JUR2515 Droit constitutionnel Au programme aujourd’hui

1. JUR2515 Droit constitutionnel Au programme aujourd’hui • Présentation du programme SCORE • Entente d’évaluation • Présentation du site Web de la bibliothèque • Matière: • Définition du droit constitionnel • L’État, ses éléments constitutifs et leur place dans la constitution canadienne • L’arrêt Sioui www.juris.uqam.ca

2. Entente d’évaluation www.juris.uqam.ca

3. Présentation de la matière • Qu’est-ce que la CONSTITUTION? • La Constitution du Canada est la loi suprême du Canada; • elle rend inopérantes les dispositions incompatibles de toute autre règle de droit. • Art. 52 de la Loi constitutionnelle de 1982 • La Constitution définit et encadre l’exercice du pouvoir (souveraineté interne) dans l’État www.juris.uqam.ca

4. Qu’est-ce que le DROIT CONSTITUTIONNEL? • L’ensemble des textes, des conventions et des coutumes qui contiennent les règles et principes constitutionnels ainsi que des décisions des plus hauts tribunaux qui interprètent la constitution • Le droit qui définit les structures de l’ÉTAT • Le droit qui régit les institutions politiques • Le droit qui s’applique aux rapports politiques au sein de l’ÉTAT • Définition de G. Burdeau : "C'est l'ensemble des normes qui ont une valeur supérieure à celle des autres normes, qui peuvent servir de fondement de validité à d'autres normes et qui elles-mêmes ne sont fondées sur aucune norme juridique." • Il s'agit de normes qui occupent le sommet de la hiérarchie du système juridique et dont l'élaboration et la modification obéissent à une procédure particulière. www.juris.uqam.ca

5. La CONSTITUTION • Qu’est-ce que le CONSTITUTION? • La Constitution du Canada est la loi suprême du Canada; • elle rend inopérantes les dispositions incompatibles de toute autre règle de droit. • Art. 52 de la Loi constitutionnelle de 1982 www.juris.uqam.ca

6. Les fonctions de la CONSTITUTION La fonction essentielle de la Constitution est de définirla souveraineté dans l’État • QUI exerce la souveraineté • Composition et répartition du pouvoir • Législatif, exécutif, judiciaire • État fédéral, provinces • COMMENT doit s’exercer la souveraineté • Exigences démocratiques: droit de vote, cens électoral, élections • Exigences de forme: procédure d’adoption des lois • LIMITES de la souveraineté • Droits et libertés des personnes à l’encontre du pouvoir de l’État • Contrôle judiciaire sur le pouvoir et son exercice www.juris.uqam.ca

7. La place de la CONSTITUTION • La Constitution est le résultat d’une longue évolution historique et politique • La Constitution est la loi fondamentale • La Constitution est au sommet de la hiérarchie des normes www.juris.uqam.ca

8. La hiérarchie des normes • Premier exemple: • Règlements municipaux de zonage • Adoptés par les villes • et municipalités pour • réglementer l’utilisation • du territoire: • Zonage commercial • Zonage industriel • - Zonage commercial Deuxième exemple: Arrestation pour vérificationdu taux d’alcoolémie dans sang (ivressomètre) Peut-être effectué par des policiers dans des caset situations prévues par-Code criminel -Code de la sécurité routière Loi sur l'environnement www.juris.uqam.ca

9. DOMAINE DU DROIT CONSTITUTIONNEL Règles contenues dans la Loi constitutionnelle • Loi constitutionnelle de 1867 et partage des compétences législatives • Loi constitutionnelle de 1982 et Charte canadienne des droits et libertés • Règles contenues dans la Constitution non-écrite: convention, coutumes… • Règles visant à définir la conformité… • …des lois et des règlements à la Constitution • …des gestes de l’administration publique à la Constitution • …de la composition des tribunaux à la Constitution www.juris.uqam.ca

