SOCIÁLNÍ PRÁVA Z POHLEDU JUDIKATURY

1. SOCIÁLNÍ PRÁVA Z POHLEDU JUDIKATURY JUDr.Milada TOMKOVÁ Nejvyšší správní soud 8.10.2010

2. Statistika • Nejvyšší správní soud 2003-2010: 30 810 • Vyřídil: 29 853 • Ads: k 30.9.2010 : 3 202; nevyřízeno 152 • Úspěšnost kasačních stížností okolo 20% • Délka řízení u Nejvyššího správního soudu v roce 2010: 100 dnů • Kolegium: 3., 4. a 6 senát Nejvyšší správní soud – 9 soudců • Více než 1000 právních vět z rozhodovací činnosti krajských soudů a Nejvyššího správního soudu 2003-2010

3. Sociální práva

4. Východiska • Právní věta = shrnutí právního názoru : 2 As 57/2008 • Judikatura není atomizovaný soubor izolovaných vět odůvodnění soudního rozhodnutí bez zřetele na situaci, kterou dané rozhodnutí řešilo : 1 As 17/2008 • Sbírka rozhodnutí Nejvyššího správního soudu (Wolters Kluwer a.s.) • www.nssoud.cz • Přehled judikatury z oblasti sociálního zabezpečení, ASPI, a.s. 2008 k 31.8.2007

5. Sociální zabezpečení • Důchodové pojištění • Nemocenské pojištění • Státní sociální podpora • Sociální pomoc (hmotná nouze, příspěvek na péči) • Pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti • Zdravotní pojištění • Řízení (procesní aspekty)

6. Východiska: Rovnost Solidarita Ekvivalence Přístup k soudu Sociální občanství &občanství Evropské právo Ústavní soud Soudní dvůr EU Evropský soud lidských práv Nejvyšší správní soud Jiné evropské nejvyšší popř. ústavní soudy Důchodové pojištění

7. Ústavní soud ČR • Rovnost

8. Zákaz diskriminace v judikatuře NSS • 6 Ads 122/2009 (práce v pracovní kategorii v transformované soukromé společnosti) • 4 Ads 57/2008, 48 Ads 75/2008 (diskriminační snížení důchod. věku ženám, které vychovaly děti) • 3 Ads 88/2006 (prac. právní vztah na dobu určitou) • 4 Ads 40/2008 (podmínka trvalého pobytu na území pro uchazeče o zaměstnání)

9. Zákaz diskriminace v judikatuře ESLP a evropských soudů • Čl. 14 Evropské úmluvy • Příspěvek na dovolenou muži (Petrovic v.Rakousko) • Snížení důchodu bývalým funkcionářům býv. NDR (Schwengel v. SRN) • Snížení důchodu bývalých příslušníků jugoslávské armády v Chorvatsku (Jankovic v. Chorvatsko) • Důchody v NDR (Kuna v. SRN) • Příspěvek pro vdovy muži (Willis v. Spojené království) • Odlišná věková hranice pro důchod mužů a žen (Stec a další v. Spojené království, Barrow, Peatson, Walker v. Spojené království) • Bezdomovectví jako „jiné postavení“ ve smyslu čl. 14 Úmluvy: rozsudek Sněmovny Lordů (RJM v. Secretary of State for Work and Pensions) (navzdory uznání bezdomovectví jako „jiného postavení“ nelze s touto skutečností argumentovat v případě rozdílného zacházení v oblasti práva SZ, je-li toto zacházení rozumně odůvodněno)

10. Solidarita a ekvivalence • Legitimní očekávání (Nález ÚS SRN 2 Bvr 361/03 z roku 2006 - změna pravidel předčasného důchodu pro úředníky a Spolkového sociálního soudu B 10 EG 3/07 R z 23.1.2008 – rozhodný den pro získání nově zavedeného rodičovského příspěvku)

11. Ekvivalence v rozhodnutí NSS • 6 Ads 22/2006 ( usn. IV. ÚS 252/08) • Úprava rozhodného období a vyloučených dob nezakládá nepřípustnou diskriminaci vůči pojištěnci, který získal 30 let doby pojištění v letech 1960-1991 a poté až do vzniku nároku na starobní důchod podle § 31 zdp v roce 2005 neměl žádná období s příjmy • Charakter Evropského zákoníku sociálního zabezpečení

12. Přístup k soudu Nejvyšší správní soud 6 Ads 62/2009 Benevolence ve formulaci žalobních bodů Rozhodnutí ESLP 18176/05 z 8.12.2009 Wieczorek v. Polsko Přidělení advokáta ex offo (odnětí ID)

13. Koncept občanství • Sociální občanství (Marshall 1950) jako garance minimální životní úrovně národním státem • Multikulturní občanství • Změny v charakteru států, globalizace • Občanství Evropské unie • ? Právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří výlučně a výhodněji pro státní občany ????

