UNA GUIA INFORMATIVA COMO PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN, LA EXPLOTACIÓN Y EL ABUSO DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES

1. UNA GUIA INFORMATIVA COMO PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN, LA EXPLOTACIÓN Y EL ABUSO DE LAS TRABAJADORAS MIGRANTES LAS CONDICIONES DE TRABAJO EN LOS PAÍSES DE DESTINO MARIA GALLOTTI EMP/STRAT Seminario Sindical sobre Trabajadoras Domésticas Migrantes Montevideo 5-9 de Diciembre de 2005

2. METAS DE LA GUÍA INFORMATIVA • Aumentar los conocimientos y la comprensión sobre la vulnerabilidad de las/los trabajadores migrantes, especialmente las mujeres, hacia la discriminación, la explotación y el abuso; • Promover y mejorar la legislación, las políticas y las medidas para brindar una mejor protección a aquellas trabajadoras migrantes que son vulnerables; • Enfatizar y explicar por qué y cómo la discriminación, la explotación y el abuso deben abordarse dentro de un marco orientado hacia la promoción de migraciones laborales ordenadas y reguladas y como una forma de: • Respetar los derechos humanos básicos, incluyendo los derechos laborales y los derechos de las/los migrantes; • Promover la igualdad de géneros y erradicar cualquier forma de discriminación; • Promover el trabajo decente para todos los trabajadores; • Erradicar la pobreza y la exclusión social.

3. ¿POR QUÉ EL ENFOQUE EN LAS MUJERES? • La feminización de la migración laboral; • Sus enlaces con la feminización de la pobreza; • El papel cambiante de las mujeres dentro de sus familias, sociedades y economías; • Los hombres migran por una gama de empleos. Las migrantes se concentran en los empleos “3-D” (desaseados, difíciles y degradantes); • Para muchas mujeres y muchos hombres, la migración lleva a una mejor subsistencia y vida; sin embargo, deja muchas otras vulnerables a la discriminación, la explotación y el abuso, que incluye la trata; • Las migrantes son más propensas a ser vulnerables a la discriminación, la explotación y el abuso - relativas a los migrantes hombres y las mujeres nativas.

4. UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO BASADA EN LOS DERECHOS • Enfoque en las mujeres, pero no exclusivo a las mujeres; • Perspectiva de género reconoce las similitudes y diferencias en las experiencias migratorias de las mujeres y los hombres; • La discriminación con base en el género interactúa con otras formas de discriminación; • Las políticas migratorias y de los mercados de trabajo frecuentemente son insensibles al género y no toman el género en cuenta ni en su intención ni en su impacto; • La igualdad de género y la no discriminación son derechos humanos y son cruciales para enfrentar la vulnerabilidad de los trabajadores migrantes; • El empoderamiento y no solo la protección de las/los migrantes para que puedan demandar sus derechos en forma igualitaria.

5. LA GUÍA INFORMATIVA: LOS FOLLETOS Folleto 1: Introducción: El por qué del enfoque en las trabajadoras migrantes internacionales Folleto 2: La toma de decisiones y preparación para trabajar en el extranjero Folleto 3: La contratación y viaje para conseguir trabajo en el extranjero Folleto 4: Trabajar y vivir en el extranjero Folleto 5: De vuelta a casa: regreso y reintegración Folleto 6: La trata de mujeres y niñas

6. AUDIENCIA META DE LA GUÍA • Las/los defensores y activistas, encargados de elaborar las políticas y sus ejecutores en los países de origen, de tránsito y de destino preocupados por temas migratorios y de los derechos humanos; • Las/los funcionarios de gobierno: de los ministerios de trabajo, migración y emigración, embajadas, servicios sociales y de salud, el sector judicial y de cumplimiento de las leyes y las oficinas de mujeres; • Las organizaciones de trabajadores y de empleadores, las asociaciones de trabajadores migrantes; • Las agencias de contratación públicas y privadas y las agencias de empleo; • Para dirigir esta información a las migrantes individuales, los usuarios podrían encontrar la necesidad de adaptar o simplificar los materiales.

7. LOS USOS DE LA GUÍA INFORMATIVA • Una fuente de información para ser utilizada de manera flexible y adaptada al nivel local y para la audiencia meta; • Notas, bibliografía, ciberpáginas útiles, presentación del resumen; • Puede usarse para: • Sensibilización: sobre las vulnerabilidades que enfrentan los trabajadores migrantes, especialmente las mujeres y como manejarlas; • Apoyo y publicidad: hacer visible a la discriminación, la explotación y el abuso que sufren las trabajadoras migrantes en la “pantalla de radar” de las comunidades internacionales; • Instrumento de acción: resaltar los instrumentos internacionales, ejemplos de legislación nacional y las prácticas buenas y malas; • Capacitación y educación: servir como material complementario en la capacitación de agregados laborales, oficiales que hacen cumplir la ley; cursos preparativos para los migrantes antes de partir para el extranjero; • Herramienta para establecer contactos: generar el intercambio de ideas y colaboración entre las partes interesadas.

8. UN MARCO INTEGRAL DE RESPUESTA • Enfrentar la discriminación, la explotación y el abuso de las trabajadoras migrantes, incluyendo la trata, dentro de un marco orientado a la promoción de la migración en forma regulada y ordenada y como un asunto de: • Los Derechos Humanos, incluyendo los derechos laborales y de los migrantes; • La igualdad de género y la eliminación de todas las formas de discriminación, el racismo y la xenofobia; • Trabajo decente y productivo para todos los trabajadores, mujeres y hombres, nacionales o no nacionales, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana; • La reducción de pobreza y la inclusión social.

