Red de Gobiernos Municipales Amigos de la Niñez y la Adolescencia

1. Red de Gobiernos Municipales Amigos de la Niñez y la Adolescencia Inversión en Niñez y Adolescencia Experiencia de Nicaragua Copàn, Ruinas Honduras Noviembre, 2007

2. Evolución de la Red

3. Proceso de Legitimación de la Red Líneas de Acción Decálogo Misión Visión Normativa de Funcionamiento Código de Ética Acta Notariada Acta de Constitución

4. Intercambios de Experiencias Municipales sobre Planificación con enfoque de derechos humanos de niñez y adolescencia. Formamos parte del Grupo Alianza Estudio “La Inversión en Niñez y Adolescencia” 2006. (RED) Elementos de Calidad para la Inversión.

5. Planificación Municipal con enfoque sobre derechos humanos de niñez y adolescencia

6. Identificar una iniciativa de corte regional

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8. Propósito del estudio Contar con información fidedigna sobre la temática, que sirva de base para comprobar nuestro accionar y proponernos mejoras. Muestra del estudio 17 municipios cabeceras 22 municipios representativos del país 39 (25.5% del total de 153) Línea de Acción #1 de la Red (2005-2008): Aumentar significativamente la inversión directa en niñez y adolescencia en el uso de los fondos disponibles por el Gobierno municipal. 8

9. Población de NNA en los 39 municipios En esos 39 municipios viven 1,449,467 NNA: 52.22 % de la población infantil y adolescente del país (2,775,671). Managua: 1/3 de NNA de los 39 municipios. 17 cabeceras: 77% del total. El peso poblacional de NNA en el conjunto de los 39 municipios es de 48.21%. Waslala, Waspam, Nueva Guinea, Santa María de Pantasma y San Carlos: aprox. 60% Managua, Rivas, Jinotepe, León, Nagarote y Ciudad Sandino: aprox. 45%. 9

10. Grupos etarios La inversión debe considerar a todo el grupo poblacional de niñas, niños y adolescentes, según sus necesidades y prioridades 10

11. Premisas sobre inversión en niñez El desarrollo nacional y municipal implica el cumplimiento de los DD.HH, y muy en particular de los que son específicos de la niñez y adolescencia. Sin inversión no hay desarrollo. La voluntad del gobierno municipal de invertir en niñez y adolescencia debe estar expresada de manera explícita en políticas, planes, estrategias, proyectos y presupuestos de corto, mediano y largo plazo. La inversión directa en niñez y adolescencia significa la ejecución de proyectos, obras y acciones, y también la toma de decisiones que incidan directa y positivamente en el ejercicio y disfrute por niñas, niños y adolescentes de sus derechos. La niñez y la adolescencia deben ser partes actoras, y no simples beneficiarias pasivas de la inversión directa; su opinión debe ser tomada en cuenta. Los recursos para la inversión económica directa pueden derivarse tanto de los ingresos corrientes como de los originados por transferencias y proyectos del gobierno central, o de fondos y proyectos aportados por la cooperación internacional 11

12. Concepto La inversión municipal directa en niñez y adolescencia comprende la inversión que implica recursos económicos, materiales o humanos aportados por las municipalidades, pero también comprende la voluntad traducida en: acciones de apoyo, generación de espacios de participación y consulta, y creación de condiciones propicias para su desarrollo integral. Es inversión directa en niñez y adolescencia cuando éstas son el centro de la motivación o la razón principal de dicha inversión, o cuando los usufructuarios directos de la misma son niñas, niños y adolescentes. 12

13. Membresía de la Red a Dic. 2004 (nacional) Membresía de la Red a Dic. 2004 (en 39 municipios) 26 municipios 8 municipios 31 municipios 127 municipios 13

14. Voluntad de cumplimiento de DD.NN (2004) (27) (28) (31) (31) Para finales del 2005, 35 de los 39 municipios contaban con CMNA 14

15. Ingresos Totales y su relación con la Inversión en la Niñez (2001-2004) • Durante 2001-2004, un promedio de 8.47 fue el porcentaje anual en relación a los ingresos totales que el conjunto de 37 gobiernos municipales[1] invirtieron en niñez. • Cabe notar que 25 municipios invirtieron un promedio anual de 31.3% y 12 municipios invirtieron un promedio anual de 4.27%. • [1] No incluye La Paz Carazo y Santa María de Pantasma, quienes no disponían de información completa. $ 80,275,569 $ 6,807,105 (8.47%) 15

