480 likes | 661 Views
. Az áruba bocsátott szén-dioxidról . Civin Vilmos MVM Zrt. Energiapolitika 2000 Társulat Budapest, 2009. február 9. Az üvegházhatású gázok koncentrációja a légkörben. Szén-dioxid. ÜHG. ÜHG+CFC-k. Üvegházhatású gázok koncentrációja, ppmv. Forrás: Stern Review.
E N D
Az áruba bocsátott szén-dioxidról Civin Vilmos MVM Zrt. Energiapolitika 2000 Társulat Budapest, 2009. február 9.
Az üvegházhatású gázok koncentrációja a légkörben Szén-dioxid ÜHG ÜHG+CFC-k Üvegházhatású gázok koncentrációja, ppmv Forrás: Stern Review
Az üvegházhatású gázok forrásai (2000) ENERGETIKAI FORRÁSÚ KIBOCSÁTÁSOK Ipar: 14% Egyéb: 5% Erőművek: 24% Hulladék: 3% Mezőgazdaság: 14% Közlekedés, szállítás: 14% NEM ENERGETIKAI FORRÁSÚ KIBOCSÁTÁSOK Épületek:8% Földhasználat:18% A világ teljes ÜHG kibocsátása kb: 42 milliárd t Forrás: Stern Review
Egy főre eső energetikai CO2kibocsátás Forrás: Stern Review
A keretek WMO + UNEP → IPCC - 1988 UNFCCC 1992 – 1994 Kiotói Jegyzőkönyv 2008 – 2012 ? Koppenhágai Jegyzőkönyv 2013 – ? EU Kibocsátás-kereskedelem 2005 – 2007 EU Kibocsátás-kereskedelem 2008 – 2012 EU Kibocsátás-kereskedelem 2013 – 2020
A keretek Kiotói Jegyzőkönyv Kezdetben volt a Kiotói jegyzőkönyv, amelyhez több, mint 150 ország csatlakozott. Ezek közül 40 ország vállalt kibocsátás-csökkentést (Annex I) Otthon Rugalmasan
A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAU ASSIGNED AMOUNT UNIT (AAU) AAU = Az adott ország által elszámolandó egységek mennyisége 100 92 AAU 1990 2008-2012
A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAU ASSIGNED AMOUNT UNIT (AAU) AAU = Az adott ország által elszámolandó egységek mennyisége 100 92 CO2 AAU eladható CO2 1990 2008-2012
A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAU ASSIGNED AMOUNT UNIT (AAU) Az adott ország által elszámolandó egységek mennyisége szerezni kell 100 92 CO2 CO2 AAU 1990 2008-2012
A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAU JI →ERU JOINT IMPLEMENTATION (JI) Fejlett (csökkentést vállalt) ország finanszíroz projektet egy másik fejlett országban és a projekt által elért kibo- csátás-csökkentés ellentételezéseképpen az AAU-val egyenértékű, elszámolható kibocsátási egységeket kap. EMISSION REDUCTION UNIT (ERU)
A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAU JI →ERU CDM →CER CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (CDM) Fejlett (csökkentést vállalt) ország finanszíroz projektet egy fejlődő országban és a projekt által elért kibo- csátás-csökkentés ellentételezéseképpen az AAU-val egyenértékű, elszámolható kibocsátási egységeket kap. CERTIFIED EMISSION REDUCTION (ERU)
A keretek Projektek Kiotói Jegyzőkönyv AAU JI →ERU CDM →CER Az ERU-t és a CER-t közös néven projekt alapú kibocsátási egységnek (kvótának) hívjuk.
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A pénzintézetek már a kezdetektől, egyre nagyobb intenzitással kapcsolódtak be a projektek finanszírozásába, részben közvetlenül, részben pénzügyi alapokat létrehozva erre a célra
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Az Annex-I országok rendelkeznek az AAU nevű vagyoni értékű joggal, amellyel elszámolni tartoznak, valamint ezekkel egymás között kereskedhetnek is.
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Az Annex-I országok egymás között JI-projekteket kezde- ményezhetnek (közös végrehajtás) PÉNZ - ERU
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Az Annex-I országok projekteket kezdeményezhetnek az Annek-II országokban PÉNZ - CER
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) EU A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1)
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) EU A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) AAU (1) AAU (2)
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) EU A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) AAU (1) EUA
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) EU A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei AAU (1) EUA
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) EU A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei EU kibocsátás- kereskedelmi rendszer EU-ETS AAU (1) EUA
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) EU A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei EU kibocsátás- kereskedelmi rendszer EU-ETS AAU (1) EUA
A keretek Projektek Bankok, pénzintézetek Kiotói Jegyzőkönyv Pénzügyi alapok AAU JI →ERU CDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) EU A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) ERU + CER Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei EU kibocsátás- kereskedelmi rendszer EU-ETS AAU (1) EUA EUA
Kétoldalú kerekedés € EUA
A kibocsátási egységek forgalma millió t/hónap Forrás: Point Carbon
Új szabályok • Nagyon bonyolultak, híven tükrözik a gyorsan/jól arány eltolódását a gyorsan irányába • Nagyon sok a kiskapu éppen a bonyolultság miatt • 4 új joganyag • Az ETS 2013-tól módosuló szabályai (irányelv) • Közös törekvések az ÜHG-csökkentésére (határozat) • A CO2 geológiai tárolása (irányelv) • A megújuló energiaforrásokból előállatott energia (irányelv) • Bonyolítja a helyzetet, hogy 2013-tól nincs még nemzetközi megállapodás • A légi közlekedés is a rendszerben résztvevő ágazattá válik.
