Hato El Frío Caso de expropiacion

1. Hato El FríoCaso de expropiacion Jose F Avellaneda, Carolina Perez, Desiree Rodrigues.

2. Crisis social, política y económica. • Salario real 1950 = 2004. • 100 Bs. de Julio 1984 equivalen a 75,290.45 Bs. de Diciembre de 2007 (IPC 1997=100). (valores reales). Poder de compra. • Para 1975 solo 15% del salario era destinado para alimentación. • Para 2002 casi 40% del salario es destinado para alimentación. (Machado Allison 2003).

7. Características de la unidad de producción • Identificación de la Unidad de Producción • Tenencia de la tierra • Caracterización de los rubros de producción

8. Información del Productor • Unidad de producción: Hato El Frío • Propietario: C.A. INVEGA • RIF: J-00020115-3 • Registro Agrario: 0403020088 • Vías de Acceso • Carretera Nacional Achaguas-Mantecal, 180 Km de San Fernando de Apure, entre las poblaciones de El Samán y Mantecal. • Ubicación general • Sector: El Frío • Parroquia: Mantecal • Municipio: Muñoz • Estado: Apure • Linderos • Norte: Río Guaritico y río Apure. • Sur: Caño Bravo, Hato Los Chigüires y caño de Caucagua. • Este: Hato Los Chigüires, Sabana de la Horqueta y Hato Benitero. • Oeste: Hato Caña Fistola, Caño Guaritico, La Porfía y Mata de Totumo.

9. Factores Naturales • Clima • La temperatura media anual es de 26,1°C – 28,8 °C • La humedad relativa muestra gran variabilidad en el año (64% - 87%). • Presenta dos estaciones bien diferenciadas, un período lluvioso desde Abril hasta Agosto y otro seco, desde Diciembre hasta Marzo. • La precipitación promedio en el periodo de estudio es de 1.599,89 mm • Los meses de menor precipitación son de Diciembre a Marzo

10. Factores Naturales Fuente: Estación Biológica El Frío. Período 2005-2006

11. Factor Tierra • Extensión y Valoración • Extensión: 62.937,17 ha. • Bosque Seco Tropical • Toda la zona de Apure en general y, concretamente, la que estudiamos, es una inmensa llanura, de macro relieves planos, pero con micro relieves determinados por pequeñas diferencias de nivel de hasta dos metros. (Castroviejo y Gines, 1985). • La llanura está dividida en dos grandes unidades: el Banco y la Sabana. El Banco corresponde a la zona donde predominan la vegetación arbolada (mata, bosque de galería, etc.), mientras que la sabana se refiere a las zonas con dominancia de vegetación graminiforme desprovista de árboles o con ellos muy aislados y escasos. (Castroviejo y Gines, 1985).

12. Factor Tierra Uso actual de los Suelos Fuente: Levantamiento Topográfico, Eyra Linares, 2004. Interpretación de imágenes David Castillo, 2006-2007

13. Gastos de personal • La partida de gastos de personal se concentra en sueldos y salarios con 71%; beneficios de Ley 14%, servicios contratados 5% y víveres 10%. • El costo anual por trabajador es de Bs. 9.078.399 y representa 1,01 veces el paquete salarial mínimo previsto en la Ley Orgánica del Trabajo. • El patrono cumple con los beneficios exigidos por la ley para los trabajadores rurales, estos además del salario, disfrutan de vacaciones, días de descanso a la semana, utilidades de fin de año, entre otras. Partida de Personal Trabajadores: 112 Fuente: Estados de Ganancias y perdidas Hato El Frío, 2005-2006-2007

14. D) Análisis Técnico • Inventario • Producción 2006-2007 • Coeficientes técnicos

15. Análisis técnico • Caracterización del manejo • La actividad principal del hato es la cría, bajo la modalidad del sistema básico vaca-maute • El Inventario al cierre del ejercicio 2006-2007 arrojo un total de 18.142 cabezas para un ajuste en Unidades Animal de 13.598 UA. • Del total de cabezas, el 77% se corresponde con el rebaño de cría, el 23% al rebaño de levante de hembras. Foto: Rafael Antelo. Llanero arreando ganado

16. Factor Tierra Uso actual de los Suelos Fuente: Levantamiento Topográfico, Eyra Linares, 2004. Interpretación de imágenes David Castillo, 2006-2007

