CLASE 5

1. CLASE 5 EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Introducción a la Economía II

2. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA CONTENIDOS A DESARROLLAR • La diversidad de las actividades económicas y los agentes económicos • Las funciones del sector público • La toma de decisiones por parte del Estado: la elección pública • Ejercicios Introducción a la Economía II

3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS SECTORES PRODUCTIVOS Sector primario: Actividades próximas a las bases de recursos naturales Ej: actividades agrícolas, pesqueras y ganaderas y extractivas Sector secundario: Actividades industriales. Bienes son transformados (valor agregado) Sector terciario o de servicios: servicios productivos que no se plasman en algo material BIENES ECONOMICOS • Bienes y servicios de consumo y Bienes de capital • Bienes intermedios y Bienes finales (producto total) • Bienes privados, públicos y libres Introducción a la Economía II

4. Los agentes privados básicos son las economías domésticas y las empresas. Actúan racionalmente, pues sus elecciones son consistentes con la evaluación de su propio interés. AGENTES ECONÓMICOS PRIVADOS AGENTES ECONOMICOS PUBLICOS Demandan bs. y servicios Economías domésticas Ofrecen factores productivos Ofrecen bs. y servicios Empresas (Maximizan beneficios) Demandan factores productivos Introducción a la Economía II

5. AGENTES ECONOMICOS PUBLICOS EL SECTOR PUBLICO EN LA ECONOMÍA MODERNA Funciones económicas del Estado Hasta principios del s. XX la función del Estado consistía en establecer un marco jurídico institucional. Los individuos y las empresas eran los verdaderos promotores de la actividad económica del sistema Con el crecimiento del sector público durante el s. XX, el Estado pasó a ser un importante agente económico La interdependencia entre los agentes económicos Las decisiones de las familias, empresas y sector público determinan conjuntamente la marcha de la economía Introducción a la Economía II

6. FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO • Establecer el marco legal para la economía de mercado: regular el funcionamiento de la economía mediante un conjunto de leyes, normas y reglamentaciones • Ofrecer y comprar bienes y servicios, y realizar transferencias: Bienes públicos. Financiación de los bienes producidos por el Estado. Gastos de inversión y gastos corrientes. Transferencias. • Establecer impuestos: Impuestos proporcionales, progresivos o regresivos. • Principios y objetivos básicos: equidad, neutralidad y simplicidad Introducción a la Economía II

7. FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO • Estabilizar la economía: evitar fluctuaciones excesivas del empleo, el producto nacional, nivel de precios y otras variables. Intenta suavizar los ciclos económicos • Redistribuir la renta: mediante la utilización de los impuestos y el gasto público • Procurar la eficiencia económica: cuando el mercado no asigna eficientemente los recursos por fallos del mercado. (Competencia imperfecta, bienes públicos, externalidades) Introducción a la Economía II

8. TOMA DE DECISIONES ESTATAL • La teoría de la elección pública • ¿Cómo el gobierno toma decisiones sobre impuestos, gastos, regulaciones y otras políticas económicas • ¿Qué tipo de bienes compran los gobiernos? • ¿Cómo se producen los bienes y servicios ofrecidos por el sector público? • ¿Cómo se distribuyen los beneficios de los programas de gobierno? • Teoría del juego político • Supone que los políticos tratan de maximizar las posibilidades de ser elegidos. Son maximizadores de votos Introducción a la Economía II

9. TOMA DE DECISIONES ESTATAL • La incidencia de grupos de presión: estos grupos se ubican entre los votantes y los políticos • Las fallas del Estado: cuando el Estado fracasa en su intento para mejorar la eficiencia económica • Del voto individual a las decisiones colectivas • El mecanismo de la elección pública en la práctica: la regla de la mayoría y la tiranía de la mayoría. Mayorías calificadas • La paradoja del voto: cuando la sociedad no puede ordenar correctamente distintas posibilidades por medio del voto por mayoría Introducción a la Economía II

10. PARA DISCUTIR ENTRE LOS ALUMNOS: Se propone la intervención del Estado en la economía en las siguientes situaciones: a) Cuando hay asignación eficiente de los recursos b) Cuando hay competencia imperfecta c) Cuando no hay externalidades y bienes públicos d) Cuando las empresas no internalizan los costos de los efectos externos que generan ¿Son estas afirmaciones correctas? Introducción a la Economía II

