Készítette: Ecker Klaudia Vertetics Viola

1. Műhelyszeminárium Közösségi rendészet Készítette: Ecker Klaudia Vertetics Viola 2012. november 13.

2. Bevezető • Szakmai színvonal növelése és technika korszerűsítése nem javítja a közbiztonságot • Igény a növekvő társadalmi feszültségek elrendezésére • Konfliktuskezelés a mindennapokban • Rendőrség és társadalom közötti viszony megerősítése, integráció • A rendőrség megjelenése, mint a lakosságba beépült rendfenntartói szervezet • Járőri szolgálat elterjedése, avagy a gyalogos rendőri jelenlét fontossága Forrás: Korinek László - Az igazságszolgáltatás mint rendszer, szervezeti kutatások http://rmjk.adatbank.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf

3. Communitypolicing – Közösségi rendészet – Fogalmi behatárolás • A közösségi rendészet összetevői: • Kooperációs elv • Gondolkodási mód • Cselekvési rutin • Gondolatgazdagság • A modell építőkövei: • Haladás a professzionalizmus felé • Távolodás a politikai befolyástól, a központosított irányítástól • Összpontosítás a bűnözés elleni harcra • Gyakorlati célok: • Megelőzés célú járőrözés • Gyors reagálás • Utólagos nyomozás • Objektív biztonságérzet megalapozása Forrás: Danielisz Béla – Jármy Tibor: Rendészet Európában

4. Az alternatív rendészet modelljei napjainkban Szomszédsági rendőrség Közösségi rendészet Probléma-orientált rendészet • szolgáltató jelleg • szervezési elve a decentralizáció • sikere függ a társadalommal való kommunikációtól • nem teljes az átfedés a közösségi rendőrséggel • Fő különbség: a rendőrséget foglalkoztató problémák nem mindig esnek egybe a közösség gondjaival • alapja a helyi közösség bevonása a közbiztonság megteremtésébe Forrás: Christian László - Az önkormányzati rendőrség és a közösségi rendészet összefüggéseiről http://www.politologia.btk.pte.hu/konf/christian.pdf

5. Közösségi rendészet – CommunityPolicing • A hagyományos bűnüldözési és reaktív (a lakosságtól érkező • hívásokra mozgásba jövő) megközelítés helyett fontos célként • jelenik meg: • a bűnözéstől való félelem csökkentése, illetve • az életviszonyok megelőzési szempontból kedvező alakításában való közreműködés • Az említett célok csak az emberekkel, illetve a közösségi intézményekkel való, kölcsönös bizalmon alapuló együttműködés keretében lehetséges • Ebből következik a rendőrség társadalom előtti felelősségének növelése, illetve az emberekkel és azok jogaival való fokozott törődés • Különösen fontos a közbiztonság fenntartására irányuló tevékenység ellenőrzése: a külső, civil kontroll Forrás: Korinek László - Az igazságszolgáltatás mint rendszer, szervezeti kutatások http://rmjk.adatbank.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf

6. Probléma-orientált rendőrség – Problem-orientedPolicing • A közösségi rendőrség: azokat a problémákat célozza meg, • amelyek bűncselekmények elkövetéséhez, illetve • elszenvedéséhez vezethetnek • A közösségi rendőrség egyben problémai-orientált rendőrség is • Különbségek: a reformok körében ragadhatók meg • A közösségi rendőrség egyetlen fontos rendőrségi szükségletet elégít ki: a társadalomhoz való kötődést • A probléma-orientált rendőrség: • A rendőri működés egészét kívánja új alapokra helyezni • Az adatok szisztematikus gyűjtését, feldolgozását és visszaáramoltatását tekinti elengedhetetlennek a közbiztonság fenntartása érdekében • Célok: probléma feltárása, elemzése, következtetések levonása, megoldások felvázolása Forrás: Korinek László - Az igazságszolgáltatás mint rendszer, szervezeti kutatások http://rmjk.adatbank.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf

7. Szomszédsági rendőrség – NeighbourhoodPolicing • A szomszédsági rendőr az adott területen gyalogos szolgálatot teljesít • A szomszédsági rendőröknek szüksége van: szakmai tudásra, helyismeretre, megfelelő szociális és kommunikációs tudásra, illetve rendőri gyakorlatra • Feladatuk: • segítő, szolgáltató munka • rendőri intézkedés szüksége esetén hivatási kötelezettség teljesítése Forrás: http://www.rev8.hu/csatolmanyok/jogidokok/jogidokok_16.pdf