17. Análisis técnico • Caracterización del manejo • El Componente racial del sistema: • Cebú Mestizo Comercial • Brahman • Existe temporada de monta en las fundacione que comienza en el mes de Enero hasta Mayo, con rebaños multitoros. • Los nacimientos de las vacas de primer parto se están ubicando en fundaciones para continuar un manejo mas intensivo y mantener la temporada de monta. • Se realizan dos inventarios al año: el primero de Mayo a Julio y un segundo trabajo de Octubre a Diciembre. • Se llevan un plan sanitario riguroso estipulado para todos los rebaños desparasitación, vacunación de Aftosa, Brucelosis, Rabia, Leptospira, baños garrapaticidas, entre otros. • En el levante de hembras, vacas en producción y toros se suplementa con sales minerales a lo largo de todo el año Foto: Rafael Antelo. Llanero arreando ganado

18. Matriz del Componente Tecnológico Área de Cría • Producción actual • Área de cría: • El rebaño de cría esta conformado por 12.837 cabezas para un total de 9.074 UA • El total de vacas en producción durante el ejercicio 2.006-2007 fue de 9.074 cabezas • El Total de Nacimientos fue de 3.282 becerros de los cuales se destetaron 2.925 y se perdieron entre muertes y robo 310 adultos y 357 entre nacimiento-destete. • El peso promedio al destete de 168 Kg pv • El total de kilos destetados en el sistema de cría durante el ejercicio paso de 489.800 kg Fuente: Cuadernos de llano Hato El Frío, 2006-2007 *incluye mautes rezagados y mautes del 2006-2007

19. Matriz del Componente Tecnológico Área de Levante de hembras • Producción actual • Área de Levante de hembras • El total de hectáreas destinadas al levante aumento un 28% (2.790 ha), incorporándose 2 nuevos potreros, resultando un total de 9.946. • El número de cabezas día se ubico 2.753 • El ajuste a Unidades Animal fue de 1.542 UA/año • El total de Kilos producidos fue de 264.560 kilos PV • Se reportan 509 animales sin pasar por manga en el inventario. • El peso promedio con el que ingresaron los animales al sistema fue de 184 Kg PV y el de salida 267 Kg PV. • Una ganancia de 96 Kg promedio por animal/año Fuente: Cuadernos de llano Hato El Frío, 2006-2007

20. Matriz del Componente Productividad Área de Cría Fuente: Hato El Frío, 2006-2007 • Coeficientes técnicos • Área de cría • El % de nacimientos sobre el total de vientres fue de 36,2%. • El Porcentaje de destetados sobre el total de vientres re reportó en 32,2%. • El total de kilos destetados por vaca se mantuvo en 54 Kg./vaca • El total de kilos destetados por ha fué de 14,05 Kg./ha. • El índice de périda entre nacimiento y destete fue de 10,9% y el de adulto de 2,4%.

21. Matriz del Componente Productividad Área de Levante de hembras • Coeficientes Técnicos • Área de Levante • Los animales ganaron 96 kilos de carne por cabeza año. • La ganancia acumulada por hectárea fue de 27 Kg./ha. • La ganancia acumulada por Unidad Animal se reportó en 172 Kg. • Se registró la cargas animal sobre la superficie forrajera en 0,3 Cbza/ha/año y 0,2 UA/ha/año. • La ganancia diaria de peso promedio se registró en 264 gr/día. • La mortalidad y pérdida en adultos se reporta en 9%. Fuente: Hato El Frío, 2006-2007

22. Matriz del Componente Tecnológico Resumen anual Fuente: Hato El Frío, 2006-2007

23. Matriz del Componente Productividad Resumen anual Fuente: Hato El Frío, 2006-2007

24. Otras Actividades • Estación Biológica • Creada en 1974 sus actividades han constituido una destacable contribución a la conservación, conocimiento y desarrollo de la economía regional, así como a promocionar la imagen del Llano y Venezuela a nivel nacional e internacional • Donde se realizaron un conjunto de estudios dirigidos al conocimiento básico del medio ambiente, que permitieron entender la enorme riqueza tanto natural como cultural que encierra la zona. Este conjunto de estudios, en su mayoría publicados en prestigiosas revistas, van desde análisis de suelos y vegetación hasta trabajos sobre la fauna, algunos tratando grupos de vertebrados completos, como las aves rapaces, los ibis, las cigüeñas o gabanes, los peces etc. y otros dirigidos a determinadas especies de gran importancia en la ecología o en la economía de la región, como la baba, el chigüire, los araguatos (Allouata seniculus), el galápago (Podocnemis vogli) y los peces entre otras especies. • Un total de 105 publicaciones, 12 tesis doctorales, una tesis de maestría, 20 tesis de pregrado, 39 ponencias en congresos y 9 publicaciones divulgativas (ver anexo), muestran la importancia de la investigación en la Estación Biológica El Frío. Foto: Tony Crocetta. Estación Biológica El Frío, 2006-2007

