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Risø National Laboratory. UNEP. DANIDA. UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment UCCEE. CAPACITY DEVELOPMENT FOR THE CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM. Participating Countries : Latin America : Bolivia, Ecuador, Guatemala Sub-Sahara Africa : Ivory Coast, Mozambique, Uganda

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Presentation Transcript

  1. Risø National Laboratory UNEP DANIDA UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment UCCEE

  2. CAPACITY DEVELOPMENT FOR THE CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM • Participating Countries: • Latin America: Bolivia, Ecuador, Guatemala • Sub-Sahara Africa: Ivory Coast, Mozambique, Uganda • North Africa and Middle East: Egypt, Jordan, Morocco • Asia: Cambodia, Philippines, Viet Nam • Selection Criteria: • Prior ratification of the UNFCCC • Signature or Ratification of the Kyoto Protocol • Submission of National Communications required under UNFCCC • Prior designation of a focal agency for the UNFCC and KP • Availability of a national policy framework to promote CDM projects

  3. Common problem: Low level of response to CDM • Opportunities are not perceived: stakeholders are short informed • Limited capacity for managing and disseminating information • Profuse and fast changing information • No clear links between CDM and investment policies • Complicated procedures • Unclear rules and procedures • Standards (baselines, sustainability) for project approval are not clearly defined • Limited capacity for assisting project developers • Low impact of carbon offsets on the IRR of projects • High transaction costs • Markets and prices below expectations • Excessive government rent on CERs • High risk • Unclear rules on property rights and liability

  4. Project Definition Phase(August 2002 – December 2002) • Establish a country specific strategy approach in order to obtain the • highest degree of political support. • Designate an appropriate focal point agency that will coordinate • national CDM activities and investment. • Prepare terms of reference and determine the organisational structure • for the focal point agency. • Develop a multi-year work plan for promoting national CDM • activities and investments.

  5. Actividades • 1. Locales • Difusion y promoción del MDL • Talleres, seminarios de entrenamiento sobre temas específicos • - Parámetros y métodos para la formulación de escenarios de referencia • - Criterios de sostenibilidad • - Análisis multicriterio de los proyectos MDL • - Criterios de adicionalidad • - . . . • Promoción de diálogo y coordinación entre instituciones locales (talleres, grupos de trabajo, …) • Análisis y estudios • Apoyo para el diseño y formulación de proyectos

  6. Actividades (cont.) • 2. Organización y participación en eventos regionales • Talleres regionales (proyecto) • - Seminarios / conferencias regionales • 3. Apoyo y asistencia técnica (UCCEE team) • Seminarios / talleres de entrenamiento • Apoyo a estudios y análisis • Elaboración de guias y manuales • Coordinación regional

  7. Project Team • UCCEE • + • Regional Centres: • ENDA Tiers Monde • Energy Programme, • Asian Institute of Technology • Energy and Development Research Centre • University of Cape Town • Instituto de Economía Energética • Fundación Bariloche • APEX, Tunisia • National Team: • National CDM Authority • CC Focal Points • NGOs • Research Institutions

  8. Factores determinantes del mercado de los CER: • 1. Previsiones sobre la trayectoria de referencia de las emisiones en los paises • del Anexo I • Crecimiento económico • Crecimiento de la población • Cambios estructurales y tecnológicos • Comportamiento de las elasticidades energía – CO2 : • - precios de la energía • - estructura de la oferta de energía (energy mix) • - Política energético- ambientales: incidencia de la energía nuclear • 2. Costos marginales de reducción de las emisiones

  9. Costos Marginales de Reduccion de las Emisiones de CO2: Países Anexo I a) Emission Prediction and Policy Assessment Model - EPPA JPN: Japón EET: Europa Oriental EEC: Unión Europea OOE: Resto OCDE FSU: Ex- Unión Sovética USA: Estados Unidos b) Global Trade and Environmental Model - GTEM Fuente: Simulating the Market for GHG Emission Reductions; Grutter Consulting and ETH - Zurich

  10. Costos Marginales de reducción de las Emisiones de CO2: Países no Anexo I Fuente: The Economics of GHG Limitations; UNEP Centre

