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Remuneraciones de los Servidores Públicos de Mando Medio y Superior del Estado Federal Mexicano

Remuneraciones de los Servidores Públicos de Mando Medio y Superior del Estado Federal Mexicano Cuenta Pública 2008. Auditoría Especial de Desempeño. 1. Contexto Política pública Universal conceptual de los resultados Resultados de la revisión Dictamen Síntesis de las acciones emitidas

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  1. Remuneraciones de los Servidores Públicos de Mando Medio y Superior del Estado Federal Mexicano Cuenta Pública 2008 Auditoría Especial de Desempeño 1

  2. Contexto • Política pública • Universal conceptual de los resultados • Resultados de la revisión • Dictamen • Síntesis de las acciones emitidas • Impacto de la auditoría Contenido 2

  3. I. Contexto 3

  4. I. Contexto Diversidad en los regíme-nes para el pago de las re-muneraciones. 4

  5. I. Contexto Diferencia en la normativa de remuneraciones. 5

  6. I. Contexto VALES DE DESPENSA CANASTILLA NAVIDEÑA PRIMA DE ANTIGÜEDAD FONDO DE AHORRO COMPENSACIÓN FRONTERIZA REPARTO DE UTILIDADES AYUDA PARA ENERGÍA ELECTRICA AYUDA PARA RENTA DE CASA REEMBOLSO DE GAS DOMESTICO COMPENSACIÓN POR ANTIGÜEDAD REEMBOLSO DE GASOLINA Y LUGRICANTES COMPENSACIÓN POR TRABAJO ESPECIAL Diversidad en los conceptos de remuneraciones que se pagan. 6

  7. I. Contexto Discrecionalidad en las remuneraciones pagadas. 7

  8. I. Contexto Falta de transparencia en los conceptos pagados. 8

  9. I. Contexto Ausencia de controles en las remuneraciones paga-das. 9

  10. I. Contexto 2003 Observaciones ASF Remuneraciones pagadas superiores a la del Titular del Ejecutivo. 10

  11. I. Contexto 2003 Observaciones ASF Incumplimiento a los tabuladores de sueldo autorizados. 11

  12. II. Objetivos de la política pública 12

  13. II. Objetivos de la política pública 1982 Reforma del artículo 127 constitucional • Se estableció: • Equidad en las remunera-ciones 13

  14. II. Objetivos de la política pública 1996 Presupuesto de Egresos de la Federación Se establecieron límites má-ximos y mínimos a los suel-dos y estímulos. 14

  15. II. Objetivos de la política pública 1998 Presupuesto de Egresos de la Federación Se estableció el Tabulador de sueldos por grupo, gra-do y nivel jerárquico. 15

  16. II. Objetivos de la política pública 2000 - 2001 Presupuesto de Egresos de la Federación Se ordenó publicar los ma-nuales de percepciones y tabuladores de sueldos. 16

  17. II. Objetivos de la política pública Manual de percepciones APF - 2000 Se definió el Sistema de compensación 1.Percepción ordinaria: Sueldo base, compensa-ción garantizada y presta-ciones. 2.Percepción extraordinaria. PND: Plan Nacional de Desarrollo 17

  18. II. Objetivos de la política pública 2002 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-mación Pública Gubernamental Se ordenó publicar las re-muneraciones y el sistema de compensación. 18

  19. II. Objetivos de la política pública 2006 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria Se excluyó a mandos del beneficio de las presta-ciones del personal de base. 19

  20. II. Objetivos de la política pública 2006 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria Se ordenó a los ejecutores del gasto sujetarse a los tabuladores autorizados. 20

  21. II. Objetivos de la política pública 2006 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria Se estableció que las re-muneraciones en la APF serán autorizadas por la SHCP. 21

  22. II. Objetivos de la política pública 2008 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal de 2008 Se estableció que ningún titular ganará más que el Presidente de la Repúbli-ca. 22

  23. II. Objetivos de la política pública 2008 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal de 2008 Se estableció que los im-portes pagados se reali-cen conforme a los tabu-ladores. 23

  24. III. Universal conceptual de resultados 24

  25. Universal conceptual de resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 25

  26. IV. Resultados 26

  27. Resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 27

  28. Resultados 1. Normativa para el pago de remune-raciones Publicación de manuales de percepciones Los entes fiscalizados publicaron los manuales dentro del plazo establecido. 28 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria R 1

  29. Resultados 1. Normativa para el pago de remune-raciones MPAPF: Las remuneraciones se integran por las percepciones ordi-narias, que incluyen las prestaciones, y las extraordinarias. Número de conceptos de remuneraciones pagadas, 2008 De los 76 conceptos de remuneraciones 64 (84.2%) corresponde a conceptos de aplicación específica, de los que 48 (75%) son prestaciones de aplicación específica. 29 MPAPF: Manual de percepciones de la Administración Pública Federal R 1

  30. Resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 30

  31. Resultados 2. Transparencia en la asignación LFTAIPG, establece que los sujetos obligados deberán poner a dis-posición del público y actualizar la remuneración mensual y el sis-tema de compensación. De los 25 entes revisados, el TFJFA no puso a dispo-sición del público las remu-neraciones y el sistema de compensación. LFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 31 R 13

  32. Resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 32

  33. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.1 Poder Ejecutivo PEF y MPAPF: ningún servidor podrá percibir una remuneración neta mensual superior a la del Presidente de la República. Remuneración neta mensual en miles de pesos 153.6 151.0 89.3 De 28 titulares revisados, ninguno percibió una re-muneración mensual supe-rior a la del Presidente. Presidente de la República Limites de los 28 titulares de la APF PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación MPAPF: Manual de Percepciones de la Administración Pública Federal 33 R 5