25. 2005 • Procedimiento administrativo de tierras ociosas (INTI-Apure) Escrito de alegatos y consignación de todos los documentos a fin de desvirtuar el carácter de ociosa • INTI en sesión Nº 50-05, declaró como tierras ociosas o incultas la unidad de producción denominada Hato El Frío El 04 de julio de 2005, se interpuso Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad conjuntamente con Amparo Cautelar y subsidiariamente Suspensión de sus efectos contra la Resolución Administrativa dictada por el Directorio Nacional del Instituto Nacional de Tierras, en fecha 15 de abril de 2005, en sesión 50-05  El 11 de agosto de 2005, el Juzgado Superior admitió el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad interpuesto por esta representación judicial en fecha 04.07.2005 y acordó de oficio Medidas Cautelares Innominadas de Suspensión Parcial de los Efectos del Acto Administrativo

26. 2008 • 25 de marzo, el Directorio Nacional del Instituto Nacional de Tierras, en sesión 169-08, declaró el rescate excepcional del lote de terreno denominado Hato El Frío. • 28 de mayo, se interpuso ante el Juzgado Superior un Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad conjuntamente con Amparo Cautelar y subsidiariamente Suspensión de sus efectos contra el Acto Administrativo. • 04 de junio , el Juzgado Superior Civil (Bienes), Contencioso Administrativo y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, admitió el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad interpuesto por esta representación Judicial en fecha 28.05.2009 y ordenó la celebración de una única Audiencia Oral a los fines de pronunciarse respecto a la petición cautelar.

27. 2008 • 07 de noviembre los representantes judiciales del INTi, presentó  ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil y Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Apure solicitud de Medida Cautelar Anticipada con la finalidad de asegurar la continuidad de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales en el Hato El Frío. • 24 de noviembre, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Agrario, de Tránsito y Bancario de la Circunscripción Judicial del Estado Apure negó la medida cautelar anticipada de protección alimentaria solicitada por el Instituto Nacional de Tierras (INTi).

28. 2009 En fecha 20 de enero, la Empresa Socialista Agrícola "Marisela", S.A., , interpuso ante el Juzgado Superior solicitud de Medida Cautelar Anticipada de Protección a la Producción Agraria respecto del fundo denominado Hato El Frío. 24 de marzo, el Juzgado Superior Civil (Bienes), Contencioso Administrativo y Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Apure y Municipio Arismendi del estado Barinas, declaró desistida la solicitud de Medida Cautelar Anticipada de Protección a la Producción Agraria respecto del fundo denominado Hato El Frío. 31 de marzo, apareció publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Número 39.150, el Decreto Presidencial N° 6.657, mediante el cual se ordena la expropiación del fundo conocido como Hato El Frío. 04 de abril, el Director General de Consultoría Jurídica del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras se presentó en horas de la mañana en el fundo denominado Hato El Frío, y conforme al Decreto No. 6.071, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria realizó una inspección y fiscalización, levantó un acta de inspección y un acta de ejecución de medidas preventivas, por la cual adoptó y ejecutó una medida preventiva de Ocupación Temporal sobre toda la superficie del Hato El Frío, materializándose mediante la posesión inmediata de la misma, y designó como administradora pro tempore del Hato El Frío, a la Empresa Socialista Agroecológica Marisela, S.A.

29. Conclusiones • Hato El Frío es una Unidad de Producción dedicada a la explotación de ganado bovino de Carne, bajo las modalidades de Cría y Levante de hembras. • La Unidad de Producción El Frío generó en el período 2006-2007, 112 puestos de trabajo, en la zona de Mantecal y El Samán y sus trabajadores reciben una remuneración 1,01 veces superior a lo exigido en la actual Ley Orgánica del Trabajo. • Se trata de una Unidad de producción ubicada en el Bosque seco Tropical, con Sabanas mal Drenadas, que hace un uso eficiente de los Recursos naturales existentes. • Mantiene una zona Protectora de 5.035 ha, que se corresponde al Refugio de Fauna Silvestre Reserva de Pesca y Zona protectora Caño Guaritico, así como áreas de bosques, calcetas y de protección de cuerpos de agua, tal y como lo establece la ley de protección de cuencas y ríos vigente. • Hato El Frío maneja un esquema de ganadería ecológica, manteniéndose como uno de los mas importantes reservorios de material genético de la biodiversidad autóctona de las cadenas alimenticias en perfecto y delicado equilibrio sobre ecosistemas de humedales • Según la vocación de uso de sus suelos, Hato El Frío posee suelos IVds, con muy severas limitaciones para desarrollar sistemas agrícolas, según lo establece: Strebin 1973 Comerma (1978), FAO (1985) y Marin (1999), siendo la actividad pecuaria la mas recomendada con este tipo de suelo • El Resto de suelos se clasifican por vocación de uso en Clase Vds y Clase VIds, con limitaciones difíciles de suprimir que las hace inapropiadas para cultivos; son aptas para desarrollo de pastizales, explotación de bosques y aprovechamiento de la biodiversidad, a través del uso de pasturas nativas. • La Unidad de producción Hato El Frío, posee 32.517,47 ha de áreas bajo inundación, 12.291,34 de bancos y áreas no inundables, con pastos nativos de muy alto valor nutritivo compuestas en mas del 30% de sabanas de lambedora con excelente asociación de leguminosas nativas que tienen un efecto muy positivo en la nutrición de rumiantes.