9. UN MARCO INTEGRAL DE RESPUESTA • Dirigido a obtener mano de obra migrante regulada y organizada; • Con base en normas internacionales; • Enfocar las causas principales de la oferta y demanda de trabajadoras/ trabajadores migrantes y víctimas de trata, incluyendo las fallas en el mercado laboral, así como los problemas de empleo, pobreza y la discriminación profunda de género; • Cobertura de todas las etapas del proceso de migración y del ciclo de la trata: • Acción en todos los niveles: comunidad, nación, región y mundo; • Involucrar a socios tripartitos y la sociedad civil.

10. UNA GUIA INFORMATIVA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN EXPLOTACIÓN Y ABUSO DELA MUJERES MIGRANTES FOLLETO 4 TRABAJAR Y VIVIR EN EL EXTRANJERO

11. OBJETIVOS DEL FOLLETO • Destacar la mayores formas de discriminación, explotación y abuso que pueden ocurrir el los países de destino; • Lamar la atención sobre las causas de la vulnerabilidad de las mujeres migrantes; • Sugerir directrices a los gobiernos, organizaciones de trabajadores y empleadores y ONGs para prevenir la discriminación explotación y abuso; • Proporcionar directrices para que las mismas mujeres migrantes puedan facilitar su adaptación, mejorar su situación y evitar o prevenir la violación de sus derechos laborales y humanos

12. ¿POR QUÉ LAS TRABAJADORAS MIGRANTES SON VULNERABLES EN LOS PAISES DE DESTINO ? • Persistencia de los estereotipo de género y la segregación ocupacional en el mercado laboral • Falta de protección laboral y social • Politicas discriminatorias de inmigración • Desconocimiento de las leyes y temor hacia las autoridades • Relación de empleo dependiente • Ambientes de trabajo individualizados y aislados • Falta de organización y representación • Xenofobia y estigmatización

13. PRINCIPALES FORMAS DE DISCRIMINACIÓN, EXPLOTACIÓN Y ABUSO • Incumplimiento del contrato de trabajo o ausencia de contrato. • Practicas fraudulentas y abusivas relacionadas con el contrato de trabajo • Condiciones de trabajo y de vida deficientes; • Restricción en la libertad de movimiento; • Acoso y violencia; • Riesgos para la salud y la seguridad y la falta de protección social; • Trabajo forzoso y servidumbre por deudas

14. Lo que pueden hacer los gobiernos de los países de destino • concretar acuerdos bilaterales o multilaterales con los países de origen • asegurarse que las políticas de inmigración sean sensibles al género • brindar una protección laboral adecuada a las/los trabajadores migrantes • considerar una legislación específica que proteja a las trabajadoras domésticas • regular y supervisar las actividades de las agencias de contratación • realizar inspecciones adecuadas de las/los empleadores

15. Lo que pueden hacer los gobiernos de los países de origen • Nombrar agregados laborales en embajadas y consulados que sea calificados y sensibles a las cuestiones de género • Mantener y actualizar regularmente los datos sobre nacionales que trabajan en el extranjero • Controlar las credenciales de las agencias de empleo y de los/as empleadores/as interesados a contratar sus nacionales • Mantener contactos regulares con sus nacionales • Asistir a sus nacionales en la formación de asociaciones de migrantes • Representar a sus nacionales y proporcionarles asistencia legal • Supervisar la observancias de los acuerdos bilaterales

16. Lo que pueden hacer las organizaciones sindicales • Defender el derecho a la libertad de asociación y negociación colectiva para todos los trabajadores y trabajadoras, independientemente de su nacionalidad • Presionar para que las políticas de inmigración tomen en cuenta la realidad de los y las trabajadores/as migrantes • Sensibilizar a sus miembros/as sobre la contribución de los/as trabajadores/as migrantes a sobre los problemas relativo a la discriminación • Apoyar la organización de las/os trabajadores/as migrantes para que puedan defender sus derechos • Proporcionar servicios de apoyo • Fortalecer las relaciones y la solidaridad entre sindicatos de lo países de origen y de destino, y con las asociaciones de migrantes

17. Lo que pueden hacer las organizaciones patronales • Desarrollar modelos de contratos de trabajo para migrantes • Desarrollar buenas practicas y directrices para empleadores • Establecer comités especificos o estructuras dentro de las mismas organizaciones para tratar del lo relacionado a la igualdad de oportunidades, incluyendo el tema de la migración • Apoyar la adopción de posiciones publicas y planos de acción a nivel de empresas sobre equidad de oportunidades y promoción de los derechos de los/as migrantes

18. Lo que pueden hacer las organizaciones de la sociedad civil • Estrategías de “compasión y defensa”: • Intervención en caso de crisis y servicio de bienestar • Presión para la protección de los derechos a nivel local hasta internacional • Estrategias de “ortorgamiento de poderes y capacitación • apoyar la formación de sindicatos, asociaciones y redes de migrantes • Capacitar migrantes y ONG para se organicen y y sensibilicen • Estrategias de “justicia social” • Enfrentar de formas colectiva las causas fundamentales de la migración • Promover la participación social, económica y política de las/os migrantes • Abogar por la justicia social • Movilizar los recursos de las migrantes para su empoderamiento • Establecer programas de reintegración y apoyar la creación de alternativas migratorias

19. Lo que pueden hacer las trabajadoras migrantes • Necesidad de equipar las trabajadoras migrantes con la información necesaria y confianza en sí mismas para que ejerzan sus derechos y eviten la explotación, discriminación y abuso. La información debe cubrir: • Como facilitar la adaptación e integración en un nuevo país y un nuevo trabajo • Como asegurar condiciones de trabajo dignas y evitar el incumplimiento de contrato • Como evitar la violación de los derechos humanos • Como aprender a maximizar sus ahorros y su competencia para el manejo del dinero • Como hacer para que la migración sea una experiencia enriquecedora y de empoderamiento