10. DOMAINE DU DROIT CONSTITUTIONNEL La Constitution comprend donc à la fois… • le soutien au pouvoir politique… • en fondant sa légitimité • en définissant sa composition ET • la critique du pouvoir politique… • en garantissant les droits libertés des personnes à l’encontre du législateur qui édicte les lois et de l’exécutif qui les applique www.juris.uqam.ca

11. INTRODUCTION • L’ÉTAT • Quelles sont les conditions d’existence d’un ÉTAT en droit international? • 1. Le territoire : pas d'État sans territoire. • 2. La population : • c'est l'élément humain qui projette un ordre désirable. • 3. L'autorité organisée : • l'organisation de structures matérialise l'exercice du pouvoir conformément à la norme fondamentale ou Constitution de l'État. • 4. La reconnaissance par les autres États souverains et les instances internationales. www.juris.uqam.ca

12. L’ÉTAT CANADIEN • 1. Le territoire : Article 5. LC 1867 • http://canada.gc.ca/canadiana/lmap_f.html www.juris.uqam.ca

13. L’ÉTAT CANADIEN • 1. Le territoire :Article 5. LC 1867 • Le Canada sera divisé en quatre provinces, dénommées: Ontario, Québec, Nouvelle-Écosse et Nouveau-Brunswick. (6) • (6) Le Canada se compose maintenant de dix provinces (l'Ontario, le Québec, la Nouvelle-Écosse, le Nouveau-Brunswick, le Manitoba, la Colombie-Britannique, l'Île-du-Prince-Édouard, l'Alberta, la Saskatchewan et Terre-Neuve) et de trois territoires • Le territoire du Nunavut fut détaché des territoires du Nord-Ouest, en 1999, par la Loi sur le Nunavut, L.C.1993, ch. 28. www.juris.uqam.ca

14. L’ÉTAT CANADIEN • 2. La population: Article 8. LC 1867 • Dans le recensement général de la population du Canada qui, en vertu de la présente loi, devra se faire en mil huit cent soixante et onze, et tous les dix ans ensuite, il sera fait une énumération distincte des populations respectives des quatre provinces. www.juris.uqam.ca

15. www.juris.uqam.ca Source: http://www.statcan.ca/francais/Pgdb/demo02_f.htm

16. L’ÉTAT CANADIEN • 3. L'autorité organisée : • Le pouvoir exécutif • LC 1867 Section III, art. 3 à 16 • La Reine, le gouverneur général, un conseil privé • Le pouvoir législatif • LC 1867 Section IV • Le fédéral art. 17 à 53 • Il y aura, pour le Canada, un parlement qui sera composé de la Reine, d'une chambre haute appelée le Sénat, et de la Chambre des Communes. • Les provinces LC 1867 Section 5, art. 58 à 90 • Le partage des compétences législatives • Section IV, art. 91 à 95 • Le pouvoir judiciaire • Section VII, art. 96 à 101 • MAIS OÙ SONT DONC LE PREMIER MINISTRE, LE CABINET ET LE GOUVERNEMENT??? www.juris.uqam.ca

17. L’ÉTAT CANADIEN • 3. L'autorité organisée : • MAIS OÙ SONT DONC LE PREMIER MINISTRE, LE CABINET ET LE GOUVERNEMENT? • DANS LA CONSTITUTION NON-ÉCRITE. • Une bonne partie de la Constitution canadienne n’est pas écrite: il s’agit des coutumes et et des conventions constitutionnelles, héritées de la constitution britannique (non-écrite). • Reconnues dans notre droit par le préambule de la LC 1867: • Considérant que les provinces du Canada, de la Nouvelle-Écosse et du Nouveau-Brunswick ont exprimé le désir de contracter une Union Fédérale pour ne former qu'une seule et même Puissance (Dominion) sous la couronne du Royaume-Uni de la Grande-Bretagne et d'Irlande, avec une constitution reposant sur les mêmes principes que celle du Royaume-Uni. www.juris.uqam.ca