14. Ústavní soud a sociální občanství • Česko-slovenské vyrovnání • 6 Ads 62/2003-31 z 23.2.2005 :kritérium sídla zaměstnavatele podle Smlouvy o soc.zab. (č. 228/1993 Sb.) není diskriminační • 16 rozhodnutí Ústavního soudu • IV. ÚS 301/05 : (autorita ÚS) • I. ÚS 294/06: jen státní občané ČR jsou diferenční skupinou pro testování odlišného zacházení ve smyslu čl. 3 Listiny; ústavní stížnost osoby, která nebyla v době podání žádosti o „vyrovnání“ výše důchodu na úroveň důchodů českých občankou ČR byla zamítnuta

15. Právo EU a koncept občanství ÚS • Právo EU X národní stát • ? jednotný evropský sociální prostor? • Právo EU není pro ÚS referenčním kritériem Pl. ÚS 4/07 • Nejvyšší správní soud je povinen obrátit se s otázkou výkladu práva Společenství na Soudní dvůr jako soud, jehož rozhodnutí nelze napadnout opravným prostředkem (5 Afs 48/2007)

16. pokračování • ÚS setrval na kritériu občanství i po vstupu do EU: „Nejvyšší správní soud namísto respektování judikatury ÚS přistoupil k aplikaci evropského práva“ – I. ÚS 1375/07 ( – 3 Ads 80/2009) • Nejvyšší správní soud položil SD předběžnou otázku: 3 Ads 130/2008; C-399/09 Landtová 23.9.2009 • ÚS zrušil procesní rozhodnutí NSS o přerušení řízení v návaznosti na předběžnou otázku ve věci případu 3 Ads 80/2009 - III. ÚS 1012/10 :“Nejvyšší správní soud…neztotožnil se fakticky se závěrem ÚS o protiústavnosti postupu Nejvyššího správního soudu při aplikaci Nařízení Rady č. 1408/71 a v polemice s tímto závěrem se přerušením řízení rozhodl vyčkat stanoviska Soudního dvora“. • Dne 5.10.2010 rozhodl ESD ve věci C-173/09 Elčinov s větou: „Právo Unie brání tomu, aby vnitrostátní soud, kterému přísluší rozhodnutí v návaznosti na vrácení věci soudem vyššího stupně, který rozhodoval v rámci kasačního opravného prostředku, byl v souladu s vnitrostátním procesním právem vázán právními posouzeními soudu vyššího stupně, jestliže se s ohledem na výklad, který požadoval od Soudního dvora, domnívá, že uvedená posouzení nejsou v souladu s právem Unie“. • III.ÚS 939/10 : soudci Nejvyššího správního soudu se dopouštějí kárného provinění (v podtextu: protože si dovolili položit předběžnou otázku); ČSD měly sídlo v Praze a žádné organizační složky a jejich sídla předvídané Smlouvou nejsou relevantní; jsme opět u občanství ( konsekvence v mld. Kč pro zaměstnance ČSD) • Ústní jednání o předběžné otázce v listopadu t.r. • 3 Ads 20/2010: důchody přiznané před zánikem ČSFR na Slovensku se po přestěhování do ČR nestávají současně důchody českými; dorovnávat? Napadeno u ÚS

17. Občanství X diskriminace Evropský soud pro lidská práva: • Gaygusuz v.Rakousko (příspěvek v nezaměstnanosti) • Koua Poirrez v. Francie (nepříspěvková dávka zdravotně postiženým osobám) • Luczak v. Polsko (dávky zemědělců) • Andrejeva v. Lotyšsko (starobní důchod ženy bez státního občanství Lotyšska – býv.SSSR)

18. Mezinárodní prvek v soc. zabezpečení • Dvoustranné mezinárodní smlouvy • Mnohostranné koordinační úmluvy • Harmonizační úmluvy (Evropský zákoník sociál.zabezpečení, Evropská soc.charta) • MOP • Koordinace SZ v rámci EU + ostatní koordinační úmluvy MOP a RE • Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod

19. Dvoustranné mezinárodní smlouvy • Polsko: KS Ostrava; Nejvyšší správní soud: 3 Ads 45/2003, 5 Ads 17/2003, 4 Ads 49/2006, 6 Ads 66/2007; specif. problém odnímání ID po vstupu do EU • Rakousko:3 Ads 55/2006 • Izrael: 4 Ads 15/2006 • SRN: 3 Ads 137/2009, 3 Ads 138/2009, • Švýcarsko: 6 Ads 88/2006; 6 Ads 93/2006:vyslání • Francie: viz. dále účast na nemocenském pojištění • Maďarsko: 4 Ads 141/2008 • Řecko: 6 Ads 38/2004, 6 Ads 7/2003 • Ukrajina: 4 Ads 92/2008, 4 Ads 16/2008, 6 Ads 64/2008

20. Smlouva se SSSR • Sukcese postsovětských republik (6 Ads 40/2003) • Ústavní soud I. ÚS 420/09 • Studium našich občanů v SSSR 6 Ads 23/2007 (Rusko dobu studia nehodnotí, v teritoriální smlouvě hrozily našim občanům značné ztráty na důchodech) • Pojmy trvalého pobytu a přesídlení: 6 Ads 56/2009, 6 Ads 168/2009

21. Koordinace EU • Přepočet dob pojištění 4 Ads 31/2009 • Dtto 3 Ads 90/2009 • Prozatímní dávka 4 Ads 113/2009 ( výluka ze soudního přezkumu) • Podání žaloby u orgánu členského státu EU (4 Ads 116/2009) • Posouzení zdravotního stavu 6 Ads 10/2009 (příslušnost )

22. Harmonizační úmluvy • Evropský zákoník sociálního zabezpečení 3 Ads 50/2009, 3 Ads 49/2009, 6 Ads 22/2006 • Evropská sociální charta 6 Ads 43/2005

23. Důchodové pojištění –doby pojištění a náhradní doby • 4 Ads 13/2010 :doba studia v délce 8 let po 18. roce věku před rokem 1996 u občana SR • 4 Ads 27/10: překrytí doby studia a doby zaměstnání • 4 Ads 43/2008: nárok na invalidní důchod při pobytu v zahraničí (1987-1991), který nebyl vyplácen a náhradní doba pro nárok na starobní důchod a jeho výši • 4 Ads 73/2009: překrývání doby péče o osobu blízkou a vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání • 6 Ads 141/2006 expert v zahraničí • 6 Ads 58/2007 výkon prací ve vězení • 6 Ads 99/2006 docházka do 9. třídy 11leté a 12leté střední školy v roce 1960/61, 1959/50 není dobou studia po skončení povinné školní docházky • 4 Ads 24/2006 umělecká činnost v zahraničí v 70. letech

24. Důchodové pojištění – péče o dítě • 4 Ads 65/2009: podmínka § 32 zdp není splněna, pokud soud po rozvodu děti svěřil do péče otce, byť motivem byla obava ze společensky nežádoucího výchovného vlivu matky hlásící se k náboženské společnosti Svědků Jehovových (úst. stížnost odmítnuta III. ÚS 720/2010) • 6 Ads 34/2006: podmínka § 32 zdp je splněna v případě, kdy žena pečovala o dítě po stanovenou dobu, a to i v rámci tzv. předadopční péče a poté jako o dítě osvojené, a to i za situace, že se tak stalo podle předpisů účinných před 1.1.1996 • 3 Ads 37/2003: podmínka § 32 zdp není splněna, pokud dítě bylo svěřeno do péče otce, třebaže matka dítě navštěvovala, projevovala o něj zájem, přispívala na jeho výživu a podílela se tedy na jeho výchově.