Érintett tevékenységek • Tüzelőberendezések 20 MWth-nál nagyobb bemenő hőteljesítménnyel • Ásványolaj-feldolgozók • Kokszolókemencék • Fémérc-feldolgozó létesítmények • Fém-gyártó és -feldolgozó létesítmények, amennyiben 20 MWth-nál nagyobb bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezést üzemeltetnek • Alumínium előállítása • Cement, mész, üveg, kerámia (tégla), ásványi gyapot szigetelőanyag előállítása, gipsz szárítása • Cellulóz- és papírgyártás • Salétromsav, adipinsav, glioxál és glioxilsav, ammónia előallítása (N20 is) • Szerves vegyületek előállítása bizonyos technológiákkal, hidrogén előállítása, Na-karbonát és hidrokarbonát gyártás • ÜHG-leválasztás, szállítás és tárolás
Kiosztható mennyiség • EU-szinten történik a 2008-12 időszak kiosztásának alapján. • Az abszolút mennyiséget 2010. június 30-ig közzéteszik. • Arányos kiosztás esetén Magyarországra: 26,9 millió t/év ezer t/év 1,74 %/év EU szinten 1,72 milliárd tonna/év
Kiosztás - módszer • Árveréssel, ill. a tagállamok általi értékesítés útján • A villamosenergia-termelők és a CCS-létesítmények nem kaphatnak ingyenes kvótát • Részben ingyenesen – benchmark (referencia) alapon • A távfűtés/hűtés és a nagy hatásfokú kapcsolt termelés (2004/8/EC) fűtési/hűtési célú része • A nem villamosenergia-ipari létesítmények a 3. időszakra kiosztható teljes mennyiségből az 1. időszak hitelesített átlagos összes kibocsátásának arányában kaphatnak kvótát (max.) % ingyenesen kiosztható hányad
Az árverés útján értékesítendő mennyiség felosztása a tagállamok között
Szolidaritási és gazdasági növekedési kedvezmény • A 88%-nak megfelelő mennyiséget azon tagállamok esetében, amelyek felzárkózását ez a kedvezmény elősegíti, 10-56%-kal növelni kell. az árverésen kiosztandó mennyiség 10%-a
Kiotói teljesítési kedvezmény • A 88%-nak megfelelő mennyiséget azon tagállamok esetében, amelyek a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti kibocsátás-csökkentési kötelezettségüket 2005-ben legalább 20%-kal túlteljesítették, növelni kell az árverésen kiosztandó mennyiség 2%-a
Karbon-szivárgás (Carbon Leaking) • Egyes ágazatoknak (alágazatoknak) azon hátrányos helyzete, hogy az EU ETs-ben való részvételük eredményeképpen versenyhelyzetük, piaci részesedésük romlik, mert a felmerülő többletköltségeiket nem, vagy csak korlátozottan képesek a termék vagy szolgáltatás árában érvényesíteni • Ők maguk is elszámolásra kötelezettek, • Hátrány éri őket a villany árának emelkedése miatt • Mindkettő
Kiosztás – módszer (2) • Ingyenesen • A karbon-szivárgásnak jelentősen kitett iparágakban a kiosztás 100%-ban ingyenes, de EU-szinten meghatározott benchmark alapon (BAT) történik. Bizonyos esetekben a villamosenergia-felhasználás hatása is figyelembe vehető. • Az ingyenes kiosztásban részesíthető ágazatok kritériumai: Az ETS működése következtében a közvetlen és közvetett többlet-kiadások a bruttó hozzáadott értékhez viszonyítva várhatóan • min. 5%-kal növekednek és • a nem EU országokkal folytatott kereskedelem intenzitása (az éves forgalom) a közösségi piac egészének 10%-ánál nagyobb vagy • legalább 30%-kal növekednek, vagy • a nem EU országokkal folytatott kereskedelem intenzitása (az éves forgalom) a közösségi piac egészének 30%-ánál nagyobb
Kiosztás – módszer (3) • Derogáció (átmeneti mentesség és ingyenes kiosztás) azon tagállamok azon villamosenergia-ipari létesítményei számára, amelyek 2008. során üzemeltek, vagy beruházásuk megkezdődött, és amely országok villamosenergia-hálózata 2007-ben • nem volt összeköttetésben vagy legfeljebb 1 db, 400 MW-nál kisebb kapacitású vezetékkel volt összeköttetésben az UCTE-rendszerrel, vagy • a 2006. évi villamosenergia-termelésének több, mint 30%-a egyetlen fosszilis energiahordozó felhasználásából származott és az egy főre eső GDP nem haladta meg az uniós átlag 50%-át • (Románia, Bulgária, Lengyelország) • Az így kiosztott ingyenes egységek mennyisége 2013-ban nem haladhatja meg az első időszak iparági kibocsátásának 70%-át és 2016-tól ilyen kiosztás nem megengedett. • Előírható, hogy az így kiosztott kvótákat csak a kedvezményezett használhatja fel az elszámoláskor.
