Republica Bolivariana de Venezuela

1. Republica Bolivariana de Venezuela Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional. Núcleo Valencia DIVISION DE INVESTIGACION Y POSTGRADO FUNDAMENTO AL DERECHO EN LA GESTION MUNICIPAL Elaborado por : Yele M. Bule Y. Valencia, Marzo 2.008

2. Republica Bolivariana de Venezuela Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional. Núcleo Valencia FUNDAMENTACION Y JUSTIFICACION Se basa en los conocimientos que fueron aportados desde la capacitación de recursos humanos para la correcta interpretación de los requerimientos del Estado y de la sociedad en el ámbito municipal, mediante el desarrollo de competencias y habilidades administrativas, suministrándole herramientas técnicas y jurídicas para generar respuestas oportunas y eficaces; todo ello en pro de fortalecer los vínculos municipalidad con la comunidad. . Asesorando, enriqueciendo y contribuyendo así a una educación basada y fomentada en la ciencia, en la tecnología y el arte, integrando los miembros del recinto universitario al entorno social cubriendo de tal forma las expectativas que se generen a lo largo de su desenvolvimiento, activando lo aprendido en su formación integral, según los nuevos paradigmas que el hombre requiera en pro de alcanzar soluciones y avances. Puesto que en educación superior es inacabable la enseñanza y mucho menos el aprendizaje, el camino será dirigido en no conformarse con la suficiencia sino que el proyecto deseado será ambicioso en cuanto a la satisfacción de la duda y el encuentro de las verdades relativas y que conlleve a descifrar esa verdad superior o absoluta, mediante la investigación y la ciencia, cultivando en cada uno de nuestros participantes virtudes, principios y valores, enriqueciendo la cultura en función de la población creándole autodeterminación y

3. Autonomía en su desarrollo. En nuestro caso particular el administrador, estudia, proyecta, organiza y coordina toda la gerencia y liderazgo relacionados con la vida publica del ciudadano y la administración pública propiamente dicha. Así como el profesor diseña innovaciones desde el punto de vista educativo por ello es menester la aplicación de métodos y lógicas en el desempeño de sus funciones. Dándole oportunidades ocupacionales en las dependencias públicas sean estas:- Concejos municipales.- Alcaldías.- Juntas comunales.- Asociaciones de vecinos.- Docencia e Investigación.- Empresas privadas (propias y/o de la comunidad, mediante el desarrollo de proyectos) CONTENIDO El presente programa contiene los lineamientos, más sencillos del amplio y difícil espectro de todo este mecanismo de Ordenamiento Jurídico Nacional, Estadal y Municipal, cuyo triple sistema rentístico , Gerencial y administrativo constituye el manejo de las Finanzas Públicas por los entes Políticos de la Nación, de acuerdo a los mandatos vigentes de nuestro moderno actualizado Sistema Participativo.

4. Republica Bolivariana de Venezuela Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional. Núcleo Valencia OBJETIVO GENERALES DE FUNDAMENTO AL DERECHO EN LA GESTION MUNICIPAL

5. Republica Bolivariana de Venezuela Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional. Objetivo General de la Unidad: Enumerar y desarrollar con los participantes las habilidades educativas para el logro de la calidad de cara a responder los retos que se plantean en el umbral del siglo XXI. Para el logro de mis intenciones se ha dividido el plan de trabajo educativo en siete (7) objetivos; así en el primer tema o unidad se presentan algunas reflexiones en torno Analizar el papel del Estado a través de su actividad Administrativa, financiera y de control en el sistema económico y social Venezolano y sus consecuencias, mediante el análisis claro, preciso y coherente del dinámico universo de las Gestiones Públicas . DURACION: Cuarenta y Dos (42) horas por Termino Código: CJU-33162 14 semanas desde el 14/01/08 al 25/04/08 Prelación: CJU-35142 Unidad 1 OBJETIVOS ESPECIFICOS CONTENIDO ENSEÑANZA APRENDIZAJE UNIDAD I:Pirámide de Kelsen. Estructura del Poder. -Poder Nacional. -Poder Estadal. -Poder Municipal. -Historia de la división de Poderes de Venezuela. Presentación esquemática de los contenidos de forma expositiva y aporte de torbellino de ideas, mapa mental. Exposición del Docente. Ejercicios explicativos. Mapas mentales.Esquemas.Triptico. Elaboración de guías de estudio. Taller grupal.Investigación.Laminas de papel bond Planteamiento de dudas según el desarrollo del tema, ejemplificando diversas posiciones teóricas y prácticas Fases del Desarrollo del -Poder Nacional. -Poder Estadal. -Poder Municipal.