25. Důchodové pojištění – výše důchodu, výpočet • 4 Ads 51/2009: souběh OSVČ na území ČR a závislé činnosti na území Rakouska • 4 Ads 88/2008: překrytí doby pobírání plného invalidního důchodu a doby pojištění, v níž měl pojištěnec příjmy (vyloučená doba) • 3 Ads 70/2008: Chybné koeficienty nárůstu všeobecného vyměřovacího základu o 0,0001 v neprospěch pojištěnky • 6 Ads 35/2007: kalendářní rok s výdělky (zsz) • 3 Ads 88/2008: výpočet podle Nařízení, vyloučená doba, přepočty dob pojištění • 1 Ads 20/2003: Aby bylo dostáno elementárním principům aritmetického paradigmatu, musí být příslušné nositelce důchodového pojištění krajským soudem optikou příslušného ustanovení jednoduchého práva též naznačeno, jakými numerickými modalitami má být dospěno k předmětnému resultátu na multiplikačním půdorysu(in concreto: 12x90=1081)

26. Výplata důchodu • 2 Cad 11/2007 KS České Budějovice: výplatě důchodu přiznaného před dosažením důchodového věku brání výkon výdělečné činnosti, nerozhodno,je-li uskutečňován v ČR nebo v jiném státě; rozsudkem 6 Ads 57/2007 zrušeno, neboť ČSSZ měla při žádosti o důchod „lépe“ splnit poučovací povinnost (má-li nedostatečné poučení za následek, že žadatel trvá na přiznání dávky, kterou by v případě řádného poučení nepožadoval, způsobuje toto pochybení ĆSSZ nezákonnost rozhodnutí, neboť rozhodla o dávce, kterou de facto žadatel nepožadoval).

27. Přeplatky na důchodech • 4 Ads 163/2009: výplata důchodu na účet po smrti pojištěnce; vztah ČSSZ a osoby mající dispoziční právo k účtu – předloženo konfliktnímu senátu (zda jde o bezdůvodné obohacení nebo o správní vztah) • 4 Ads 111/2010: nerozhodnuto: nedoplatek na důchodu a úroky. Usnesení NS z 27.10.2005 sp.zn. 25 Cdo 1269/2004: žalobce, který žaloval v civilním řízení úroky z prodlení za opožděné vyplacení dávek invalidního důchodu na ně právo neměl, neboť přísluší pouze k soukromoprávní pohledávce, ovšem soud měl aplikovat předpisy o odpovědnosti státu za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem.

28. Starobní důchod Předčasný: • 4 Ads 70/2009 : přepočet podle § 71 odst. 2 zdp nelze použít pro důchod podle § 31 zdp; ÚS usn. IV. 120/2010 odmítl ústavní stížnost • 3 Ads 30/2007: žádost o předčasný SD musí být na žádosti zřetelně vyznačena, jinak je předmětem řízení dávka dle § 29 zdp

29. Pracovní kategorie • 6 Ads 122/2009: zaměstnání v soukromém podniku v době do 31.12.1992 • 6 Ads 109/2007: práce odpovídala zaměstnání zařazenému do II. prac, kategorie, přestože byla vykonávána v podmínkách, které u vyjmenovaných druhů pracovních činností odůvodňovaly zařazení do I. kategorie (ústavní stížnost odmítnuta III. ÚS 3037/2009) • 6 Ads 74/2009 zaměstnání nezařazeno jako zaměstnání v hornictví se stálým pracovištěm v podzemí hlubinných dolů pod č. 1-7 přílohy č. 2 nařízení vlády č. 117/1988 Sb.; zrušeno ÚS I. ÚS 1415/10 pro formalismus. Problém plyne i z rozhodnutí Konf 68/2004: rozhodnout o návrhu na určení druhu práce vykonávané u určitého zaměstnavatele (zde: určovací žaloba, že pracoval jako…v I. pracovní kategorii od-do) je příslušný soud v občanském soudním řízení.

30. Odnímání (nepřiznání) invalidních důchodů • Základním problémem - kvalita posudků a neudržitelná úroveň rozhodnutí ČSSZ • Nová právní úprava(námitkové řízení): 17 Ad 24/2010 KS Ostrava : „Od 1.1.2010 přestalo být jakéhokoliv důvodu odlišovat soudem přezkoumávané rozhodnutí ČSSZ o důchodových věcech od rozhodnutí vydaných jinými správními orgány na jiných úsecích co do požadavků na jasnost, srozumitelnost a úplnost odůvodnění rozhodnutí.“ • 3 Ads 45/2008: při odnímání dávky DP podmíněné dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem je posudková komise MPSV povinna přesvědčivě odůvodnit, v čem spočívá zlepšení nebo stabilizace zdravotního stavu při porovnání s obdobím, kdy byla dávka přiznána, případně zda nebyla přiznána na základě posudkového omylu • ESLP Moskal v. Polsko No 10373/05 z 15.9.2009 ( odnětí omylem přiznaného předčasného důchodu při péči o postižené dítě , dva roky bez dávek – porušení čl. 1 Protokolu č.1 k Úmluvě)