8. A közösségi rendészet eredete I. - Anglia • Középkor – alulról szerveződő rendőrségi modell • Vilmos idején: az állampolgárok személy és vagyonbiztonságáról a helyi közösség gondoskodik • Szigetországi szokásjog: a közösség minden férfi tagja köteles volt közbenjárni a rend fenntartásáért • A közösségi rendészet alkalmazásában az Egyesült Királyság jár az • élen. • Napjainkban is jó gyakorlat mutatkozik be a modell megvalósulásában. • ‘80-as évek: Scotland Yard – „A tulajdon védelme főleg a tulajdonos feladata!” • Londoni Camdentown-i projekt – civil auditorok bevonása, tanácsadó szolgálat működtetése

9. NeighbourhoodPolicing – Szomszédsági Rendőrség Angliában • polgárorientált rendőrségi munkavégzés • folyamatos reform • készséges rendőrségi jelenlét • közösségi igények helyi szinten való kielégítése • Fehér Könyvben megfogalmazott program (2004) • legeredményesebb megvalósulás: Anglia és Wales – 2008. óta kötelező a szomszédsági rendőrség működtetése • sokrétű szervezeti összetétel: hivatalos rendőrök, polgárőrök, éjjeli őrök, önkéntes helyi lakosok • napjainkra közel 30.000 résztvevő • folyamatosan növekvő költségvetés biztosítása a program számára https://www.youtube.com/watch?v=JIXUFIFjITI&feature=related

10. „Kevesebb bűnözés Angliában és Walesben” • 2010-es brit felmérés • 45 ezer angol és walesi háztartás megkérdezésével készült kutatás • 1997 óta 43 százalékkal csökkent a lakosság által érzékelt bűncselekmények száma Angliában és Walesben • 2009-ben 10 millió alá esett a bűnelkövetések száma az országrészekben • Évente ismételt felmérések – leglátványosabb visszaesés 1995-2005 között • A csökkenést a hivatalos rendőrségi adatok is megerősítik • A British CrimeSurvey szerint az elmúlt egy évben 9 százalékkal esett vissza a betörések és 17 százalékkal az autólopások, feltörések és rongálások aránya • Megjegyzés: Nem érint olyan súlyos bűncselekményeket, mint a gyilkosság, nemi erőszak és szexuális zaklatás. • Míg az angol és walesi lakosok úgy érzik, saját környezetükben csökken, 66 százalékuk mégis úgy látja, hogy országszerte viszont növekszik a bűnelkövetések száma. • http://tatkalmamater.csx.hu/hu/110005/Kevesebb_a_bunozes_Angliaban_es_Walesben.page

11. Közösségi rendészet eredete II. – Amerikai Egyesül Államok • A föderalizmus és a helyi autonómia elveinek érvényesülése • Nem számottevő nemzeti rendőri erő • Sajátos rendőri struktúra kialakulása • Lentről fölfelé építkezés, cizellált rendszer, professzionalizmus • Az USA rendőrségi struktúrája: • Municipialpolice: helyi, önkormányzati szint • Statepolice: állami szintű rendőri erő • Federalpolice: a szövetségi kormány rendőri szinten fenntartott szervezete • Privatepolice: magánrendőrségek

12. Közösségi rendészet eredete II. – Amerikai Egyesül Államok • „Ne azt keresd, hogy a lakóhelyed mit tehet érted, hanem azt, • hogy Te mit tehetsz a lakóhelyedért.” (J.F. Kennedy) • Szomszédőrzők elterjedése • Polgárok aktív részvétele • Alárendelt viszony a közösségi rendőrséggel • Rendfenntartás, bűnmegelőzés • Auxiliarypolice – Kisegítő rendőrség • Önként vállalt, fegyvertelen, de technikailag jól felszerelt állampolgári szolgálat

13. chicagói modell: • Veszélyforrások feltárására helyezi a hangsúlyt • Állandó bizottsági fórumok az erős társadalmi kapcsolatok kialakítására • Előnye: nem enged teret a rendőri önkénynek, jó kapcsolatokat • ápol a kisebbségekkel, a szegényebb rétegekkel • Hátránya: eredményei nem látványosak • New York példája: • Veszélyforrások represszióval történő felszámolása képezi a stratégia alapját • Látványos eredmények – csökkenő bűnözés • Probléma: • Gyakoriak a rendőri túlkapások, amelyek elsősorban a kisebbségben élőket sújtják • A rendőri aktivitás nyomán jelentősen nő a börtönnépesség Forrás: Dr. Finszter Géza (2008) – A rendészeti rendszer alkotmányos és közjogi alapjai

