Od Iniciativy Společenství INTERREG IIIA k Přeshraniční spolupráci v rámci cíle 3 SF 2007 - 2013

1. Od Iniciativy Společenství INTERREG IIIA k Přeshraniční spolupráci v rámci cíle 3 SF 2007 - 2013 Prezentace v rámci vzdělávacího modulu „Základy strukturální a regionální politiky EU“

2. Co je to přeshraniční spolupráce? (CBC = Cross Border Cooperation) • jedná se o aktivity (programy) přispívající • k rozvoji spolupráce mezi lidmi a institucemi v příhraničních regionech, • k postupnému odstraňování překážek a hranic mezi oběma státy • všeobecným cílem těchto aktivit (programů) je • zvýšení konkurenceschopnosti pohraničí v evropském kontextu a • trvalé zlepšení životních podmínek obyvatel

3. Historie vývoje přeshraniční spolupráce • začátek programovacího období 2000-2006 • na rakouské straně realizován program Iniciativy INTERREG IIIA a na české straně předvstupní program Phare CBC, který byl po vstupu ČR do EU nahrazen Iniciativou INTERREG IIIA • ve skutečnosti začal proces přibližování programu Phare CBC k Iniciativě INTERREG IIIA už rokem 2000 • od tohoto období existoval pouze jeden programový dokument, který obsahově a do značné míry i procedurálně shodně vymezil oblasti a podmínky pro přeshraniční spolupráci • poslední ročník programu Phare CBC byl vyhlášen v dubnu roku 2004 a bude ukončen a finančně uzavřen v roce 2006

4. Co je to Iniciativa INTERREG III? • iniciativa Společenství • iniciativy byly programy navržené EK s cílem najít společná řešení problémů, které se dotýkají všech členských států • byla založena v roce 1990 • se záměrem připravit pohraniční oblasti na Společenství bez hranic • cílem byla od počátku podpora hospodářské spolupráce a sociální integrace sousedících regionů • ve II. programovém období (94-99) byl velký důraz kladen na rozvoj CBC spolupráce • INTERREG patří z hlediska fin. objemu i územního rozsahu mezi nejvýznamnější iniciativu (5 mld. EUR na léta 2000 – 2006)

5. INTERREG III (2000 – 2006) • zaměření do 3 oblastí podpory • INTERREG IIIA - přeshraniční spolupráce sousedících regionů (67 % prostředků z celkové alokace) • INTERREG IIIB - nadnárodní spolupráce (27 %) • INTERREG IIIC - meziregionální spolupráce (6 %) • INTERREG IIIA bezprostředně v příhraničních oblastech navazuje na předvstupní program Phare CBC (Třebíč, Jihlava) • 1. výzva byla vyhlášena v ČR: 1.7.2004

6. Zaměření Iniciativy Společenství INTERREG IIIA 2004 - 2006 • program rozvoje přeshraniční spolupráce mezi členskými státy EU • s cílem: • zvýšení konkurenceschopnosti • posílení spolupráce mezi oblastmi na obou stranách hranice a • odstranění negativních efektů státních hranic na rozvoj území, která k nim přiléhají

7. Územní vymezení programu INTERRE IIIA v ČR • program je rozdělen na 5 podprogramů dle hranic: • česko – polská: 16,5 mil. EUR • česko – slovenská: 9,0 mil EUR • česko – rakouská: 11,0 mil. EUR • česko – bavorská: 8,6 mil. EUR • česko – saská: 9,9 mil. EUR

8. Program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Česká republika – Rakousko na období 2004 - 2006

9. Územní vymezení programu CZ-AT • Česká republika: • kraj Vysočina • kraj Jihomoravský • kraj Jihočeský • Rakousko: • okresy Weinviertel, Waldviertel, Mühlviertel, Wiener Umland Nord a město Vídeň • omezenou podporu max. 20 % alokovaných na rakouské straně hranice lze čerpat v regionech NUTS III Linz-Wels a Innviertel ve spolkové zemi Horní Rakousko a St. Pölten a Mostviertel

11. Struktura programových dokumentů • základní programové dokumenty: • připravován bilaterálně oběma partnerskými státy • Program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Česká republika – Rakousko na období 2004 – 2006 (CIP) • obsahuje analýzu a popis situace území, strategii programu vymezenou prostřednictvím priorit a opatření, indikativní fin. alokace a rámcový popis implementace • dokument schvaluje EK a byl podkladem pro přípravu programového dodatku • Programový dodatek Iniciativy společenství INTERREG IIIA Česká republika – Rakousko na období 2004 – 2006 • doplňuje a podrobně rozvání Program Iniciativy Společenství • detailní info. o opatřeních, příjemcích dotace, implementaci programu a finančním plánu jednotlivých opatření • schvaloval MV a na vědomí byl zaslán EK

12. Přeshraniční spolupráce v programovacím období 2007 - 2013

13. Období 2007 - 2013 • činnost Společenství je zaměřena na: • posilování hospodářské a sociální soudržnosti rozšířené EU • s cílem podporovat harmonický, vyvážený a udržitelný rozvoj Společenství • tato činnost se uskutečňuje za pomoci SF, EIB a dalších stávajících fin. nástojů • cílem Společenství je zmenšovat hospodářské, sociální a územní rozdíly, které vznikly zejména v zemích a regionech, jejichž rozvoj zaostává, a v souvislosti s hospodářskou a sociální restrukturalizací a se stárnutím obyvatelstva