31. Vdovské důchody • 4 Ads 81/2008 - přepočet podle zákona č. 267/2006 Sb.

32. Tvrdost zákona • Podle ust. § 4 odst. 3 zákona č. 582/1991Sb., o organizaci a provádění soc. zabezpečení: výluka ze soudního přezkumu (§ 106 odst. 2 cit. zák. ve spojení s § 68 písm. a) SŘS): 6 Ads 35/2008, úst. stížnost odmítnuta II. ÚS 528/2009 • Podle ust. § 53a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění: rozhodnutí není vyloučeno ze soudního přezkumu a musí být odůvodněno: 3 Ads 123/2008

33. Pojistné na sociální zabezpečení (účast na nemocenském pojištění) • Povaha pracovněprávního vztahu: 4 Ads 18/2006, 3 Ads 67/2006 XXX 6 Ads 48/2009: rozšířený senát bude posuzovat otázku: „Lze při posuzování předběžné otázky pracovněpráv. vztahu pro účely zákona o pojistném…aplikovat pro rozlišení dohody o provedení práce od dohody o pracovní činnosti jiná kritéria než kritérium předpokládaného hodinového rozsahu práce ve smyslu ust. § 236 odst. 1 zák. č. 65/1965 Sb., ZP?“ • Causa „francouzských firem“ • 4 Ads 9/2005: Úmluva o soc. bezpečnosti mezi ČSR a Francií č. 215/1949 Sb. byla s ohledem na § 1 zákona č. 100/1932 Sb. do 1.5.2004 součástí právního řádu • Francouzští st. příslušníci činní v ČR pro zaměstnavatele v pracovním vztahu podle cizích právních předpisů byli účastni pojištění v ČR = povinnost odvádět a platit pojistné

34. Causa fr. firem pokračování • Ústavní soud: série rozhodnutí : I. ÚS 629/06 • Smlouva nebyla součástí právního řádu (souhlas Parlamentu), zákon č. 100/1932 Sb. je již stár • Změna správní praxe za nezměněného právního stavu: dotvoření práva v materiální podobě • Pro Smlouvu mezi ČR a Švýcarskem v obdobné věci: rozšířený senát Nejvyšší správní soud: 6 Ads 88/2006-132 z 21.7.2009 (Oréal) – povaha koordinačních smluv, smlouva vylučovala použití výluky z pojištění u osob s pracovním vztahem podle cizího práva

35. Pokračování • 6. senát: 6 Ads 88/2006-159 z 24.2.2010 (Sb.NSS 6/2010) : rozšířený senát vyřešil účast na pojištění, zbývalo posoudit legalitu změny správní praxe: • Prinicip oprávněné důvěry, ať již odvozený od základních práv či principu právní jistoty, nebyl dotčen, jestliže správní praxe byla změněna s účinky ex nunc, adresát byl se změnou seznámen a k této změně vedla potřeba zajistit dodržování mezinárodních závazků ČR na poli koordinace soc.zab; požadavek na legalitu výkonu státní správy a ústavně garantovaná sociální práva zaměstnance pak představují imperativ, jenž převáží nad zájmem zaměstnavatele v postavení poplatníka pojistného na soc. zab. na výši nákladů spojených s pracovní silou. • Povaha pojistného na sociální zabezpečení • Série rozhodnutí NSS (smlouva se SRN, Izraelem…) • ??? Ústavní soud

36. Pojistné – absence definice vyměřovacího základu • 4 Ads 120/2009-99 z 25.2.2010 • Nařízení vlády č. 39/2007 Sb., o způsobu určení vyměřovacího základu zaměstnavatele pro odvod pojistného nebylo ústavně konformní (výhrada zákona a retroaktivita) • Definici vyměřovacího základu zaměstnavatele bylo možno spolehlivě dovodit ze zákona; neexistuje jiná výkladová alternativa.