16. La inversión con fondos propios Del 2001 al 2004, un promedio del 20.43% de la inversión en niñez fue financiado con fondos propios o ingresos corrien-tes de las Alcaldías*, en porcentajes que van desde el 7.95% de Masaya hasta el 89% de Jinotepe y Nagarote. 20.43% *Datos obtenidos de 9 Municipios solamente 16

17. Tendencia de la inversión en niñez En general, los datos muestran un comportamiento incremental de la inversión en niñez por los gobiernos municipales. La inversión en el año 2005, aunque registra un leve descenso respecto al 2004(0.5%), fue 31.8% superior al promedio anual 2001-2004 (US $1.5 millones más). El promedio de inversión en niñez del 2005 de los 39 municipios fue de 8.25%. 17

18. Los montos de la inversión en 17 municipios cabeceras municipales (C$) La inversión rea-lizada en 2005 fue 37.8% superior al promedio de in-versión en los cuatro años anteriores (2001-2004) 18

19. Montos (C$) de la inversión en 22 municipios no cabeceras municipales La inversión rea-lizada en 2005 fue 25% superior al promedio de in-versión en los cuatro años anteriores (2001-2004) 19

20. Areas en las que se invierte Tres grandes: 97.63% Tres grandes: 96.57% La variación de los porcentajes de un período a otro fue determinada por cambios de los municipios cabecera. 20

21. Apoyo a otros derechos y acciones Derecho a un nombre y una nacionalidad (registro de nacimientos). Derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes. Derecho a vivir sin violencia y con seguridad ciudadana. Derecho a la integración social de la niñez con necesidades especiales. Conocimiento de la situación de la niñez. Apoyo a Comisiones Municipales de la Niñez y la Adolescencia. Erradicación de la explotación económica, de la explotación sexual comercial y de la trata de niñas y niños. Medidas socio-educativas para adolescentes infractores. 21

22. Municipios que apoyan otros derechos y acciones Vale señalar que estos derechos y acciones, que contribuyen al desarrollo y protección integral de la niñez, aún no reciben los recursos en las cantidades que realmente demanda su implementación. 22

23. En síntesis Durante 2001-2004, se invirtió en niñez un promedio de 8.47% anual. Durante 2005, la inversión en niñez fue de 8.25% en relación a gastos totales. La inversión en 2005, aunque registra un leve descenso respecto al 2004(0.5%), fue 31.8% superior al promedio anual 2001-2004 (1 millón y medio de dólares). En general, hay una tendencia de incremento progresivo de la inversión en niñez por los gobiernos municipales. En educación, salud y recreación es en lo que más se invierte. 23

24. Otras conclusiones Red: ha estimulado acción de gob.mpales.por DD.NN CMNA: contribución significativa en municipios. Hay avances en incorporar acciones para niñez en planes y presupuestos. Falta mención explícita de DD.NN, precisar metas y cambios a lograr. Mayoría adolece de propósitos de largo plazo y sentido de continuidad. Incipiente labor de legislación municipal por la niñez. Problemáticas agudas aún no son objeto de atención. Muchas decisiones son ejecutivas. Se ha promovido la participación de n/n/a (Cabildos y otros), pero son pocos los municipios que les consultan como parte de su sistema de trabajo. Escaso y disperso registro de la información sobre n/n/a. 24

25. Estrategias Estudio “La Inversión en Niñez y Adolescencia”. En 39 Municipio. Nicaragua. 2006 • Profundizar la inversión en niñez y adolescencia en cantidad y calidad. • Ampliar la integración a la Red, la asignación de responsables sobre Niñez y el apoyo a CMNA. • Integrar enfoque en DD.NN en la planificación, gestión y ejecución municipal (largo, mediano y corto plazo): políticas municipales; definir metas, acciones y montos en presupuestos. • Promover consulta sistemática a n/n/a y rendición de cuentas. Respetar dinámicas propias de niñas, niños y adolescentes. • Estimular el conocimiento y cumplimiento de las Líneas de Acción 2005-2008 de la Red. • Legislar activamente a favor de la niñez. • Registrar la información sobre niñez y adolescencia. 25

26. Metodologías • Promover en el ámbito municipal Procesos de Planificación Municipal con Enfoque de Derechos Humanos de Niñez y Adolescencia. • Incorporar en estos procesos la participación de niñas, niños y adolescentes.

27. ¡¡ Ser de la Red es motivo de mucho orgullo !!! 27