11. EL EQUILIBRIO COMPETITIVO Y LAS FALLAS DE MERCADO CONTENIDOS A DESARROLLAR • El equilibrio competitivo y la eficiencia económica • Las fallas de mercado • Las externalidades o efectos externos • Los bienes públicos • Corrección de las fallas de mercado • Ejercicios Introducción a la Economía II

12. EQUILIBRIO COMPETITIVO Y EFICIENCIA ECONÓMICA Teoría del equilibrio general • Determina el conjunto de precios y cantidades que representan una asignación de los recursos para la que todos los mercados están simultáneamente en equilibrio (demanda = oferta), dadas: • Las dotaciones iniciales de bienes y factores • La tecnología • Comportamientos competitivos de los agentes (tanto los mercados de bienes y servicios como los de factores sean perfectamente competitivos) Dicho conjunto de precios y cantidades determinan el denominado equilibrio competitivo Introducción a la Economía II

13. EFICIENCIA ECONÓMICA según PARETO Una situación es eficiente cuando no es posible mejorar el bienestar de una persona sin empeorar el de alguna otra La eficiencia económica y el sistema de precios En el punto de equilibrio de un mercado competitivo se cumple: Valoración marg. del consumo = Precio = Costo marginal de la producción Precio O (costo marginal de la producción) Equilibrio competitivo E P* D (valoración marginal de los consumidores) Q* Cantidad Los precios y la asignación de recursos Los precios constituyen el mecanismo central de asignación en una economía de mercado. Guían las elecciones de los consumidores entre los distintos bienes y la asignación de los recursos productivos entre los diferentes sectores y actividades Introducción a la Economía II

14. LAS FALLAS DE MERCADO Los mecanismos de mercado no siempre aseguran la eficiencia económica, aunque el mercado se encuentre en equilibrio, si no se cumplen las siguientes condiciones: • Ausencia de incertidumbre • Mercados para todos los bienes • Derechos de propiedad claramente definidos • Ausencia de poder de influencia sobre el mercado • Inexistencia de efectos externos o externalidades Cuando se violan estos supuestos existen fallas de mercado No se cumple que, en el equilibrio, la valoración marginal en el consumo se iguala con costo marginal de la producción Introducción a la Economía II

15. LAS FALLAS DE MERCADO Razones explicativas de la ineficiencia • Control insuficiente • Exclusión imperfecta: aparece cuando el control efectivo sobre un bien o servicio no se confiere a un único individuo, sino a un grupo de individuos. Estos bienes o servicios se llaman de propiedad común, no exclusivos o de libre acceso. Ej: Faro • Los derechos de propiedad • La instransferibilidad extrema, supone que los derechos de propiedad asociados con el bien o servicio son intransferibles, en cualquier circunstancia. • La instransferibilidad parcial, surge cuando los individuos ven restringidas las condiciones bajo las cuales se realizan los intercambios (ej. controles de precios, horarios) Introducción a la Economía II

16. LAS FALLAS DE MERCADO Razones explicativas de la ineficiencia Costos de información excesivos Todo intercambio precisa información. En algunos casos, puede que los intercambios no se lleven a cabo, debido a que los costos de adquirir esta información sean mayores que las ganancias que se esperan obtener del intercambio (Ej. Pro Mendoza, Pro Chile tratan de bajar costos de información) Imposibilidad de alcanzar un acuerdo. Puede que no se logre concluir el acuerdo mutuamente ventajoso porque las partes no logren consensuar los términos del intercambio, aumentando entonces los costos de transacción. Introducción a la Economía II

17. LAS FALLAS DE MERCADO Causas de las fallas de mercado 1- Ciertas formas de organización de mercados imperfectamente competitivos. Ej: monopolio 2- La aparición de externalidades, esto es, cuando el comportamiento de determinados individuos o empresas incide directamente sobre el bienestar de los otros 3- La existencia de bienes públicos, es decir, bienes para los cuales el consumo de un individuo no excluye el consumo de otros individuos Introducción a la Economía II

18. EXTERNALIDADES Fallas en el funcionamiento de los mercados que surgen de la existencia de diferencias entre las valoraciones privadas y sociales de la producción o del consumo. Provocan una asignación ineficiente de los recursos. Los mercados no logran resolver estas fallas por sí mismos. Sus existencias justifican la intervención gubernamental mediante la aplicación de impuestos o subsidios para resolverlas y garantizar las condiciones de eficiencia. Introducción a la Economía II