6. FUNDAMENTO AL DERECHO EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL OBJETIVOS GENERALES Estrategias metodologicas CONTINUACIÓN Unidad 2 DURACION Y FECHA OBJETIVOS ESPECIFICOS CONTENIDO ENSEÑANZA APRENDIZAJE UNIDAD II:Citar y clasificar los tipos de razonamientos para la adquisición de conocimientos transmitidos cuanto a Competencias del poderPúblico. Reconocer los sistemas de razonamiento: pensamiento de Derecho Publico. Competencias exclusivas concurrentes, residuales. Autonomía Municipal. Lectura, reflexión y discusión del cuadro comparativo de los diferentes tipos de pensamiento. Uso del pizarrón y elaboración de guía. Dinámica de grupo en la elaboración de mapa mental previa investigación encomendada, participando en la discusión grupal de cierre. Unidad 3 SEM 2 2 21 ENE AL 25 ENE 3 28 Ene Al 01 Feb UNIDAD III: Situado Constitucional y Municipal. La corresponsabilidad Estado-Municipio y Contraloría Municipal-Cabildo Abierto sobre la Gestión de Gobierno. La Participación Ciudadana. Corresponsabilidad Nuevas Formas de Poder. Derecho Privado. Derecho Pùblico. Competencias exclusivas concurrentes, residuales. Autonomía Municipal. Mesas de trabajo, donde se elaboren cuadros comparativos donde se exprese las diferencias y semejanzas de las diversas posiciones. Unidad 4 UNIDAD IV: Consejos Locales de Planificación. Consejos Comunales. Contraloría Social. Asambleas de Ciudadanos. Mesas Técnicas. Cabildos Abiertos. 4 4 Feb Al 08 Feb Desarrollar las categorías definitorias de la ciencia y la filosofía, el positivismo y el método científico. Organización ( organigrama) Funciones. Ventajas de la Constitución. Validación de sus acciones. Elaboración de guía de estudio, contentiva del diseño temario. Inferir mediante la discusión grupal las categorías definitorias y las aplicaciones del método científico. Exposición Grupal. Tríptico. Test para el resto del grupo Asistencia. Rasgos de la personalidad. Micro clase de 10 minutos.

7. FUNDAMENTO AL DERECHO EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL CONTINUACION Estrategias Metodologicas. OBJETIVOS GENERALES Unidad 5 Duración fecha Objetivos Específicos Contenido Enseñanzas Aprendizaje 5 11Feb Al 15 Feb. • Ley de los Consejos Locales de planificación y coordinación de Políticas Públicas. • Ley de los Consejos locales • Estudio de casos. • Jurisprudencia. • Doctrina • Analogía Elaboración de guía y exposición del docente, presentación de laminas mediante retroproyector multimedia de as posiciones preexistentes de los modelos establecidos, además de dirigir el trabajo en equipo y enviado a blogs interactivo Investigación y presentación de un ensayo critico elaborado en equipo de participante de máximo 4, sobre los paradigmas con defensa y relataría., trabajo digitalizado • UNIDAD V: Elementos de participación Comunitaria. • Base Constitucional. • Ley de los Consejos Locales de planificación y coordinación de Políticas Públicas. • Ley de los Consejos locales Unidad 6 UNIDAD VI: Consejos Comunales.. -Comunas.- Parroquias.-Localidad.-Municipio.-Distrito. *los nuevos sujetos de descentralización. 1.- plan estratégico Municipal. 2.- Organigrama de las Alcaldías. 3.- Concurrencia de funciones político- Administrativo. 6 18 Feb Al 22 Feb - Principales teorías. - Sus bases y fundamentación. - Sus representantes. - La utilidad de su estudio. Exposición del docente, guía de estudio, indicación de dinámica significativa resaltando el uso de nuestros sentidos que gestionan al ciudadano en el cuerpo poder. Ejercicio escrito y participación e investigación (Internet) individual de dinámica asignada.

