Izglītības un zinātnes ministrija 11.03.2014.

1. Izglītības un zinātnes ministrija11.03.2014.

2. Struktūra Statistika 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu 2. IZM darbības nepieciešamā finansējuma nodrošināšanā 2013. gadā 3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014., 2015. un turpmākajos gados 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību”

3. Pamata un vidējās vispārējās izglītības iestāžu skaita sadalījums pēc skolēnu skaita 1.-12.klasēs 2012./2013.m.g.

4. Pamata un vidējās vispārējās izglītības iestāžu, izglītojamo skaita un pedagogu skaita izmaiņas (%)

5. Izglītojamo skaita sadalījums pa klašu grupām vispārējās izglītības dienas apmācības programmās

6. Pedagogi un izglītojamie vispārējās izglītības iestādēs pa mācību gadiem

7. Pedagogu skaita sadalījums pēc vecuma vispārējās pamata un vidējās izglītības iestādēs

8. Atšķirīga darba samaksa pedagogam par vienu un to pašu darbu (samaksa par likmi Ls)

10. Pedagogu atalgojums: IZM mērķi • Nodrošināt konkurētspējīgu atalgojumu, pietuvinot pedagogu algas ES vidējām pedagogu algām. • Efektīvi un savlaicīgi plānot nepieciešamā finansējuma apjomu mērķdotācijai pedagogu atalgojumam. 3. Atbilstoši izglītības programmai noteikt nepieciešamo pedagogu skaitu izglītības iestādē mācību procesa kvalitatīvam nodrošinājumam. 4. Izstrādāt indikatorus un rādītājus, kas noteiktu adekvātu samaksu pedagogiem par ieguldīto darbu.

11. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu: IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma izstrāde 1. Lai izstrādātu jaunu pedagogu darba samaksas aprēķināšanas modeli un sagatavotu pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafiku, ir izveidota darba grupa (IZM Rīkojums Nr.125; 06.03.2014.): • darba grupā ir sociālo un sadarbības partneru, konsultatīvo padomju (KP) deleģēti, kā arī tieši iesaistīto nozaru ministriju nominēti 35 dalībnieki (LIZDA, LIVA, LPD, LDDK, LPS, LLPA, FM, KM, Interešu izglītības KP, KP mazākumtautību izglītības jautājumos, Valsts ģimnāziju asoc., profesionālās izglītības biedrība, IAC, IIC); • darba grupu vada IZM Parlamentārais sekretārs A.Geižāns; • darba grupa uzsāk darbu 17.martā; • Rezultāts - jauns modelis - tiek izstrādāts līdz 2014.gada 15.maijam, līdz 29.maijam tiek izskatīts un izvērtēts IZM vadības sanāksmē, nodrošinot tālāku darbību izstrādātā modeļa aprobācijai un apstiprināšanai • 16.aprīlī darba grupa tiekas ar OECD pētnieku grupas pārstāvjiem

12. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu: IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma izstrāde 2. Modeļa aprobācijas process, t.sk. apspriešana: • sākot ar 2014.gada oktobri, organizējami 25 brīvprātīgo skolu (jo nav piešķirti IZM pieprasītie finanšu līdzekļi aprobācijai) “pilotprojekti”, lai no 2015.gada janvāra līdz aprīlim modeli varētu virtuāli aprobēt visās Latvijas skolās; • līdztekus IZM kopā ar sociālajiem un sadarbības partneriem organizēs pedagogiem modeļa apspriešanu. 3. 2013. gada 9.-10. decembrī Rīgā formāli tika uzsākts Latvijas pievienošanās OECD process. 2013.gada 28.decembrī IZM vienojās ar OECD ekspertiem par atbalstu jauna pedagogu atalgojuma sistēmas/modeļa izstrādē. Vienošanās tiek skatīta Latvijas iestāšanās OECD sarunu kontekstā, t.sk. OECD plānoto ziņojumu par Latvijas izglītības sistēmu.

13. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu: IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma izstrāde OECD ekspertu pētījuma ietvaros plānotais rezultāts: 1) apkoposstarptautisko pedagogu darba samaksas sistēmu funkcionalitāti un praksi (vismaz 10 Eiropas Savienības un OECD valstīs) attiecībā uz sabiedriskā sektora pedagogu darba samaksas noteikšanas principiem un finansēšanas sistēmām, tai skaitā: principa "nauda seko skolēnam" īstenošanas praksi, priekšrocības un riskus; fiksētas pedagogu darba samaksas par pilna laika darbu īstenoto praksi, priekšrocības un riskus; starptautisko praksi un zinātnisko pētījumu atzinumus attiecībā uz pedagogu profesionālās darbības kvalitāti un tās novērtēšanu, pedagogu kvalifikācijas, profesionālās kompetences paaugstināšanas un inovāciju ietekmi uz skolotāju darba samaksu; 2) izmantojot Valsts izglītības informācijas sistēmas mikrodatus, izpētīs:pedagoga, izglītības iestādes un pašvaldības līmeņa faktorus, kas ietekmē pedagoga darba samaksu; atšķirības starp pedagogu algas likmēm (par mācību slodzi) izglītības iestādes ietvaros, starp izglītības iestādēm un starp pašvaldībām, kā arī šo atšķirību dinamiku kopš 2009.gada; atšķirības starp pedagogu noslodzi izglītības iestādes ietvaros, starp izglītības iestādēm un starp pašvaldībām, kā arī šo atšķirību dinamiku kopš 2009.gada; atšķirības starp skolotāju kopējo darba samaksu izglītības iestāžu ietvaros, starp izglītības iestādēm un starp pašvaldībām, kā arī šo atšķirību dinamiku kopš 2009.gada. 3) izstrādās divas līdz trīs politikas alternatīvas, izvērtējot to priekšrocības un riskus, pilnveidotās pedagogu darba samaksas sistēmas izveidošanai: • ņemot par pamatu 40 stundu darba nedēļu; • ņemot par pamatu modificēto sistēmu "nauda seko skolēnam" ; • jaukto sistēmu ar plašu finansiālo stimulu klāstu.

14. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu: IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma izstrāde • OECD pētnieku darba grafiks: • regulāras (ne retāk kā reizi 2 nedēļās) video un telefonkonferences ar IZM atbildīgajiem darbiniekiem; • normatīvo aktu un dokumentu apzināšana (likumi, MK noteikumi, IZM statistika u.c. materiāli, t.sk. citu valstu pieredzes apzināšana); • 2 vizītes Latvijā: • 03.-07.03.2014. (tikšanās ar sociālajiem un sadarbības partneriem – LIZDA, LIVA, LPS, LLPA, novadu un pilsētu izglītības pārvalžu vadītājiem, vizīte Cēsīs, Amatas novadā, Jelgavā, Jelgavas novadā (t.sk. skolu apmeklējumi), nozares ministrijās – FM, KM, EM); • 16.04.2014. - tikšanās ar darba grupu; • Pētījuma/ziņojuma izstrāde: pirmais projekts – 2014.gada aprīļa beigas, galaziņojums - iesniegts IZM līdz 2014.gada 30.jūnijam.

15. 2. IZM darbības nepieciešamā finansējuma nodrošināšanā

16. 2. IZM darbības nepieciešamā finansējuma nodrošināšanā

17. 3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014.g. un priekšlikumi budžeta bāzei saistībā ar mērķdotācijām un pedagogu darba samaksu KOPĀ 2015.gadā: 15 milj.euro (t.sk 8,3 milj.euro uzturēšanas izdevumiem un 6,7 milj.euro pedagogu darba samaksai), t.sk: Uzturēšanas izdevumiem: • 8,3 milj. euro 2015.g. un turpmāk, lai nodrošinātu speciālo pirmsskolas izglītības iestāžu, internātskolu un Izglītības iestāžu reģistrā reģistrēto attīstībasun rehabilitācijas centru uzturēšanas izdevumus atbilstoši MK noteikumos Nr.825 noteiktajam normatīvam (šobrīd tiek nodrošināts tikai par 79,8 %) 18.03. MK lemj par budžeta bāzi 2015.-2017.g.

18. 3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014.g. un priekšlikumi budžeta bāzei saistībā ar mērķdotācijām un pedagogu darba samaksu Pedagogu darba samaksai (2,5 milj EUR 2014.gadā un 6,7 milj.EUR 2015 gadā un turpmāk) • 1,2 milj.euro 2014.g., 2,8  milj.euro 2015.g., (2,9 milj.euro 2016.g. un turpmāk), lai nodrošinātu pilnu finansējumu pedagogu darba samaksai atbilstoši noteikumiem Nr.1616 un noteikumiem Nr.1037, tai skaitā piemaksām pedagogu papildu pienākumu nodrošināšanai pilnā (40%) apmērā (atbilstoši MK 03.12.2013. sēdes prot. Nr.64 48.§ 11.punkts) • T.sk. privātajām izglītības iestādēm (0,6 milj euro atbilstoši 29.10.2013 MK sēdes protokola Nr.56 46§ 34.punktam) . IZM vienlaicīgi akcentēja papildus finansējuma nepieciešamību privātajām izglītības iestādēm arī bāzes pieprasījumā 15.resoram. • Papildus nepieciešamais līdzekļu apmērs var tikt precizēts pēc informatīvā ziņojuma par 2014.gada septembrim – decembrim nepieciešamo līdzekļu apmēru iesniegšanas Ministru kabinetā (Ministru kabineta 03.12.2013. sēdes protokols Nr.64 48.§ 8.punkts) • Ja nepiešķir papildus finansējumu, tad esošā finansējuma ietvaros no 2014.g. sept. piemaksas par papildus pienākumiem varēs nodrošināt ~37% apmērā nevis 40%. • 1,3 milj.euro 2014.g., 3,9 milj.euro 2015.g., (3,8 milj euro 2016 .g. un turpmāk), lai nodrošinātu finansējumu piemaksām pedagogiem, kuri kvalitātes pakāpes ieguvuši pēc Eiropas sociālā fonda projekta noslēgšanās. 18.03. MK lemj par budžeta bāzi 2015.-2017.g.