19. TIPOS DE EXTERNALIDADES • Por el lado de la producción • Positivas • Negativas • Por el lado del consumo • Positivas • Negativas Criterio para la Intervención Gubernamental: • Incentivar aquellos mercados donde ocurren externalidades positivas. SUBSIDIOS • Castigar aquellos mercados donde ocurren externalidades negativas. IMPUESTOS Introducción a la Economía II

20. EXTERNALIDADES POR EL LADO DE LA PRODUCCIÓN Difieren los CMg que calculan los productores de aquellos que estima la sociedad. Positivas: CMgSoc < CMgPriv El costo de producir una unidad adicional es mayor para los productores que para la sociedad. COLOCAR SUBSIDIO Negativas: CMgSoc > CMgPriv El costo de producir una unidad adicional es mayor para la sociedad que para los productores. COLOCAR IMPUESTO Introducción a la Economía II

21. EXTERNALIDADES POR EL LADO DE LA PRODUCCIÓN POSITIVAS NEGATIVAS $ CMgSoc $ Sx=CMgPriv Sx=CMgPriv E Soc E Priv CMgSoc Sub Imp E Priv E Soc Dx UMgPriv=UMgSoc Dx UMgPriv=UMgSoc x x Caso “Contaminación” Caso “Miel” Introducción a la Economía II

22. EXTERNALIDADES POR EL LADO DEL CONSUMO Difieren las UMg que calculan los consumidores de aquellas que estima la sociedad. Positivas: UMgSoc > UMgPriv La satisfacción por consumir una unidad adicional es mayor para la sociedad que para los consumidores. COLOCAR SUBSIDIO Negativas: UMgSoc < UMgPriv La satisfacción por consumir una unidad adicional es mayor para la sociedad que para los consumidores. COLOCAR IMPUESTO Introducción a la Economía II

23. EXTERNALIDADES POR EL LADO DEL CONSUMO POSITIVAS NEGATIVAS $ $ Sx=CMgPriv =CMgSoc Sx=CMgPriv =CMgSoc E Soc Imp E Priv Sub E Priv UMgSoc E Soc Dx= UMgPriv Dx=UMgPriv UMgSoc x x Caso “Cigarrillos” Caso “Vacunas” Introducción a la Economía II

24. BIENES PÚBLICOS Un bien público es aquel cuyo consumo por parte de un individuo no reduce, ni real ni potencialmente, la cantidad disponible para otro individuo • Bienes públicos puros: no hay rivalidad en el consumo, no hay exclusión y todos pueden consumir la misma cantidad. A la vez, su consumo por alguien adicional no aumenta el costo total. Ej. La defensa nacional • Bienes públicos no puros: cuando se cumplen algunas de las condiciones anteriores, aunque no todas Introducción a la Economía II

25. BIENES PÚBLICOS y FALLAS DE MERCADO Pueden ocurrir dos tipos de fallas de mercado: 1. que no se ofrezca cantidadalguna del bien; 2. que se ofezca una cantidad insuficiente Los bienes públicos y el consumidor parásito (free rider) Los mercados privados no pueden suministrar la mayoría de los bienes públicos, ya que existen individuos que consumen sin pagar Provisión óptima de bienes públicos El bien público será producido en la cantidad apropiada cuando su precio sea igual a la suma de las cantidades que los distintos individuos están dispuestos a pagar por una unidad adicional del bien Introducción a la Economía II

26. CORRECCIÓN DE LAS FALLAS DEL MERCADO Las correcciones a las fallas de mercado varían dependiendo del tipo de que se trate. Casi todas ellas implican una mayor o menor participación del Estado • Lucha contra los monoplios • Las externalidades y la intervención pública: la regulación de la contaminación a través de: • Prohibición de actividades contaminantes • Establecimiento de umbrales máximos • Fijación de impuestos unitarios • Establecimiento de licencias de contaminación • La provisión óptima de bienes públicos:el bien público será producido en la cantidad apropiada cuando el precio correspondiente sea igual a la suma de las cantidades que los distintos individuos estén dispuestos a pagar por una unidad adicional del bien Introducción a la Economía II

