El desarrollo sostenible y el medio ambiente en la agenda comercial de las Américas

1. El desarrollo sostenible y el medio ambiente en la agenda comercial de las Américas Medio Ambiente en el RD- CAFTA, Desafíos y oportunidades FUNGLODE, Santo Domingo, 4 de octubre de 2006 Claudia S. de Windt Oficial Legal DDS-OEA

2. Compatibilidad de Objetivos? Medio Ambiente Comercio Liberalización Protección

3. Concepto de Desarrollo Sostenible Cual es la esencia de la politica comercial y sus objetivos? Distintas Perspectivas sobre el desarrollo sostenible y el comercio: Económica y Ambiental Se incluye o no el tema ambiental en un TLC? Barreras arancelarias vs. Para-arancelarias

4. Vinculos entre Comercio y Medio Ambiente • No son nuevos • Múltiples y Complejos • Positivo vs. Negativo • Físicos: Uso Materia Prima, y Desechos, efecto producto, escala, tecnológico • Políticos,Legales-Institucionales: Derecho Ambiental y Derecho Comercial, efectos regulatorios

5. Vinculos Físicos

6. Pez Espada (Chile-EC) Atún- Delfin (USA-Mexico) Atún (Canada-USA) Salmon (Canada-USA) Cigarrillos (Tailandia-USA) Atún (USA-UE) Gasolina (USA-VE-BR) Camarón-Tortuga (USA-Asia) Asbestos (UE-Canada) Hormonas OGM’s Vínculos Politicos, Legales-Institucionales

7. OMC Y Desarrollo Sostenible “Reafirmamos decididamente nuestro compromiso con el objetivo del desarrollo sostenible, enunciado en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech. Estamos convencidos de que los objetivos de respaldar y salvaguardar un sistema multilateral de comercio abierto y no discriminatorio y de actuar para la protección del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible pueden y deben apoyarse mutuamente.”

8. E.U.-Chile Capítulo 19 Caricom (Acuerdos Bilaterales) Canada-Costa Rica Canada-Chile Union Europea Peru-USA (18 + Biodiversidad y TK) OMC ALCA NAFTA ACAAN RD-CAFTA Capítulo 17 Acuerdo de Cooperación Ambiental Algunas Disposiciones Ambientales en los Acuerdos Comerciales

9. Algunos temas en común en la agenda global y regional • Estándares Ambientales • Soberanía establecimiento de estándares • Cumplimiento y aplicación de la normativa • No distorsión del comercio • Inversiones • Participación, observancia • Acceso a Mercados y Competitividad (Doha 31 y 32): • El efecto de medidas ambientales en el acceso a mercados en particular en países en vías de desarrollo (Producto Vs. Proceso, certificación etiquetado, TBT, Responsabilidad Común pero diferenciada) • Subsisidios • Reducción o eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias a los bienes y servicios ambientales. • Relación entre reglas de la OMC y OEC en AMUMAS (DOHA 32). • Disposiciones relevantes en el ADPIC-CBD • Intercambio de información • TLC’s cooperación

10. Algunos temas en común en la agenda global y regional • Importancia de la asistencia técnica y del desarrollo de capacidades en el área de comercio y medio ambiente para países en vías de desarrollo. (Doha 33) • Compartir experiencias con miembros que deseen realizar evaluaciones ambientales a nivel nacional • Participacion Publica • NAEC 1994 • Normas OMC 1996

11. Agenda Multilateral • Declaración Ministerial de DOHA • Relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) • Reducción o,la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos • Evaluaciones Ambientales Nacionales • Efecto de las Medidas ambientales en el acceso a mercados • Identificación y debate aspectos ambientales en las negociaciones. Incorporación Desarrollo Sostenible

12. Acuerdos Regionales de Comercio • Disposiciones Ambientales en el TLC • Derecho de las partes para establecer sus propios niveles de protección ambiental • Debido Proceso y acceso a justicia • Obligación de Cumplir y Aplicar la Normativa • Proceso de Peticiones Ciudadanas • En algunos casos sanción pecuniaria • Acuerdo de Cooperación Ambiental Paralelo

13. Tarea y Desafios para la Region • Avance en el área económica y ambiental • Aplicación de la Normativa • Establecimiento de estándares • Administración de Tratados • Fortalecimiento de Capacidades • Participación del Publico, Acceso y proceso • Decisiones Fundadas, principio precaución, DESARROLLO POLITICA AMBIENTAL • Solución de Controversias (transparencia)

14. Algunos Desafíos que reflejan la necesidad de políticas y decisiones integradas • Evaluación Ecosistemas del Milenio, 95 países, distintas escalas (local-global), mas de mil expertos, consenso científico, necesidades de acción. • Superficie terrestre • Se han convertido más tierra para cultivo entre 1950-1980 que entre 1700-1850 (25% en 2000) • Ríos y zonas costeras • 20% arrecifes de corales perdidos y 20% degradados • 35% manglares perdidos • Biodiversidad • Tasa de extinción de especies aumentado entre 50 y 1,000 veces las tasas típicas de los registros fósiles • 10–30% de las especies de mamíferos, aves y anfibios amenazadas de extinción • 60% (15 de 24) servicios de los ecosistemas evaluados están siendo degradados o utilizados de modo no sustentable (incluye 70% de los servicios de regulación y culturales). • Fuente: MEA

15. Algunos aportes de la OEA • Foro Para discusión y dialogo de política ambiental(GTDS, Ministerial de Santa Cruz) • Fortalecimiento de capacidades para la gestión ambiental en el contexto de la liberalización comercial • Intercambio de experiencias e información en el área de derecho ambiental • Identificación de áreas con ventajas comparativas en la producción de bienes y prestación de servicios ambientales • Capacitación para cumplimiento con estándares ambientales y de salud asociados al acceso al mercado. • Opciones de políticas integrales (ambientales, sociales y económicas) • Evaluaciones de Sostenibilidad del Libre Comercio • www.oas.org/dsd

16. Reflexiones • Las economías de las Américas dependen en gran parte de recursos naturales, importancia de la gestión sostenible • No es posible bajar los estándares ambientales para atraer la inversión • El cumplimiento de la normativa ambiental es parte de la seguridad jurídica para la inversión • Un enfoque realista de los instrumentos de gestión ambiental es imprescindible, adaptado y adecuado a las realidades de cada país • Participación publica, involucrar actores en la gestión a tiempo y de manera adecuada fomenta el no abuso de los instrumentos. Actores=socios • Ambiente=Competitividad • La agenda de comercio y ambiente no consiste solo en las obligaciones ambientales: • El acceso a mercados de países desarrollados requiere comportamiento y cumplimiento ambiental (EU: PIP, GAP, etc), además de social • La visión política del desarrollo debe traducirse en un enfoque de planificación a largo plazo, que permita conocer los efectos de las decisiones comerciales, las necesidades y las prioridades de acción.

17. GRACIAS!