37. Součinnost při správě daní a pojistného • 2 Afs 49/2009: ČSSZ není aktivně legitimována k žalobě proti rozhodnutí správce daně o výzvě k součinnosti (seznam plátců pojistného (zam-telů) za určité osoby • 2 Afs 65/2004: Zdrav.poj. MV měla legitimaci k žalobě proti rozhodnutí správce daně o uložení pokuty za neposkytnutí součinnosti (odmítla sdělit příjmy soukromé lékařky)

38. Pojistné – vrácení přeplatku • 3 Aps 6/2008 : Vrácení přeplatku na pojistném se nelze domáhat žalobou na ochranu před nezákonným zásahem

39. Státní sociální podpora • 4 Ads 96/2009: definice rodiny • 7 Afs 103/2008: § 7c odst. 4 zákona o daních z příjmů – společné zdanění X nárok na rodičovský příspěvek: matka pobírala RP a pracovala, otec pečoval a byl OSVČ s nízkým příjmem. NSS dovodil, že měl ex lege nárok na RP a měli nárok na společné zdanění manželů • 6 Ads 22/2009: přeplatek příspěvku na bydlení • 6 Ads 100/2007: příspěvek na bydlení jako příjem pro dávku sociální péče • 3 Ads 137/2007: zaúčtování zvýšení nebo snížení daně z příjmů X nárok na dávku SSP • 3 Ads 62/2007: souběh PPM a rodičovského příspěvku • 5 A 76/2002: rozhodnutí o okruhu společně posuzovaných osob jako rozhodnutí předběž.povahy - vyloučeno ze soud. přezkumu

40. Sociální pomoc • 6 Ads 166/2009: zápočet příspěvku při péči o osobu blízkou pro dávky hmotné nouze v roce 2007 • 3 Ads 133/2008: šetření majetkových poměrů pro účely sociální potřebnosti • 6 Ads 119/2007: zrušení příspěvku na provoz telefonní stanice (legitimní očekávání) • 6 Ads 154/2007: majetkové a sociální poměry jako okolnosti rozhodné pro nárok na dávku sociální potřebnosti • 6 Ads 153/2007: občasné přebývání ve vojenských ubytovnách za účelem hygieny a praní prádla (ve vlastním bytě nehradil poplatky, takže nešla elektrika) • 6 Ads 148/2007: skutečné potřeby a dávka sociální potřebnosti (série jedné stěžovatelky: podíl nákladů spojených s bydlením při sdílení bytu s jinými osobami, které nejsou společně posuzovány)

41. Sociální pomoc - pokračování • 6 Ads 75/2006: absence příjmu, avšak existence úspor, dluhy a půjčky • 6 Ads 76/2007: nevůle osvědčovat nákl. na domácnost do doby, než správní orgán detailně vyloží, co to je • 6 Ads 119/2008: žádost o dávku hmotné nouze na tiskopise vymezuje předmět řízení – nemožnost brojit proti tomu, že mu nebyla přiznána jiná dávka (III. ÚS 1187/2009) • 6 Ads 98/2008: okruh společně posuzovaných osob pro doplatek na bydlení X příspěvek na bydlení v SSP

42. Sociální pomoc – pokračování • 3 Ads 143/2009 a III. ÚS 1629/10: zamítnutí dávky sociální péče u osob, kteří jsou nezaměstnaní dlouhodobě, avšak vyhráli u Aholdu měsíční rentu 11 000 Kč • Nález III. ÚS 722/09 z 7.1.2010 zrušil usnesení NS sp.zn. 6 Tdo 1520/2008 a další rozhodnutí trestních soudů: přeplatek na dávce sociální péče (neohlášení příspěvku na bydlení jako příjmu pro účely dávky sociální péče jako trestný čin podvodu): ÚS vytkl • neprokázání event. úmyslu (lhostejnost ve vztahu k následku nestačí) • Složitost právní úpravy sociálního zabezpečení v ČR • Schopnost obžalované chápat právní úpravu • Komunikace orgánů veřejné a státní správy • Obiter dictum: trestní právo není univerzálním nástrojem pro řešení jakýchkoli problémů; měly je vyřešit orgány sociální péče prostředky správního práva

43. Příspěvek na péči • 4 Ads 50/2009: posuzování zdravotního stavu (míry závislosti) musí mít minimálně procesní standardy, jaké mělo posuzování bezmocnosti • 4 Ads 57/2009: posudek musí splňovat požadavky úplnosti a přesvědčivosti