További változások • A rendszer hatálya alól kivonhatók • az évi 25 000 t alatt kibocsátó létesítmények, • azok a tüzelőberendezések, amelyek bemenő hőteljesítménye <35 MW • és a kórházak, • feltéve, hogy megfelelő (egyenértékű) kibocsátás-csökkentési intézkedéseket foganatosítanak • A projekt alapú kibocsátási egységek (ERU, CER) átvihetők a 2013-ban kezdődő kereskedelmi időszakra és 2015 végéig felhasználhatók, ha azok 2008-12-ben keletkeztek és nem haladják meg az erre az időszakra engedélyezett felhasználást (maradék) • A nyilvántartás központi (EU-szintű) lesz. • Serkentik a harmadik országok csatlakozását a kereskedelmi rendszerhez
További változások (2) • A teljes mennyiség 5%-át az új belépők közösségi szintű tartalékába helyezik el. • 2015-ig 300 millió EUA 12 CCS-projekt támogatása céljából áll rendelkezésre • A CCS-t üzemeltetőknek nem kell elszámolniuk • A tagállamok egyoldalúan kiterjeszthetik az ETS hatályát további ágazatokra és ÜHG-okra – ilyen esetben a Bizottság pótlólagos egységek kiosztásáról határozhat • Túlzott áringadozások kezelése • Új nemzetközi megállapodás létrejötte esetén a Bizottság jogalkotási javaslatot terjeszt az EP és a Tanács elé
Az árverések bevételeinek felhasználása (>50%) • ÜHG-kibocsátások csökkentése (pl. közlekedés) • Alkalmazkodás a klímaváltozás okozta hatásokhoz • K & F • CCS • Az energia hatékony felhasználása • Megújuló energiaforrások elterjesztése • Hozzájárulás az ENSz Alkalmazkodási alaphoz • Az erdőirtások megakadályozása, erdősítés a fejlődő országokban; erdőtelepítés az EU-ban • Szociális nehézségek kezelése
Kiosztás – árverési szabályok • A Bizottság 2010. végéig közzéteszi az EU szinten árverésre bocsátandó egységek becsült mennyiségét • A Bizottság 2010. június 30-ig rendeletet alkot az árverések átlátható, összehangolt és megkülönböztetésektől mentes végrehajtásának biztosítása végett • Az érintettek részvétele biztosított legyen • A szükséges információkhoz mindenki hozzájuthasson • A lebonyolítás ne okozzon indokolatlan többletköltséget • Az árveréseket 2011-ben el kell kezdeni
További teendők • Az árverés szabályai: 2010. jún. • Aukción értékesíthető mennyiség becsült mértéke tagállami szinten: 2010. dec. • Térítésmentes kiosztás szabályai • Benchmarking tanulmány: 2009. február • Benchmark-tervezet: 2010. tavasz • Határozat (tagállami szinten): 2010. dec. • Útmutató a villamosenergia-ipar létesítményei részére történő ingyenes kiosztásról: 2011. márc. • Derogációs igények elbírálása: 2012. márc. • A kiosztható egységek mennyiségének meghatározása • EU-szintű mennyiség az új ágazatok nélkül: 2010. jún. • EU-szintű mennyiség az új ágazatokkal: 2010. szept.
További teendők - 2 • A CO2-piac működésével kapcsolatos intézkedések • A működés vizsgálata; jelentés: évente • Javaslatok a szükséges intézkedésekre • Karbon-szivárgás • A szivárgásnak kitett (al)ágazatok meghatározása: 2009. dec. • Annak előzetes elemzése, hogy a szivárgás hogyan hat a tagállamok villamosenergia-ellátásának biztonságára, főképp • ahol a kapcsolatok kapacitása nem kielégítő • ahol a kapcsolat harmadik országokkal is lehetséges: 2010. jún. • Állami támogatások felülvizsgálata, ha nem jön létre nemzetközi megállapodás 2010. dec. • Monitoring és jelentés rendelet: 2011. dec.
További teendők - 3 • A kibocsátási jelentések hitelesítése és a hitelesítők akkreditációja. Rendelet: 2011. dec. • CER/ERU felhasználható mennyisége: 2010. dec. • Kisebb berendezésekre vonatkozó „egyenértékű intézkedések” elfogadása: 2012. jún. • Jogszabály-módosítási javaslatok: a nemzetközi megállapodás létrejötte után 3 hónappal (20%→30%) • CCS támogatási alapok: 2009. december