27. PARA PENSAR... • Puede afirmarse que existe una externalidad cuando se cumple que: • La producción o consumo de un bien sólo afecta directamente a los que participan en su compra o su venta y esos efectos son reflejados por el mercado. • La producción o consumo de bienes es para el mercado externo, que refleja estos efectos. • La producción o consumo de un bien afectan directamente a otros, que no participan en su compra ni en su venta y esos efectos no los refleja el mercado. Introducción a la Economía II

28. CLASE 6 Competencia perfecta, El equilibrio competitivo y las fallas del mercado Introducción a la Economía II

29. COMPETENCIA PERFECTA CONTENIDOS A DESARROLLAR • Diferentes estructuras de mercado • Decisiones de la empresa competitiva a CP • Curvas de oferta de CP • Decisiones de la empresa competitiva a LP • Curvas de oferta de LP Introducción a la Economía II

30. ESTRUCTURAS DE MERCADO ANALIZAREMOS Introducción a la Economía II

31. MERCADOS COMPETITIVOS Y OTRAS FORMAS DE MERCADO • El precio de su producción está dado (precio aceptante) • D horizontal y  constante Empresas perfectamente competitivas • Puede elegir el precio al que va a vender (precio determinante) • D decreciente y  no constante Empresas imperfectamente competitivas En todos los casos supondremos que existen muchos consumidores Introducción a la Economía II

32. ESTRUCTURAS DE MERCADO Empresa imperfectamente competitiva Empresa perfectamente competitiva Px Px Dx=IMg P0 Dx X X • Muchos vendedores (pequeños en relación con el mercado) • Producto homogéneo • Compradores bien informados • Vendedores actúan independientemente • Libre entrada y salida de empresas Competencia Perfecta Introducción a la Economía II

33. DECISION DE OFERTA A CORTO PLAZO DE LA EMPRESA COMPETITIVA I - Condición de Marginalidad:determina nivel de producción positivo óptimo Maximización del beneficio: P = CMg Px CMg • Si P > CMg  beneficios si  X • Si P < CMg  beneficios si  X . E Px = IMg = Ime=D P0 X X* Introducción a la Economía II

34. DECISION DE OFERTA A CORTO PLAZO DE LA EMPRESA COMPETITIVA II - Condición Total o Comprobación de beneficios: En el nivel de producción óptimo (X*): Si P  CMeV produce X* Si P < CMeV no produce y cierra Procedimiento en 2 fases: I - Halla X* tal que P = CMg. II - Si P  CMeV, produce X*. Si no, cierra. Introducción a la Economía II

35. (a) (b) CMg $ $ CMg CMeT CMeT CMeT* E P0 Pérdidas CMeV Beneficios CMeV P0 CMeT* CMeV* CMeV* X* X X* X (c) $ CMg CMeT • En (a) obtiene beneficios produce X* • En (b) tiene pérdida, pero recupera parte de los costos fijos (P0 > CMeV*)  produce X* • En (c) tiene pérdida y P0 < CMeV* <CMeT*  cierra CMeV CMeT* Pérdidas CMeV* P0 Introducción a la Economía II X* X

36. CURVA DE OFERTA A CORTO PLAZO DE LA EMPRESA COMPETITIVA • Cantidad de producción que ofrecerá a cada uno de los precios para maximizar los beneficios • Coincide con el CMg cuando • P > CMeV mínimo • Si P < CMeV mínimo  empresa cierra y cantidad ofrecida es nula $ CMg CMeT P nivelación CMeV P cierre A X Introducción a la Economía II

37. CURVA DE OFERTA A CORTO PLAZO DEL MERCADO Sumatoria de todas las cantidades ofrecidas por todas las empresas a cada uno de los precios. Sumatoria horizontal de los CMg de todas las empresas del mercado a partir del CMeV mínimo de cada una de ellas Empresa B Mercado Empresa A Px P 3 P 2 P 1 X X X X X A B 3 3 3 Introducción a la Economía II

38. DESPLAZAMIENTOS DE LAS CURVAS DE OFERTA DE CORTO PLAZO • Variación cantidad de factores fijos (planta, equipo) • Cambios del precio de factores variables • Cambios tecnológicos Introducción a la Economía II

39. DECISION DE OFERTA A LARGO PLAZO DE LA EMPRESA COMPETITIVA I - Condición de Marginalidad: determina nivel de producción positivo óptimo Maximización del beneficio: P = CMgL II - Condición Total:comprobación de beneficios) En el nivel de producción óptimo (X*): Si P  CMeL  produce X* Si P < CMeL  no produce y abandona la industria Introducción a la Economía II

