260 likes | 381 Views
Private Kwaliteitsborging. Vanzelfsprekend!. Vooraf. BWT wordt niet geprivatiseerd De vergunning blijft bij het bevoegd gezag Kwartiermakers gaan informatie ophalen Niet alles “in beton gegoten” Samenwerking alle partijen…. Waarom private kwaliteitsborging. De huidige situatie
E N D
Private Kwaliteitsborging Vanzelfsprekend!
Vooraf • BWT wordt niet geprivatiseerd • De vergunning blijft bij het bevoegd gezag • Kwartiermakers gaan informatie ophalen • Niet alles “in beton gegoten” • Samenwerking alle partijen….
Waarom private kwaliteitsborging • De huidige situatie • “Verschuilen” achter de vergunning • Gebrekkig prikkels tot het leveren van kwaliteit • Zwakke positie van de bouwconsument • Kwaliteitsverbetering via het publieke spoor blijft uit • De bouw kan en moet zelf kwaliteit leveren!
Insteek ministerie BZK • Private kwaliteitsborging in veel landen reeds praktijk • Drie jaar duaal, op weg naar private toetsing • Vereenvoudiging bezien, m.n. eigenbouw • Toelatingsorganisatie, bevoegd gezag betrokken • Overheid stelt kaders
Uitgangspunten BZK • Borging gericht op prestaties gerede bouwwerk • Duidelijkheid omtrent verantwoordelijkheid voor voldoen aan regelgeving • Helderheid omtrent aansprakelijkheid • Vermindering administratieve lasten • Markt ontwikkelt private instrumenten, overheid stelt kaders • Toelatingsorganisatie toetst private instrumenten • Proportionaliteit gekoppeld aan risicoklassen • Betaalbaarheid
Het duale stelsel • Vergunninghouderkiest: publiek of privaat • Publiek geen verandering • Privaat technische toets verdwijnt • Marktpartijen • Voldoen aan Bouwbesluit • Overheid • RO, welstand, omgevingsveiligheid
Proportionaliteit! • Erkenningsregeling • Erkende architect • Lid van beroepsvereniging, permanente educatie • Fouten: verlies erkenning, boete • Ontwerpen onder certificaat • Eigen verklaring dat plan voldoet • Gekoppeld aan verzekerde garantie met onafhankelijk toezicht en opleveringskeuring • Gecertificeerd toezicht • Onafhankelijk toezicht op ontwerp en uitvoering • Aansprakelijkheid bij toezichthouder
Rol bevoegd gezag • Vergunning verlenen RO / welstand / omgevingsveiligheid • Overleg en communicatie • Handhaven • Toezicht bestaande bouw
Planning BZK • November 2013 Kamerbrief • Zsm daarna: Wetsvoorstel richting TK • 2015 Wettelijk stelsel
Werkwijze Kwartiermakers • Markt voorbereiden op private kwaliteitsborging • “All partiesconcerned” • Informatie ophalen uit de markt • Vertalen naar criteria voor private kwaliteitsborging • Binnen de door de wetgever gestelde grenzen: • Uitwerken risicoklassen • Operationaliseren eisen aan instrumenten • Werkwijze toelatingsorganisatie • Te overleggen gegevens en bescheiden • Sancties bepalen bij onvoldoende borging
Werkwijze Kwartiermakers • Markt voorbereiden op private kwaliteitsborging • “All partiesconcerned” • Informatie brengen naar de markt • Wat hebben bouwende partijen nodig? • Voorlichting over werkwijze stelsel • Uitleg over eisen private kwaliteitsborging • Draagvlak!
Actieteam als basis • “Routekaart Private kwaliteitsborging” • Conclusies en aanbevelingen: • Overheidsbemoeienis • Proportionaliteit • Rol ‘bevoegd gezag’ • Opleverdossier • Duaal stelsel • Toezichtorganisatie • Draagvlak • Planning (Routekaart)
Opleverdossier • ‘As built’ • Belangrijk voor toekomstige verbouwingen • ‘rechtens verkregen niveau’ • Beschikbaarheid • Bevoegd gezag • Toekomstige gebruikers en eigenaren
Duaal stelsel • Pilots in 2014 • Woningen: Stichting Garantiewoning • Bedrijfspanden? • 2015 → 2017 • Duaal stelsel met eventueel “voorlopers” • 2017/2018 evaluatie • Definitief wetsvoorstel
Toezichtorganisatie • Efficiënt • Praktisch • ‘time to market’: kort! • Toezichtorganisatie Bouwkwaliteit • Taken en bevoegdheden: definiëren
Kwaliteitsborging Gedragen door: Overheid Markt Toelatingsorganisatie
Draagvlak • Beeld bijstellen verantwoordelijkheid • Consumenten, gebruikers, opdrachtgevers betrekken bij proces • Brancheorganisatie: Aedes, Woonbond, Brandweer Nederland, Vereniging NVTB, Bouw- en Woningtoezicht, Uneto VNI Nederland, Nlingenieurs, Bouwend Nederland, BNA etc. • Doelen: helder • Kwaliteit private instrumenten: robuust en geborgd • Stelsel: transparant en proportioneel kwaliteit zichtbaar maken (bouwbrief op basis van ‘reality checks’) • Communicatieplan → voorlichting naar alle doelgroepen • Correct gedrag belonen, ‘niet voldoen aan’: handhaven!
Procesontwikkeling toezichtorganisatie Stuurgroep’ Kwartiermakers Opdrachtgever (BZK)’ Implementatie Technisch / juridisch Stakeholdersxyx OPB / JTC Stakeholdersxyx Stakeholdersxyx Stakeholders …
Conclusie • Private kwaliteitsborging = • Heldere rollen • Verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid duidelijk • Proportioneel = maatwerk • Niet voldoen aan = sanctie • Versnelling bouwproces • Minder faalkosten
Vragen? Meer info via www.instituutbouwkwaliteit.nlof info@instituutbouwkwaliteit.nl