8. FUNDAMENTO AL DERECHO EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL CONTINUACION Estrategias Metodologicas. OBJETIVOS GENERALES Unidad 7 Duración fecha Objetivos Específicos Contenido Enseñanzas Aprendizaje 7 25 Feb Al 29 Feb • Bases y fundamentacion de la teoría. Esbozar el conocimiento de sus presupocisiones comparar los tipos de investigación cualitativa en relación con la administración. Discutir pautas del Poder Público Municipal para construir proyectos de vida como investigadores. Exposición inicial docente, elaboración de guías de estudio, resaltando la investigación y la redacción del conocimiento obtenido mediante dinámicas creativas que inspiren discusión de altura y disciplina. Investigar previamente el tema central de la unidad. En mesa de trabajo, construir resúmenes que aporten factibles soluciones a problemas. Elaborar un proyecto de vida según el Ordenamiento Jurídico Venezolano UNIDAD VII: La Gestión Municipal. Etapas. Plan Municipal de Desarrollo. 1.-Elaboración. 2.- Aprobación. 3.-Ejecución. • Relaciones intergubernamentales. La Alcaldía y los consejos locales de planificación pública. • Origen. • Concepto. • Comparación de controles y funciones. Resaltar a cada alumno sus fortalezas y sus debilidades. Analizar sus calificaciones y cotejarlas con su propio rendimiento. UNIDAD VIII: Plan Municipal de desarrollo. 1-Políticas. 2.- Programas. 3.-Proyectos - Inicio. -Contenido, -Final 8 03 Mar Al 07Mar

9. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. OBJETIVO GENERAL DE FUNDAMENTO AL DERECHO EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL Objetivo general de la unidad: Enumerar a los participantes las habilidades educativas para el logro de la calidad de cara a corresponder los retos que se plantean en el umbral del siglo XXI. Para el logro de mis intenciones se ha dividido el plan de trabajo educativo en siete objetivos; así en el primer tema o unidad se presentan algunas reflexiones en cuanto a la historia y evolución poder Público Municipal, en el segundo, tercero, cuarto y quinto respectivamente, se analizaran los componentes del poder ; en el sexto se ejemplifica de forma practica las Posiciones y el Plan Estratégico Nacional por ultimo se recopila la información básica y necesaria de la Gestión Administrativa de esta manera se aporta a las reflexiones y contenidos en un programa educativo, esencial para su conocimiento y aplicación. SINOPSIS DEL CONTENIDO UNIDAD I Pirámide de Kelsen. Estructura del Poder. UNIDAD II Reconocer los sistemas de razonamiento: pensamiento de Derecho Publico. UNIDAD III Situado Constitucional y Municipal. UNIDAD IV Consejos Locales de Planificación. UNIDAD V Elementos de participación Comunitaria. UNIDAD VI Comunas.- Parroquias.-Localidad.-Municipio.- UNIDAD VII La Gestión Municipal. Etapas. UNIDAD VIIIPlan Municipal de desarrollo.

10. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. • DESCRIPCION: “Fundamento al Derecho en la Gestión Municipal, La Gestión de Gobierno, la Gestión Municipal, El Basamento Legal Vigente y en Proyecto, Identificando los Nuevos Elementos de Participación Comunitaria en la Gestión Municipal.” TERMINO ACADÉMICO: IX ( Noveno); Carácter Teórico Practico . FUNDAMENTACIÓN O JUSTIFICACIÓN: Se basa en los conocimientos que fueron aportados desde la capacitación de recursos humanos para la correcta interpretación de los requerimientos del estado y de la sociedad en el ámbito municipal, mediante el desarrollo de competencias y habilidades administrativas, suministrándole herramientas técnicas y jurídicas para generar respuestas oportunas y eficaces; todo ello en pro de fortalecer los vínculos municipalidad con la comunidad.

11. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. • HORAS TÉRMINO: 42 Horas Académicas • COMPOSICIÓN: 2 Horas Teóricas y 1 Hora Practica • OBJETIVO GENERAL: Objetivo General de la Unidad: enumerar a los participantes las habilidades educativas para el logro de la calidad de cara a responder los retos que se plantean en el umbral del siglo XXI. Para el logro de mis intenciones se ha dividido el plan de trabajo educativo en siete (7) objetivos; así en el primer tema o unidad se presentan algunas reflexiones en torno Analizar el papel del Estado a través de su actividad Administrativa, financiera y de control en el sistema económico y social Venezolano y sus consecuencias, mediante el análisis claro, preciso y coherente del dinámico universo de las Gestiones Públicas . CONTENIDO: La Descentralización, Participación Ciudadana, Poder Municipal y sus Competencias.

12. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. • ¿A quien va dirigido? Este Material Didáctico será dirigido a los Estudiantes del IX Término de Administración y Gestión Municipal de La UNEFA. • Objetivos Específicos: UNIDAD I Identificar la Importancia de la Pirámide de Kelsen. Estructura del Poder. UNIDAD II Reconocer los sistemas de razonamiento: pensamiento de Derecho Publico. UNIDAD III Aplicar el Situado Constitucional y Municipal en la Gestión de Tramites Administrativos..

13. UNIDAD IV Conocer y Comparar la ley de los Consejos Locales de Planificación y la Ley del Consejo Comunal . UNIDAD VI Reconocer las Comunas. - Parroquias.-Localidad.-Municipio.- UNIDAD VII La Gestión Municipal. Etapas. Comunas.- Parroquias.-Localidad.-Municipio.- UNIDAD VIII Plan Municipal de desarrollo.

14. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. • SELECCIONAR Y ESPECIFICAR LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE QUE ACOMPAÑAN EL USO DEL MATERIAL DIDÁCTICO. • Uso de Laminas Power Point (Representaciones Visuales) Con pocos efectos, Sonido etc. Aprendizaje Constructivista. • Investigaciones Vía Internet, En Redes Conceptuales: (Correo Electronico, Foros, Video-Conferencias) • Instrumentos Evaluativos con Modalidad “Selección Múltiple” Interactivo y con sus respuestas inmediatas por metodología Ensayo y error. YELE BULE

15. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL ESPECIALIDAD TÉRMINO ACADÉMICO LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL 9º ASIGNATURA: FUNDAMENTOS DE DERECHO EN LA GESTIÓN MUNICIPAL CÓDIGO:CJU-35162 HORAS POR SEMANA 42 HORAS/TÉRMINO PRELACIÓN CJU-35142 TEORÍA PRÁCTICA LABORATORIO UNIDADES/CRÉDITO 2 1 /0 2 CONTENIDO 1. El poder público municipal. Breve recuento histórico sobre división de poderes. Descentralización. 2. Corresponsabilidad Estado-Municipio en manejo de recursos. Competencias municipales. Gestión de Gobierno. 3. Gestión y administración municipal. Consejo local de planificación pública. Base jurídica. 4. Los nuevos sujetos de descentralización. 5. Plan municipal de desarrollo. Políticas – Programas – Proyectos. 6. Vinculación entre el municipio y los Consejos locales de planificación pública y los consejos estadales de planificación. 7. Experiencias en Venezuela. Basamento legal vigente y en proyecto.

16. BIBLIOGRAFÍA 1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 2. Ley de Ordenamiento Territorial. 3. Ley Orgánica de Régimen Municipal. 4. Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. 5. Ley Orgánica de Planificación. 6. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. 7. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. 8. Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público. 9. Ley de Participación Ciudadana. 10. Estatuto de la Función Pública. 11. Reglamento de la Ley del Funcionario Público. 12. Ordenanzas Municipales.