40. DECISION OPTIMA DE PRODUCCION DE LA EMPRESA PERFECTAMENTE COMPETITIVA Introducción a la Economía II

41. CURVAS DE OFERTA A LARGO PLAZO Curva de oferta a largo plazo de una empresa competitiva Segmento de su curva de CMgL situado por encima del mínimo del CMeL $ CMgL CMeL P1 Beneficios P0: precio de nivelación Si P < P0  no produce a LP Si P > P0  sí produce a LP y obtiene beneficios P0 A X0 X1 X Introducción a la Economía II

42. CURVA DE OFERTA A LARGO PLAZO DEL MERCADO • Sumatoriade todas las cantidades ofrecidas por todas las empresas (que estén potencialmente en el mercado) a cada uno de los niveles de precios • Sumatoria de los CMgL de todas las empresas del mercado a partir del CMeL mínimo de cada una de ellas • La curva de oferta del mercado de LP es más plana que la curva de oferta del mercado de CP. • RAZONES: • - S de LP de cada empresa es más plana que su S de CP • - A LP aumenta el nº de empresas de la industria cuando sube el precio y disminuye cuando cae el precio Introducción a la Economía II

43. DESPLAZAMIENTOS DE LAS CURVAS DE OFERTA DE LARGO PLAZO • Cambios del precio de cualquiera de los factores • Cambios tecnológicos Introducción a la Economía II

44. SISTEMA DE ECONOMIA DE MERCADO El propio interés y la competencia guían a las personas como una MANO INVISIBLE hacia la mejor utilización social de sus recursos. • Propio Interés • Productores buscan maximizar su rentabilidad • Consumidores buscan maximizar su satisfacción total • Competencia • Libertad de productores y consumidores para elegir • Precios libres eliminan excesos de oferta y demanda • Gana más quien produce lo que los consumidores desean Introducción a la Economía II

45. EJERCICIO • Si la función de oferta y demanda de un mercado competitivo son: • Xs = 100 + 0.5 P Xd = 850 – 0.5 P • Si una de las tantas empresas que participan en este mercado tiene la siguiente función de costos: • CT = 1/3 X3 – 3/2X2 + 746 X + 1000 • Determine: • Costo Variable • Costo medio total • Costo medio Variable • Costo marginal • Equilibrio de esta empresa competitiva • Resultados teniendo en cuenta sólo los costos variables • Resultados teniendo en cuenta los costos totales • Esta empresa producirá o cerrará ? • Represente gráficamente Introducción a la Economía II

46. CLASE 7 COMPETENCIA IMPERFECTA: EL MONOPOLIO (1) Introducción a la Economía II

47. COMPETENCIA IMPERFECTA: EL MONOPOLIO Compradores o vendedorespueden influir en el precio de mercado Mercados Imperfectos • Único vendedor de un bien o servicio en un mercado • Puede elevar el precio de su producto reduciendo su propia producción • Demanda decreciente Monopolio • Condiciones: • Restricción a la entrada de empresas • No exixtencia de sustitutos cercanos Introducción a la Economía II

48. MONOPOLIO Es una estructura de mercado en la que un único vendedor de un producto que no tiene sustitutos cercanos abastece a todo el mercado • Único oferente • Imposibilidad de entrada de competidores • Manejo del precio P d Demanda de un monopolista d x Introducción a la Economía II

49. CAUSAS DEL MONOPOLIO $/X Control exclusivo de los factores importantes Economías de escala Patentes Licencias o concesiones del Estado Economías de Escala CMeL X Cuando la curva CMeL es descendente en todos sus puntos, siempre es más barato que toda la industria sea abastecida por una sola empresa Introducción a la Economía II

50. MONOPOLISTA MAXIMIZADOR DE BENEFICIOS Elige el nivel de producción en el que la diferencia entre el ingreso total y el costo total a corto plazo es máxima Curvas de demanda e ingreso total Demanda P Para que aumenten las ventas, el monopolista debe bajar el precio 80 60 40 20 0 A B C Q 100 200 300 400 IT El ingreso total aumenta conforme aumenta la cantidad vendida, alcanza un valor máximo y posteriormente disminuye. 8000 6000 4000 2000 0 Ingreso total Q 100 200 300 400 Introducción a la Economía II