18. L’ÉTAT CANADIEN • 4. La reconnaissance par les autres États souverains et les instances internationales. • Statut de Westminster (1931), 22 Geo. V, ch. 4 (R.-U.) • 3. Il est déclaré que le parlement d'un dominion a tout pouvoir pour faire des lois à portée extra-territoriale. • 11. Nonobstant la loi sur l'interprétation des lois, intitulée Interpretation Act, 1889, la mention de l'équivalent du mot «colonie», dans les lois du Parlement du Royaume-Uni adoptées après l'entrée en vigueur de la présente loi, cesse de viser un dominion, ou une province ou un État qui en fait partie. www.juris.uqam.ca

19. L’ÉTAT CANADIEN • 4. La reconnaissance par les autres États souverains et les instances internationales. www.juris.uqam.ca

20. La constitution canadienne et les valeurs fondamentales • La Charte canadienne des droits et libertés (LC 1982) • Article 1. La Charte canadienne des droits et libertésgarantit les droits et libertés qui y sont énoncés. Ils ne peuvent être restreints que par une règle de droit, dans des limites qui soient raisonnables et dont la justification puisse se démontrer dans le cadre d'une société libre et démocratique. www.juris.uqam.ca

21. La constitution canadienne et les valeurs fondamentales Article 2. •  Chacun a les libertés fondamentales suivantes : • a) liberté de conscience et de religion; • b) liberté de pensée, de croyance, d'opinion et d'expression, y compris la liberté de la presse et des autres moyens de communication; • c) liberté de réunion pacifique; • d) liberté d'association. www.juris.uqam.ca

22. La constitution canadienne et les valeurs fondamentales Article 7. • Chacun a droit à la vie, à la liberté et à la sécurité de sa personne; il ne peut être porté atteinte à ce droit qu'en conformité avec les principes de justice fondamentale. www.juris.uqam.ca

23. La constitution canadienne et les valeurs fondamentales Article 15. La loi ne fait acception de personne ets'applique également à tous, et tous ont droit à la même protection et au même bénéfice de la loi, indépendamment de toute discrimination, notamment des discriminations fondées sur la race, l'origine nationale ou ethnique, la couleur, la religion, le sexe, l'âge ou les déficiences mentales ou physiques. www.juris.uqam.ca

24. La constitution canadienne et les valeurs fondamentales: LIMITES Article 33. (1) Le Parlement ou la législature d'une province peut adopter une loi où il est expressément déclaré que celle-ci ou une de ses dispositions a effet indépendamment d'une disposition donnée de l'article 2 ou des articles 7 à 15 de la présente charte. www.juris.uqam.ca

25. Les principes essentiels de notre droit constitutionnel sont: • 1. le constitutionnalisme : qui affirme la position dominante de la constitution dans l'ordre juridique • 2.la primauté du droit : qui édicte que le droit s'applique à tous, y compris au gouvernement, et l'ordre juridique doit être respecté. • 3.la souveraineté parlementaire : qui détermine que les institutions parlementaires adoptent les lois et modifient la Constitution. • 4.le principe de la protection des droits et libertés: qui met au dessus des institutions parlementaires la protection de certaines valeurs. • 5.le principe du fédéralisme : qui établit la répartition constitutionnelle des compétences législatives et vient tempérer le principe de souveraineté parlementaire. www.juris.uqam.ca

26. JUR2515 Droit constitutionnelDeuxième partieL’affaire Sioui www.juris.uqam.ca

27. À lire pour la semaine prochaine… • NOTES DE COURS:Chapitre 1 : L'origine et les fondements des pouvoirs • Renvoi relatif à la sécession du Québec [1998] 2 R.C.S. 217 • Lectures complémentaires • Hogg: ch 7 ou • Brun et Tremblay Introduction et ch1, ch2 sect1  www.juris.uqam.ca