  11. Factores determinantes del mercado de los CER: • Reglas de operación del mercado: • Acciones domésticas (suplementarity) • Tratamiento de los sumideros (uso del suelo, bosques) • El ’aire caliente’ (hot air) • Distribución geográfica • Comportamiento de los vendederos y compradores • Participación de los Estados Unidos • Participación de Canada, Australia, Rusia • Formación de oligopolios • 5. Competitividad con otros mechanismos

  12. Reducción de emissiones necesaria para el cumplimiento del Protocolo de Kioto (millones de toneladas de Carbono)

  13. Ejemplo: Caso de Holanda: Emisiones en 1990 216 x 106 Ton CO2 Previsiones para 2010 230 – 256 Mt CO2 Promedio anual de reducciones durante el período 2008 – 20012 31 –57 Mt CO2 Total reducciones durante el período 155 – 285 Mt CO2 Ajuste en función de los acuerdos al interior de la Unión Europea 135 – 265 Mt CO2 Volumen máximo de reducciones esperadas en base a JI y MDL 100 Mt CO2 Unicamente entre el 38% y el 74% de los compromisos serían cumplidos mediante los mecanismos de JI y MDL

  14. Cumplimiento de los compromisos de Kioto Uso del suelo bosques Aire caliente Comercio de emisiones Implementación conjunta CDM (?) Acciones domésticas

  15. Precios Efectivos por tonelada equivalente de CO2(Primer trimestre 2002)

  16. Bajo Medio Alto 1 2 – 7 7 - 15 390 – 420 460 – 530 520 - 580 20 – 40 220 – 840 1’500 – 3’400 Un escenario medio de los precios del Carbono Precio (US$/tC) Importaciones Annexo B (MtC) Ingresos Países no Anexo B (106 US$) Escenario Hipótesis: a) no acciones domésticas b) 100% implementación de los proyectos c) el ’aire caliente’ es negociado en su totalidad d) No acumulación para próximos períodos e) Participación voluntaria de los Estados Unidos (30%) f) Total implementacion de proyectos MDL g) mercado de competencia perfecta

  17. Factores incidentes en el precio del Carbono • Participación parcial voluntaria de los Estados Unidos • No entrada en vigencia del Protocolo de Kioto • - Ratificación por parte de Rusia • - Incertidumbre respecto a ratificación de Canada y Australia • Participación de Kazakhstán • Potencial proveedor de ’aire caliente’ (50 MtC/año) • Comportamiento de países suministradores de ’aire caliente’ • ’Aire caliente’: precio de referencia • Transferencia para cumplimiento posterior de compromisos • Implementación efectiva de los proyectos MDL • Límites para la compra de CERs, recesión económica

  18. Implementación conjunta Comercio emisiones Preparación y diseño Monitoreo y certificación Gastos administrativos (CDM Board) Fondo para adaptación Participación Gobierno anfitrión Inversionistas Acciones domésticas CDM (?) ? ’Aire Caliente’ Sumideros

  19. MDL: Modelo Unilateral Diseño, desarrollo, financiamiento País anfitrión CRE Validación del proyecto Supervisión (operadores) Junta Directiva Entidades operativas Verificación y certificación

  20. MDL: Modelo Multilateral Inversionistas (Anexo I) $ CRE Fondo del MDL CRE Diseño, desarrollo, financiamiento País anfitrión CRE Validación del proyecto Junta Directiva Entidades operativas Supervisión (operadores) Verificación y certificación

  21. MDL: Fondo Nacional del MDL Inversionistas Anexo I Contribución Nacional Fondos Multilaterales CRE CRE $ CRE $ $ Diseño, desarrollo, financiamiento Fondo Nacional CRE Validación del proyecto Supervisión (operadores) Junta Directiva Entidades operativas Verificación y certificación

  22. CONCLUSIONES • A) El ’mercado’ del carbono es muy limitado • Los precios son fijados por los compradores • Las reglas y procedimientos son complicados • Los costos transaccionales son muy altos E) La rentabilidad de los proyectos puede ser marginal F) Las modalidades de implementación del CDM no estan definidas

  23. Cuál es el interés nacional en el MDL? - Posibilidad de atraer (limitadas) inversiones - Fortalecimiento de la capacidad nacional en temas relacionados con el carbono • Creación de un forum para retomar la discusión sobre temas relacionados con: • a) visión a largo plazo de la evolución de sectores economicos • b) desarrollo sostenible

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