19. 3. Papildus nepieciešamais finansējums 2014-15.g.

20. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību” un IZM darbības

21. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību” un IZM darbības

22. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību” un IZM darbības

23. Funkcionalitāte izglītojamo skaita apstiprināšanai PAŠVALDĪBAI veidojas viena atskaite par visām novada iestādēm, kuru tā APSTIPRINA līdz ar to, iesniedzot informāciju IZM IZM atskaites, kurās ir izglītojamo skaits valsts mērķdotācijas aprēķināšanai IZM APSTIPRINA datu saņemšanu katram novadam un no šī brīža izglītojamo skaita atskaite būs bloķēta 3.līmenis 1.līmenis 2.līmenis

24. Plānotie uzlabojumi (VIIS) VIIS koncepcijā plānotā pilnveide uzlabos resora vajadzībām nepieciešamo datu izguves kvalitātes procesus, kā arī palielinās dažādu datu apmaiņas procedūras. Paralēli koncepcijā plānotajam, IZM veic regulāru izmaiņu pieprasījumu pārvaldību valsts budžeta līdzekļu ietvaros, tādā veidā arī nodrošinot operatīvu kļūdu novēršanu. Plānots izstrādāt VIIS uzturēšanas kārtību un veikt grozījumus VIIS datu kvalitātes kontroles kārtībā. Esam nodrošinājuši informācijas nemainīgumu izglītības iestādes līmeņa atskaitēs.

25. 4. Valsts kontroles revīzijas ziņojums „Valsts līdzekļu izlietojuma likumība, lietderība un efektivitāte, nodrošinot pedagogu atlīdzību” un IZM darbības

26. Citi pasākumi • IZM ID ir izveidota darbinieku grupa, kas regulāri uzrauga un analizē VIIS pieejamos datus (tarifikācijas dati, pedagogu slodzes, sadale pašvaldībās, atalgojumu apjoms u.c.), t.sk. pieprasītās informācijas no pašvaldībām (piem., “proporcijas “ ievērošana un plānotie pasākumi tās ievērošanā). • 2013.gada septembrī – oktobrī veiktas IKVD pārbaudes skolās (datu uzskaite VIIS, īpaši tālmācības un vakara (klātienes un neklātienes) izglītības programmās, t.sk. privātajās izglītības iestādēs); • IZM sagatavoja un iesniedza MK informatīvo ziņojumu par pedagogu darbības kvalitātes novērtēšanas procesu, tas tika nodots saskaņošanai ar FM, lai izvērtētu finanšu ietekmi, un šobrīd ir sagatavoti izsludināšanai VSS attiecīgi MK noteikumi. • Svarīgi ievērot, ka IZM savu darbību saista ar MK izskatīto un zināšanai 2013.gada 28.maijā pieņemto Informatīvo ziņojumu „Vispārējās un profesionālās izglītības pedagogu motivācijas, atalgojuma un profesionālās darbības kvalitātes novērtēšanas sasaistes programma”, tās izstrāde un ieviešana un 2012.gadā ar LIZDA un LIVA parakstīto Sadarbības memoranda nosacījumu izpildi

27. Paldies! Jautājumi?

28. 1. Par pedagogu darba samaksas aprēķināšanas jauna modeļa izstrādi un pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafika sagatavošanu: IZM darba grupas izveide un OECD ekspertu pētījuma/ziņojuma izstrāde 4. OECD pētījuma eksperti ir internacionāla komanda/dažādu valstu pētnieki un eksperti: • Richard Yelland (Lielbritānija), Head of the Policy Advice and Implementation Division of the Directorate for Education and Skills OECD, • Dr. Mihails Hazans (Latvija), Faculty of Economics and Management at the University of Latvia , • Gaby Hostens (Beļģija), former Director-general at the Flemish Ministry of Education and Chair of the OECD education Committee from 1997 to 2000, • Maciej Jakubowski (Polija), University of Warsaw and recently Under-secretary of state (deputy minister) at the Polish Ministry of National Education • Marco Kools (Nīderlane), Policy Analyst at the OECD directorate for Education and Skills.