30. Conclusiones • A pesar de la situacion economica de las ultimas 3 decadas anteriormente analizadas existen explotaciones manejadas con metas claras en el sector agropecuario. • La caida de 2/3 de el precio en terminos reales de nuestro principal producto (carne) es un verdadero problema cuando las ley de tierras asume que la eficiencia es SOLO operativa. • La Unidad de Producción venia desarrollando una política de introducción de pasturas en zonas estratégicas del hato para aumentar la capacidad de sustentación de la finca. • Destinar parte del presupuesto operativo manteniendo el ambiente es una labor obligatoria para sustentar la operación. • La Carga animal real promedio para el 2006-2007 fue de 0,27 UA/ha.

31. Conclusiones • No podemos concluir, según lo establecido en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, si la finca califica como Finca Productiva, debido a que no conocemos el nivel de Rendimiento Idóneo que debe establecer el Gobierno Nacional para la zona. • Sin embargo los niveles de productividad reportados, por el Hato El Frío, lo calificaban como Unidad de Producción Productiva para Sabanas Inundables, en Bosque Seco Tropical, según lo reportado por autores calificados en el país, para sistemas de producción con bovinos de carne. • El sistema judicial Venezolano funciona cuando las casos son bien sustentados y se poseenprofesionales del derecho ligados a la actividad ganadera.

32. Bibliografía • Castroviejo, X, y Gines, L. 1985. Estudio y descripción de las comunidades vegetales del Hato El Frío en Los Llanos de Venezuela. . Boletín de la Sociedad Venezolana de Ciencias Naturales. (121): 264-288. • Comerma j y Arias L. 1971. Un sistema para evaluar las capacidades de uso agropecuario de los terrenos en Venezuela. Primer seminario sobre clasificaciones interpretativas de suelos con fines agropecuarios. Sociedad Venezolana de la ciencia del suelo (mimeografiado. Maracay. • Comerma J. y Luque Los Principales suelos y paisajes del Estado Apure. Agronomía Tropical 21(5): 379-396. • Comerma J, y Paredes R. 1978. Principales Limitaciones y potencial Agrícola de las tierras de Venezuela. Agronomía Tropical 28(2):71-85. • Comerma J Chacon E. Aptitud de los llanos Venezolanos para los principales usos Ganaderos. En D.Plasse, N. Peña de Borsotti (Eds.). XVIII Cursillo de Ganadería de Carne. Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Veterinarias. Maracay, Venezuela pp.193-215. • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Renovables.1999. Recopilación de la información físico natural y socio económica para la planificación y manejo de la cuenca del Río Pao. Desarrollo Hidráulico Cojedes. p300 • Chacón, E. ; L. Arriojas. 1989. Producción de materia seca, valor nutritivo y valor alimenticio de las pasturas introducidas en las sabanas venezolanas En D.Plasse, N. Peña de Borsotti (Eds.). V Cursillo de Ganadería de Carne. Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Veterinarias. Maracay, Venezuela pp.231-280. • Chacón, E. 1996. Tecnología para incrementar la producción animal en sabanas infértiles bien drenadas de Venezuela En Tejos R, Zambrano C, Camargo M y Mancilla L (eds). En II Seminario de Manejo y utilización de pastos y forrajes en Sistemas de Producción Animal, Universidad Ezequiel Zamora. Barinas Venezuela . pp.79-89. • Chacón, E. 2000. Gerencia de recursos alimenticios: Programa de desempeño tecnológico para mejorar sistemas de producción con rumiantes a pastoreo. Cámara Venezolana de la Industria Pasteurizadota. Post Grado en Producción Animal. Universidad Central de Venezuela.22p • FAO 1985, Directivas :Evaluación de tierras para la agricultura en secano. Boletín de suelos de la FAO 52, Servicios de recursos, manejo y conservación de suelos. Dirección de fomento de tierras y aguas. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Roma 228p. • Marín R 1999, Disponibilidad de tierras agrícolas de Venezuela. Fundación Polar. P.53 • Mata.1989. Zootecnia Tropical, Vol 7(1y2):69:92.

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