14. kanadai modell: • A rendészet legalapvetőbb funkciója: biztonság feletti őrködés • Veszélyek azonosítása érdekében állandó párbeszéd a közösséggel • Kooperáció más a közbiztonságért felelős szervekkel • Generális szaktudás szükséges • Szervezete legyen decentralizált, melyet az önkormányzat irányít és amely civil ellenőrzés alatt áll • A közösségi rendőrök számára a hétköznapi tapasztalatok a legértékesebbek (Az olyan veszélyforrásokra, mint a közterületek elhanyagoltsága, a szemetelés, a nyilvános alkoholfogyasztás, a graffiti, az elhagyott, üres ingatlanok lepusztulása, a csavargás, a koldulás, az iskolakerülő gyerekek, a családon belüli erőszak, a drogfogyasztás, azonnal reagálni kell. ) Forrás: Dr. Finszter Géza (2008) – A rendészeti rendszer alkotmányos és közjogi alapjai

15. Elért eredmények Kanadában a közösségi rendőrségnek köszönhetően • már a ‘90-es évek közepe óta csökkent a bűnözés • kisebb lett az áldozattá válás esélye • ritkábbak lettek a rendőri intézkedések elleni panaszok és a segélyhívó telefonálások • növekedett az emberek biztonságérzete • nőtt a rendőri létszám • javult a rendészet technikai ellátottsága • a korábban súlyosnak számító gondok érezhetően visszaszorultak (pl.: drogfogyasztás, családon belüli erőszak, iskolakerülés) Forrás: Dr. Finszter Géza (2008) – A rendészeti rendszer alkotmányos és közjogi alapjai

16. Egy európai példa a közösségi rendőrség megítéléséről Rendőrségi irányítással Spanyolországban Egy spanyol rendőr kolléga meséli: „Magam sem hittem, de egy rendőr, egy átlagos hétköznap egyedül eredményesebb a rendőrség számára, mint kettő együtt. Nem, nem rendőrvicc! Olvastuk, megtapasztaltuk: ha két rendőr együtt teljesít szolgálatot (nem rendkívüli esetről van szó) egymással sokkal inkább el vannak foglalva, beszélgetnek, kávéznak, stb., és kevéssé keltenek bizalmat a járókelőkben. Nyilván az emberekhez sem, vagy nem úgy szólnak, mint ha egyedül lennének, a két ember együtt inkább a hatalmi pozíciót erősíti. A gépkocsizó vagy épp motoros járőr személytelen, ez utóbbi inkább csak az autósok számára jelent visszatartó erőt. Lehet, hogy hátráltatják a bűnözőt jelenlétükkel, de ha elhaladtak már nem akadályozzák meg a bűncselekményt. Ha a rendőr vezet, vagy egymással beszélgetnek, nem veszik észre az állampolgárok arcán az esetleges gondterheltséget, nem szólítják meg őket, akár csak egy kedves gesztus erejéig sem. Ez pedig rendkívül fontos. S tapasztaltuk: többet is ér… Nem kell a zord, együttérzésre képtelen közeg, empátia kell, megértés, párbeszéd.” Forrás: Danielisz Béla – Jármy Tibor: Rendészet Európában

17. Tételek, állítások • Az alternatív rendészet modelljei (úgy, mint közösségi rendészet, szomszédsági rendőrség) elengedhetetlenek a bűncselekmények számának megfékezésében. • Egy helyi közösség tagjai szívesebben veszik azon rendőrök segítségét, akiket személyesen is ismernek, tudják, hogy megbízhatnak bennük. • A jó rendőr gyalogosan közlekedik.

18. Felhasznált irodalom http://www.biztonsagpolitika.hu/documents/1322241099_Valko_Gyula_polgaror_szervezetek_az_usaban_es_europaban_-_biztonsagpolitika.hu.pdf http://helsinki.hu/wp-content/uploads/emlekezteto_viii_ker.pdf Korinek László - Az igazságszolgáltatás mint rendszer, szervezeti kutatások http://rmjk.adatbank.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf Danielisz Béla – Jármy Tibor: Rendészet Európában Christian László - Az önkormányzati rendőrség és a közösségi rendészet összefüggéseiről http://www.politologia.btk.pte.hu/konf/christian.pdf http://www.rev8.hu/csatolmanyok/jogidokok/jogidokok_16.pdf Dr. Finszter Géza (2008) – A rendészeti rendszer alkotmányos és közjogi alapjai http://tatkalmamater.csx.hu/hu/110005/Kevesebb_a_bunozes_Angliaban_es_Walesben.page

19. Köszönjük megtisztelő figyelmüket!