44. Zdravotní pojištění - zdravotnictví • 6 As 25/2004: rozsah poskytování zdravotní péče • 6 Ans 6/2007: záznamy ve zdravotnické dokumentaci nejsou „posudkem“ ve smyslu ust. § 21 a § 77 zákona o zdraví lidu • 6 Ads 16/2006 potvrzeno nálezem I. ÚS 1701/07: použití plateb pojistného na zdravotní pojištění „ve stanoveném pořadí“ • 3 Ads 29/2007: lhůta pro vrácení přeplatku na pojistném na zdravotní pojištění je svou povahou prekluzivní (§ 14 odst. 1, § 16 zákona č. 592/1992 Sb.) –nárok uplynutím lhůty zaniká ; obdobně • 3 Ads 24/2008 pro právo předepsat dlužné pojistné XXX Nejvyšší soud 21 Cdo 1940/2004 považuje za lhůtu (§ 16/2) promlčecí

45. Zdravotní pojištění – pokračování • 6 Ads 92/2005: pojistné jako pohledávka za konkursní podstatou • 6 Ads 33/2005: církve a duchovní jako plátci pojistného • 7 As 37/2003: postavení zdravotních pojišťoven

46. Sociálně-právní ochrana dětí • 30 Ca 172/2007 KS Brno: rozhodnutí obecního úřadu o opatření podle ustanovení § 43 zákona o rodině (dohled) je rozhodnutím, které vyplývá z rodinných vztahů Nejvyšší správní soud neposuzoval

47. Výluky ze soudního přezkumu Restriktivní aplikace - postačí dotčení „právní sféry“ - některé judikáty z minulosti by dnes neobstály • 30 Ad 2/2010 KS v Hradci Králové: rozhodnutí o poskytování nemocenského po uplynutí podpůrčí doby • 3 Ads 37/2007 rozhodnutí o době a rozsahu péče je vyloučeno pouze pokud je vydáno po podání žádosti o dávku důchodového zabezpečení • 6 Ads 50/2004 mimořádné výhody pro osoby se zdravotním postižením • 3 Ads 30/2004: Sdělení ČSSZ, že o dílčím důchodu rozhodne po ukončení řízení u cizozemského nositele pojištění • 3 Ads 15/2004: oznámení o výplatě důchodu • 7 A 93/2002NSS: posudek o tom, zda nemoc je nemocí z povolání • 2 As 16/2004: rozhodnutí lékaře o ukončení dočasné prac. neschopnosti • 4 Ads 81/2005: rozšířený senát (potvrzeno plénem Pl. ÚS 11/2008): úkon KÚ, kterým byl přezkoumán podle zákona o zdraví lidu posudek lékaře závodní preventivní péče o zdravotní způsobilosti k práci pro účely § 37 odst. 1 písm. a) zákoníku práce, není rozhodnutím přezkoumatelným ve správním soudnictví

48. Pracovněprávní vztahy Správní delikty • 4 As 4/2003, 6 Ads 171/2009 - BOZP (porušení povinností v souvislosti s úrazem) • 4 Ads 140/2008 - povinnost zajišťovat plnění úkolů zaměstnanci v pracovním poměru: • 6 A 45/2001 NSS - zastřený pracovněprávní vztah • 2 Afs 62/2004 - závislá činnost • Konf 7/2010 - náhrada škody za ztrátu na výdělku: soud v občanském soudním řízení • 9 As 16/2008 Definice zaměstnance ozbrojených sil (§ 73 odst. 2 a 3 ZP) též ak.pracovníci vojenských VŠ

49. Zaměstnanost • 2 Afs 173/2006 - Příspěvek na zřízení prac. míst: • 7A 74/2002 NSS - Předchozí souhlas s rozvázáním prac. poměru ZPS nepodléhá přezkumu • 4 Ads 168/2009 XXX 6 Ads 109/2009 rozšířený senát - rozhodnutí o neuznání osobou zdravotně znevýhodněnou je vyloučeno ze soudního přezkumu • 6 A 97/2002 NSS - rozhodnutí o mzdových nárocích podle zák. č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při plat. neschopnosti zaměstnavatele je rozhodnutím v soukromoprávní věci:

50. Zaměstnanost pokračování Uchazeči o zaměstnání • 4 Ads 55/2009- členství v orgánu obchodní společnosti • 4 Ads 42/2008 - vliv pracovní neschopnosti • 4 Ads 40/2008- absence trv. pobytu, žadatel o azyl • 4 Ads173/2008-plavba na lodičkách při ozdravném pobytu podporuje závěr, že uchazeč o zaměstnání měl možnost plnit své povinnosti