Sociale dumping en deloyale concurrentie

1. Sociale dumping en deloyale concurrentie Probleemstelling en maatregelen van de huidige regering

2. Probleemstelling • Binnen de Europese Unie vrij verkeer van personen, diensten, goederen en kapitaal: interne markt. • Interne markt met verschillend aanbod in verschillende landen: niet overal gelijke lonen en arbeidsvoorwaarden, niet overal gelijke sociale bescherming. • Als daar geen ‘buffer’ wordt ingebouwd: open deur voor misbruiken.

3. Misbruiken als gevolg van vrij verkeer • Werknemers uit lage loonlanden worden naar ons land gestuurd om 1/tegen lager dan Belgische lonen en slechtere arbeidsvoorwaarden te werken: • Faillissementen en jobverlies • 2/ als schijnzelfstandige te werken: • misbruik van sociale zekerheid, concurrentievervalsing ten opzichte van bonafide werknemers én uitbuiting van buitenlandse werknemers. • Ondernemingen kunnen daardoor tegen onmogelijk lage prijzen werken: concurrentievervalsing ten opzichte van bonafide ondernemers.

4. Belang • Grote sense of urgency in tal van sectoren: • Invloed van oneerlijke concurrentie op leefbaarheid ondernemingen en werkgelegenheid enorm • Brengt blijvende schade toe aan kwetsbare sectoren • Bijvoorbeeld: transportsector (Oost-Europa, Azië), bouwsector (Oost-Europa), vleesverwerking (Duitsland), … • Zeer tegengestelde reactie bij Europese beleidsmakers: willen vrij verkeer niet begrenzen. • Actie, maatregelen moeten van lidstaten zelf komen • Zie ook arrest Limosa.

5. Regelgeving 2012 • Hoofdelijke aansprakelijkheid • Lonen, fiscale en sociale schulden • Schijnzelfstandigheid • Sectoriële benadering • Detachering • A1 • Ter beschikking stelling • Controles : gecoördineerde acties starten binnenkort en zullen de komende maanden doorgaan

6. Oplossingen • Hoofdelijke aansprakelijkheid op vlak van lonen. • Probleem: onderaannemers betalen hun personeel te lage lonen. Het personeel is vaak niet-Belg. • Oplossing: na controle door de arbeidsinspectie kan de werknemer of de administratie alle opdrachtgevers aanspreken om het probleem op te lossen of om een correct loon bij te passen.

7. Oplossingen (2) • Wet op de arbeidsrelaties – schijnzelfstandigheid • Probleem: oneerlijke concurrentie en niet correcte verloning en bescherming via schijnzelfstandigheid • Oplossing: in overleg met sociale partners per sector criteria ingevoerd om een weerlegbaar vermoeden van ondergeschiktheid in te voeren.

8. Oplossingen (3) • Detacheringsfraude • Probleem: valse A1-attesten gebruikt om buitenlandse werknemers naar België te sturen voor werkopdrachten – hierdoor is men niet onderworpen aan Belgische sociale zekerheid. • Oplossing: wanneer rechtbanken of sociale inspectiediensten fraude vermoeden kan men A1-attest naast zich neerleggen en toch Belgische sociale zekerheid toepassen.

9. Oplossingen (4) • Verbod op terbeschikkingstelling • Probleem: is door vorige beleidsmakers uitgehold en daardoor zelden toepasbaar. • Oplossing: uitholling ongedaan maken en verbod (met strenge uitzonderingen) terug installeren.

10. Naast het wetgevende werk • Controles op het terrein moeten • Frequenter • Gezamenlijk (met verschillende inspectiediensten, politie, justitie) • Op basis van gekruiste gegevens met risicoselectie (risico op controle ≈ risico op fraude/misbruik) • Met concrete opvolging (onderzoek > vervolging > bestraffing)

11. Vragen? • Contactpunt beleidscel: Beleidscel van de staatssecretaris voor de Strijd tegen Sociale en Fiscale Fraude Kunstlaan 7 – 1000 Brussel info@crombez.fed.bewww.samenaanhetwerk.be