Erfaringer i forbindelse med masseanmeldelser

1. Erfaringer i forbindelse med masseanmeldelser Heidi Vinther Karin Skovhus Faaborg-Midtfyn Kommune

2. Indhold • Baggrund for masseanmeldelser • Politisk beslutning • Dialog med landbruget og lokal DN • Aktuelle tiltag vedr. sagsbehandlingen • Status og konklusion • Erfaringer til NST masseanmeldelser

3. BaggrundMasseanmeldelser fra DN • DN gennemgik 1/3 af kommunen i 2009/2010 => 90 sager • Kommunen fandt og behandlede yderligere 52 sager i samme periode • 85-90 % af sagerne var fra amtets tid • Kommunen er hverken værre eller bedre end amtet

4. Ressourceforbrug • Overslag på ressourcer til sagsbehandling: • Forventede 250 sager ved gennemgang af hele kommunen • 250 sager = 3 - 4,5 årsværk • Mål: at reducere tidsforbruget pr sag – fastholde faglighed og retssikkerhed

5. Politisk erkendelse og beslutning • Bruge naturforvaltningsmidler til midlertidig ansættelse af én ny medarbejder • Forudsætter: hovedparten af sagerne ender med umiddelbar retablering – kun få ”tunge” sager • Hvordan? • Gentænke miljøet omkring sagerne • Indlede samarbejde med landbruget • 250-300 sager er også et problem for landbruget

6. Dialog med landbrugetpolitisk niveau Fælles forståelse for at alle parter har interesse i at: • Sagerne blive afgjort med mindst mulig belastning af kommunale ressourcer • Sagerne ikke bruges til at drive politik • Fælles indsats for at forebygge nye overtrædelser

7. Dialog med landbrugetpolitisk niveau Fælles forudsætninger og antagelser: • Vigtigt for landbruget • Lodsejer antages af have handlet i god tro • Kommunen gennemgår arealet i marken sammen med lodsejer • Kommunen inddrager lodsejers oplysninger om driftshistorie før sagen afgøres (overholder partshøring) • Klar rolle – håndhæver og ikke samtidig naturforvalter • Vigtigt for kommunerne • Overtræder må ikke stilles bedre end ansøger • Klare sager – føre til umiddelbar retablering

8. Dialog med landbrugetpolitisk niveau Enighed om konkrete tiltag Landbruget: • Centrovice informerer i nyhedsbrev om ”masse-håndhævelse” – positiv opfordring til landmænd om fysisk lovliggørelse og tjek. • Kommunen kan opfordre lodsejer til at inddrage landbrugskonsulent – vil indgå konstruktivt • Landbrugskonsulenter bruge vejledende registrering af § 3 i rådgivningen

9. Dialog med landbrugetpolitisk niveau Enighed om konkrete tiltag Kommunen: • Seminar/kursus om § 3 for landbrugskonsulenter – de tre store foreninger på Fyn (Centrovice, Patriotisk, Familielandbruget) • Kommunen udsende § 3 folder til jordbrugere (statens folder i 2011)

10. Samarbejde med lokal DN • Aftale om indhold og form af anmeldelser (kort, matrikel nr. mv) • Alle fejlregistreringer (afmeldelser af §3) sendes i kopi til DN • Aftale om at DN altid kan ringe og høre nærmere om baggrunden for de enkelte afgørelser

11. Vores håndhævelseMiljøet om sagerne Fokus på kommunikation - skriftlig • Opstartsbrev • ”Uoverensstemmelse” frem for ”ulovlighed” • Luftfoto med ”uoverensstemmelsen” • Vedlagt A4 folder om § 3 • Informer om at vi ringer efter et par dage og aftaler fælles besigtigelse • Vi har gennemgået sproget i alle vores brevskabeloner mht. tonen og forståelighed

12. Vores håndhævelseMiljøet om sagerne Fokus på kommunikation - mundtlig • Besigtigelse • Alle væsentlige budskaber gives også mundtligt ved besigtigelsen • Mundtlig partshøring – driftshistorie, kommunens materiale, fysisk eller retslig lovliggørelse • Aftaler frist for retablering • Kampagnetilgang – tage et sogn ad gangen

13. Status på sager og forløb • Hvordan endte sagerne? (130 sager): • Fejlregistrering 45 % (primært enge) • Ulovlighed 25 % (fysisk retablering) • Teknisk/digitalisering 20 % (grusgrav mv.) • Tidligere dispensation 10 % (vandhuller mv) • Reduceret ressourceforbruget • Ros af DN-lokalt • Positiv tilbagemelding fra lodsejerne • Fjendebilledet forsvandt i dialogen og en åben kommunikation

14. Status på ulovligheder Ulovligheder • ca. 29 egentlige overtrædelser, der resulterede i påbud om lovliggørelse • 27 retablerede umiddelbart • 1 ansøgning om lovliggørende dispensation – afslag – umiddelbar retablering efterfølgende • 1 klage til Natur og Miljøklagenævnet – afvist – umiddelbar retablering efterfølgende

15. Samlet betydning for naturen • 130 stk. § 3 sager – 3.348 § 3 lokaliteter i FMK • 29 egentlige overtrædelser af § 3 • Fejlregistrering – 0,05% af beskyttet areal

16. Konklusion • Reduceret ressourceforbruget pr. sag - næsten alle retablerer umiddelbart • Godt med åbningsbrev og fælles besigtigelse. Forbedrer den efterfølgende dialog • Godt med kampagnetilgang - giver fremdrift i sagerne og lokal opmærksomhed på § 3 • Samarbejdet med landbrugsforeningerne fungerede godt • Arbejdet er omfattet og kræver at man bruger næsten alt sin tid på det i en periode

17. Erfaringer til §3 sager fra NST • Metode med åbningsbrev, fælles besigtigelse og kampagnetilgang fungerer godt • Fokus på at reducere antallet af sager, der skal behandles • Driftshistorie - gennemgang af luftfoto • Gamle tilladelser – gennemgang af e-arkiv og eget journaliseringssystem • Hydrologi (primært enge) • Mange fejlregistreringer erkendes i marken • Se områder fra vejen inden kontakt med lodsejer • Evt. udsende §3 folder til alle i kommunen – adresseløs omdeling

18. Eksempel på egen tidsplan • 6-8 sager ad gangen • Torsdag/fredag: Sende opstartsbrev • Mandag/tirsdag: Ringe og aftale fælles besigtigelse • Tirsdag/onsdag: skrive afgørelser for forrige uges sager • Torsdag/fredag: besigtigelse

19. Spørgsmål?