Análisis de políticas (Módulo 5) 19 de noviembre 2008, Santo Domingo

1. Análisis de políticas (Módulo 5) 19 de noviembre 2008, Santo Domingo

2. Identificación de propuestas 5. ¿Qué podemos hacer para lograr un desarrollo sostenible? Evaluación de escenarios 4. ¿Hacía dónde vamos? Desarrollo y análisis de indicadores 3. ¿Qué estamos haciendo y cuan eficaz somos? Evaluación de las politicas Evaluación de los impactos 2. ¿Cuáles son las consecuencias ambientales y para la humanidad? • ¿Qué está ocurriendo con el medio ambiente, y por qué está ocurriendo? Evaluación ambiental tradicional Identificación de prioridades, presiones, y fuerzas motrices Escalas de las 5 preguntas

3. Etapa 3: ¿Qué estamos haciendo y cuan eficaz somos? SOCIEDAD HUMANA FUREZAS MOTORICES Influencias indirectas del desarrollo humano PRESIÓN Procesos naturales IMPACTO Buenestar humano: Economico, Social, Cultural, Bienes, Servicios Influencia directa de intervenciones humanas RESPUESTA Mitigación, Adaptación, Compromisos, Obligaciones, Mandatos … Etapa 3 Servicios ecosistémicos ESTADO Y TENDENCIA Agua, Tierra, Aire, Biodiversidad … MEDIO AMBIENTE Etapa 1¿Qué está ocurriendo con el medio ambiente, y por qué está ocurriendo? Etapa 2¿Cuáles son las consecuencias ambientales y para la humanidad? Etapa 3¿Qué estamos haciendo y cuan eficaz somos?

4. Un conjunto de decisiones interrelacionadas, tomadas por un actor o grupo de actores políticos en relación a la selección de objetivos, y la manera para lograrlo. Las circunstancias específicas de dichas decisiones, en principio, deben estar dentro del alcance de poder de los actores. Una definición de política

5. Entendimiento del rol de las decisiones del ser humano que influyen en las condiciones ambientales. Políticas pueden ser formales o informales – son ‘reglas del juego’ Se pueden implementar para : Fuerzas Motrices Presión Estado Impacto Respuestas políticas en EAI

6. Generales o específicas Explícitas o implícitas Reactivas o proactivas Evolutivas o revolucionarias Independiente, integrada, o conflictiva Atributos de políticas

7. Diagrama conceptual de un proceso nacional de evaluación ambiental integrada

8. Generadores de políticas públicas, son generalmente los funcionarios públicos elegidos y asignados, y parte de gobiernos nacionales o locales. Generadores de políticas en el sector privado, son los oficiales y directores ejecutivos empresariales. Estos generadores de políticas están influenciados por Grupos con interés particular (Generadores de “Opiniones”) lobbyists, grupos políticos y de los partidos, la prensa, empresarias, donantes, ONGs, grupos religiosos… Asesores técnicos ofrecen a los generadores de políticas opciones alternativas e impactos potenciales de esas alternativas. Entendiendo los actores políticos

9. Ciclo de Vida de Políticas

10. Relevancia para el público y para los generadores de políticas. Relaciones importantes con las prioridades ambientales identificadas. Impacto sobre el bienestar humano de un considerable numero de personas. Relevancia de su resultados para resolver una situación ambiental: físicamente fuerte en modificación rápida reversible o irreversible Relaciónada a una obligación internacional del país Puede causar interrupción o conflicto Temas de interés en el momento de la evaluación Criterios para selección de políticas para análisis GEO

11. Económicos (también llamados instrumentos con base en el mercado o incentivos financieros): medidas que influyen directamente el precio que paga un productor o consumidor por un producto, comportamiento o actividad. Gasto directo: Los gobiernos influyen en el comportamiento de productores y consumidores al canalizar el gasto directamente hacia las conductas que desean alentar. El gasto directo se diferencia de los subsidios porque se trata de programas amplios de gasto dirigido a nivel macro a fin de fomentar actividades como la innovación tecnológica, en tanto los subsidios recompensan los cambios incrementales en el comportamiento individual. Clasificación de los instrumentos de política pública Normativo: Genera cambios por la vía legal. Institucional: Modifica el funcionamiento del propio gobierno para promover el cambio. Políticas no publicas: decisiones y acciones tomadas por sectores no públicos.

12. Los vacíos de políticas se muestran en diferentes formas, tales como: Políticas ambientales relevantes que no están siendo puestas en práctica o en aplicación. Temas ambientales importantes ausentes o sub-representados en políticas Ausencia o limitación de políticas dirigidas a fuerzas motrices o presiones relevantes. Identificando vacíos de políticas

14. Ejercicio 1

15. Seleccionar un par de politicas y para cada una analizar: Quien tiene mandato legal Quien más está tomando acción sobre el mismo tema? Cuales son sus metas propuestas? Cuales los logros? Ejercicio 2

16. Los participantes se dividen en grupos y cada grupo se ocupa de un tema Transferir a a la primera columna de la Matriz 1 las descripciones de FM-P-E-I del trabajo en grupos en las sesiones anteriores (seleccionar los más importantes y resumir). Llenar el resto de las columnas de la matriz, contestando a las siguientes preguntas: ¿Quien está afectado por cada sub-tema mencionado? ¿Quien tiene la obligación y mandato para hacer algo sobre cada sub-tema? ¿Que capacidad tiene la entidad mencionada para actuar sobre su obligación y mandato? ¿Quienes son los actores principiales que han sido asociados a alguna política actual? Resumen de la política existente. Ejercicio de la evaluación de impacto de políticas

18. Ciclo de gestión pública estratégica Estrategia de desarrollo sustentable y principios de planificación de desarrollo integrado Responsabilidad gubernamental y pricipios de manejo fiscal Visioning Perspectiva multi generacional Systems thinking Manejo adaptivo Participación Coordinación Transparencia Responsabilidad identificadas Eficiencia Orientado a los resultados Evaluación y mejoras Identicación de metas Planificación nacional de multiple años Planificación integrada Minitoreo Ciclo de planificación annual Establecimiento de prespuestos Implementación Fuente: IISD, Canada

19. Matriz 1– Mandato y capacidad Capacidades existentes Responsables Con o sin mandato Afectados Actores actuales Politica AGUA FM y su descripción PRESIÓN y su descripción ESTADO y su descripción IMPACTO y su descripción

20. Después de haber recibido las presentaciones de los resultados de los grupos, identifique: los sub-temas que tienen ninguna/limitada acción asociada. los tipos de políticas sobre- o sub-representados. los sub-temas/ problemas (los elementos de FM-P-E-I) sobre- o sub-representados. Nuevas políticas que actualmente estén ausentes, pero que puedan tener un impacto muy positivo sobre el medio ambiente. Discusión en plenaria: Análisis de vacíos de políticas