  34. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.1 Poder Ejecutivo MPAPF: En ningún caso la percepción ordinaria deberá rebasar los montos autorizados en los tabuladores de sueldo. De los 1,691 servidores públicos revisados, ningún caso reba-só los tabuladores. 34 R 5

  35. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.1 Poder Ejecutivo LFPRH y PEF: Las condiciones laborales, beneficios y prestaciones derivadas de contratos colectivos no serán extensivas a mandos medios y superiores. NAFIN y BANCOMEXT no realizaron acciones para excluir al mando medio y superior de los beneficios del personal de base. 35 R 2

  36. Resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 36

  37. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.2 Tribunales Administrativos PEF y MPAPF: ningún servidor podrá percibir una remuneración neta mensual superior a la del Presidente de la República. Remuneración neta mensual en miles de pesos 158.8 153.6 140.7 Sólo la remuneración del ti-tular del TFJFA fue mayor a la del Presidente en 3.4%. Titular del TFJFA Presidente de la República Titular del TSA PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación MPAPF: Manual de Percepciones de la Administración Pública Federal 37 R 5

  38. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.2 Tribunales Administrativos PEF y MPAPF: En los pagos de servicios personales se deberán observar los tabuladores y en ningún caso la percepción ordinaria deberá rebasar los montos autorizados. De los 218 servidores públicos revisados, 61 casos rebasaron los tabuladores en el TFJFA. 38 * Sólo un caso rebasó el límite del tabulador de sueldos R 5

  39. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.2 Tribunales Administrativos LFPRH: los ejecutores del gasto deberán cubrir los pagos en los términos autorizados por la Secretaría. El TFJFA otorgó a 61 servidores públicos el pago por Compen-sación adicional por servicios especiales, sin contar con la auto-rización de la SHCP. 39 R 5

  40. Resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 40

  41. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.3 Poder Legislativo PEF: La percepción de los titulares del Poder Legislativo no podrá rebasar la asignada al Titular del Ejecutivo Federal. 3,085.1 Presidente de la República Secretario General de Servicios Administrativos 2,402.9 Presidente de la Mesa Directiva del Senado 2,019.1 Secretario General de Servicios Parlamentarios 2,650.0 La percepción de los titula-res del Poder Legislativo no rebasó a la del Presidente de la República. Secretario General de la Cámara de Diputados 2,640.7 Diputado Presidente de la Mesa Directiva 2,113.0 41 R 5

  42. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.3 Poder Legislativo MPSPM: establecen la percepción ordinaria que percibirán los ser-vidores públicos de mando medio y superior. Cámara de Senadores El pago de la percepción ordinaria de los 97 servidores públi-cos revisados se realizó con base en los montos autorizados. 42 R 5 MPSPM: Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de Mando

  43. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.3 Poder Legislativo MPCD: establece la percepción ordinaria que percibirán los ser-vidores públicos de mando medio y superior. Cámara de Diputados El pago de la percepción ordinaria de los 103 servidores públi-cos revisados se realizó con base en los montos autorizados. 43 MPCD: Manual de Percepciones para los Servidores Públicos de Mando y homólogos de la Cámara de Diputados R 5

  44. Resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 44

  45. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.4 Poder Judicial CPEUM: La percepción de los titulares del Poder Judicial no podrá ser disminuidas. PEF: el monto de la percepción de los titulares no podrá rebasar la asignada al Titular del Ejecutivo Federal. Percepción total neta anual de Titulares (miles de pesos) 6,555.3 5,725.3 5,368.0 La percepción anual de los titulares fue superior a la del Presidente de la Repú-blica en 74.0 a 112.5%. 3,085.1 Ejecutivo SCJN TEPJF CJF 45 CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos R 5

  46. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.4 Poder Judicial MPPJF: El total de remuneraciones netas mensuales incluyendo la de los ministros, consejeros y magistrados de Sala Superior se sujetarán al tabulador. De los 320 servidores públicos revisados en ningún caso se rebasó el tabulador autorizado. MPPJF: Manual de Percepciones, Prestaciones y demás beneficios de los Servidores Públicos del Poder Judicial de la Federación 2008 46 R 5

  47. Resultados • Normativa para el pago de remuneraciones • Transparencia en la asignación • 3. Pago de las remuneraciones • 3.1 Poder Ejecutivo • 3.2 Tribunales Administrativos • 3.3 Poder Legislativo • 3.4 Poder Judicial • 3.5 Órganos Autónomos 47

  48. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.5 Órganos Autónomos PEF: la percepción de los titulares de los órganos autónomos no podrá rebasar la asignada al Titular del Ejecutivo Federal. 3,085.1 3,016.3 2,835.0 2,417.2 La percepción de los titu-lares de los órganos autó-nomos fue menor a la asig-nada al Titular del Ejecu-tivo. EJECUTIVO CNDH IFE BANXICO 48 R 5

  49. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.5 Órganos Autónomos MPIFE: se establece el tabulador para la percepción ordinaria de los servidores públicos. PERCEPCIÓN ORDINARIA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL IFE El pago de la percepción ordinaria mensual de los 99 servidores re-visados, se realizó con base en los montos autorizados. 49 MPIFE: Manual de Percepciones del IFE R 10

  50. Resultados 3. Pago de las remuneraciones 3.5 Órganos Autónomos MPCNDH: se establece el tabulador para la percepción ordinaria de los servidores públicos. PERCEPCIÓN ORDINARIA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE CNDH El pago de la percepción ordinaria mensual de los 51 servidores re-visados, se realizó con base en los montos autorizados. 50 MPCNDH: Manual de Percepciones de la CNDH R 10

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