10.8.2007)

  34. Konvensjonsdrøftelser i Nordsjødykker (Oslo TR 10.8.2007)

  35. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans  Voldsoffererstatning  Billighetserstatning

  36. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans  Voldsoffererstatning  Billighetserstatning

  37. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans  Voldsoffererstatning  Billighetserstatning

  38. Årsakskonkurranse – eksempel på MR i møte med nasjonale erstatningsprinsipper NJA 2005 s. 462 – en illustrasjon  Forretningsmann mistenkes for økonomisk kriminalitet  Langvarig rettergang (7 år), som ender med frikjennelse  Spørsmål om brudd på EMK art. 6 Högsta Domstolen: - de første 5 årene: Nei – ingen menneskerettighetskrenkelse - de siste 2 årene: Ja – menneskerettighetskrenkelse Rett til erstatning (for formuestap)?

  39. Årsakskonkurranse – eksempel på MR i møte med nasjonale erstatningsprinsipper Årsak 1 (5 første år = ikke-ansvarsbetingende iflg. EMK) Tilstrekkelig betingelse Formuesskaden Årsak 2 (2 siste år = ansvarsbetingende iflg. EMK) Tilstrekkelig betingelse - Kan hevdes at formuesskaden allerede forelå som en «ferdig skade» da EMK art. 6 ble krenket. - I så fall – etter alminnelige (nasjonale) årsaksprinsipper – knyttes det ikke ansvar til årsak 2, det vil si at staten ikke er ansvarlig for formuesskaden

  40. Årsakskonkurranse – eksempel på MR i møte med nasjonale erstatningsprinsipper Högsta Domstolen: «Eftersom skadan i detta hänseende således inte var fullt realiserad före dröjsmålet får P.L. anses ha styrkt ett orsakssamband som medför att han är berättigad till ersättning för inkomstförlust. På samma sätt som gäller vid konkurrerande skadeorsaker … bör ersättningen dock jämkas på grund av att skadan är att tillskriva även omständigheter för vilka staten inte har att svara.» Andersson: «Skyddet enligt artikel 6 EKMR skulle desavoueras om förlustriskerna, förenade med den oskäligt långa handläggningstiden, helt fick övervältras på den enskilde just med hänvisning till att man redan (på ett tillåtet sätt) skadat honom genom själva brottsmisstankarna.» (Nationell EKMR-skadeståndsrätt – en argumentativ probleminventeringsskiss, JFT 2007 s. 377–414, s. 395, sml. Andersson: Europakonventionen som parallell respektive fristående ansvarsgrund, PointLex 2007 s. 16–17)

  41. Årsakskonkurranse – eksempel på MR i møte med nasjonale erstatningsprinsipper Högsta Domstolen: «Eftersom skadan i detta hänseende således inte var fullt realiserad före dröjsmålet får P.L. anses ha styrkt ett orsakssamband som medför att han är berättigad till ersättning för inkomstförlust. På samma sätt som gäller vid konkurrerande skadeorsaker … bör ersättningen dock jämkas på grund av att skadan är att tillskriva även omständigheter för vilka staten inte har att svara.» Andersson: «Man kan … mycket väl på övernationell nivå … till slut enas om generella begrepp och uttryck – på rättens ytnivå – avseende ansvar, orsakande och begränsning etc. Men när detta ska omsättas i nationell rätt, tillkommer vad man kan kalla «översättningsoperationen», då det nya ytlagret ska konfron-teras medenrättsligkulturavresonemangsstilar,rättshanteringsprinciper etc.» (op.cit. s. 381)

  42. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag Årsakskonkurranse  Adekvans  Voldsoffererstatning  Billighetserstatning

  43. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse Adekvans  Voldsoffererstatning  Billighetserstatning

  44. Adekvans– MRs innvirkning på erstatningsvernets grenser (via «soft law»-reglene i PETL) • PETL art. 2:102. Protected Interests • The scope of protection of an interest depends on its nature; the higher its value, the precision of its definition and its obviousness, the more extensiveis its protection. • (2) Life, bodily or mental integrity, human dignity and liberty enjoy the most . .extensive protection. • (3) Extensive protection is granted to property rights, including those in …. intangible property. • (4) Protection of pure economic interests or contractual relationships may be .. more limited in scope. …

  45. Adekvans– MRs innvirkning på erstatningsvernets grenser (via «soft law»-reglene i PETL) • PETL art. 2:102. Protected Interests • The scope of protection of an interest depends on its nature; the higher its value, the precision of its definition and its obviousness, the more extensiveis its protection. • (2) Life, bodily or mental integrity, human dignity and liberty enjoy the most . .extensive protection. • (3) Extensive protection is granted to property rights, including those in …. intangible property. • (4) Protection of pure economic interests or contractual relationships may be .. more limited in scope. …

  46. Adekvans– MRs innvirkning på erstatningsvernets grenser (via «soft law»-reglene i PETL) • PETL art. 2:102. Protected Interests • The scope of protection of an interest depends on its nature; the higher its value, the precision of its definition and its obviousness, the more extensive is its protection. • (2) Life, bodily or mental integrity, human dignity and liberty. enjoy the most extensive protection. Guido Alfa – Wien 19. mai 2005: «Two statements in the introduction to PETL strike the reader firstly, that «principles do not stand by themselves», because they must be interpreted in the light of human rights, directives, legal precedents, consti-tuional principles, etc., and that documents must be laid down flexibly.»

  47. Adekvans– MRs innvirkning på erstatningsvernets grenser (via «soft law»-reglene i PETL) • PETL art. 2:102. Protected Interests • The scope of protection of an interest depends on its nature; the higher its value, the precision of its definition and its obviousness, the more extensive is its protection. • (2) Life, bodily or mental integrity, human dignity and liberty. enjoy the most extensive protection. Art. 3:201. Scope of Liability [erstatningsvernets utstrekning/«adekvans»] Where an activity is a cause within the meaning of Section 1 of this Chapter, whether and to what extent damage may be attributed to a person depends on factors such as … b) the nature and the value of the protected interest (Article 2:102) …

  48. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse Adekvans  Voldsoffererstatning  Billighetserstatning

  49. MRs innvirkning på erstatningsretten - oversikt over analysen Menneskerettigheter Tap/Utmåling  Merutgifter Hjemmearbeidstap Årsakssammenheng Ansvarsgrunnlag  Årsakskonkurranse  Adekvans  Voldsoffererstatning  Billighetserstatning

More Related