14. Období 2007 - 2013 • 3 cíle Společenství pro období 2007 – 2013: • Konvergence (ERDF, ESF, a FS) • Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (ERDF, ESF) • Evropská územní spolupráce (ERDF)

15. Evropská územní spolupráce - legislativa • nařízení Rady (ES) č. 1083/2006o obecných ustanovenícho ERDF, ESF a FS a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 – základní podmínky • nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1080/2006o ERDF a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 – obecné podmínky k ERDF + cíl 3 • nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1082/2006o evropském seskupení pro územní spolupráci (EGTC) – nová aktivita s cílem zjednodušit spolupráci mezi členskými zeměmi

16. Zaměření evropské územní spolupráce • posílení přeshraniční spolupráce prostřednictvím společných místních a regionálních iniciativ • (dřívější Iniciativa INTERREG IIIA) • posílení nadnárodní spolupráce prostřednictvím opatření souvisejících s prioritami Společenství a přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji • (dřívější Iniciativa INTERREG IIIB) • posílení meziregionální spolupráce a výměny zkušeností na vhodné územní úrovni • (dřívější Iniciativa INTERREG IIIC)

17. Přeshraniční spolupráce v rámci cíle 3 v ČR

18. Regiony způsobilé k financování přeshraniční spolupráce • regiony Společenství úrovně NUTS 3 (v ČR kraje) nacházející se podél všech vnitřních a některých vnějších hranic a • všechny regiony NUTS 3 podél námořních hranic od sebe vzdálených max. 150 km

19. Programování na úrovni ČR • probíhá příprava 5 programů realizovaných na území ČR:

20. Proces programování OP ČR – Rak. (1) • 6. Monitorovací výbor programu INTERREG IIIA ČR - Rakousko 6. 6. 2005 ustavil Pracovní skupinu pro plánování programu pro programovací období 2007 – 2013 (PS) • cílem PS je vytvoření OP přeshraniční spolupráce 2007-2013 • úkolem PS je připravit návrh dokumentu, který bude poté předložen MV k odsouhlasení a následně předložen EK

21. Proces programování OP ČR – Rak. (2) • proces probíhá na bilaterální úrovni za účasti zástupců: • MMR ČR, MF ČR, krajů, euroregionů, JTS – z ČR, • vlády Dolního, Horního Rakouska, Vídně, zástupců regionálních managementů, zástupců řídícího orgánu (ŘO bude v St. Poltenu v Rakousku), JTS – Rak. • zpracovatelů OP, zpracovatelů SEA a EX-ANTE hodnocení programu

22. Proces programování OP ČR – Rak. (3) • harmonogram přípravy: • 12/2006 – předložení OP na EK • jaro 2007 – zahájení nového programu

23. Proces programování OP ČR – Rak. (4) • územní vymezení – stejné jako v období 2004 – 2006: • Kraj Vysočina, Jihomoravský a Jihočeský • okresy Weinviertel, Waldviertel, Mühlviertel, Wiener Umland Nord a město Vídeň • omezená podpora půjde do oblastí Mostviertel-Eisenwurzen a Wiener Umland Süd, Linz-Wels a Innviertel

24. Proces programování OP ČR – Rak. (5) • Struktura programových dokumentů: • programový dokument • podléhá schválení EK • již nebude oficiální Programový dodatek, ale pouze tzv. programový dokument „light“ – bude plnit roli dodatku (neřízení EK ho nevyžaduje, umožňuje volnější realizaci programu) • příručka pro žadatele • elektronická žádost

25. Vhodní žadatelé • obce (svazky obcí), města • kraje • organizace zřizované a založené státem, kraji či obcemi, které poskytují veřejné služby a jsou ze 100 % vlastněny státem, kraji či obcemi • nestátní neziskové organizace NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy) • školy, školská a předškolská zařízení • zájmová sdružení právnických osob • hospodářské a agrární komory

26. Proces programování OP ČR – Rak. (6) • partneři projektu • min. 1 partner na české a min. 1 partner na rakouské straně • musí se dohodnout, který z nich bude plnit funkci LPP • uznatelné výdaje • téměř stejná pravidla jako v současném období

27. Priority přeshraniční spolupráce 07 – 13 dle nařízení EK (2) • ERDF může přispívat • na podporu právní a správní spolupráce, • integrace přeshraničních trhů práce, místních iniciativ v oblasti zaměstnanosti, rovnosti pohlaví a rovných příležitostí, odborné přípravy a sociálního začlenění a sdílení lidských zdrojů a zařízení pro výzkum a technologický rozvoj • program bude rozčleněn pouze do úrovně priorit, nikoli dále do opatření, jako tomu bylo v min. progr. období

28. Priority přeshraniční spolupráce pro program ČR – Rakousko (1) • dle současných bilaterálních jednání byly stanoveny tyto priority (mohou doznat mírných změn po ex-ante a SEA hodnocení): • P1 Socioekonomický rozvoj, transfer know-how a CR • Aktivity: • ekonomický rozvoj, výzkum, vývoj inovace • CR, kultura a volnočasové aktivity • rozvoj lidských zdrojů, trh práce, vzdělávání a kvalifikace • prevence zdravotních a sociálních rizik, sociální integrace

29. Priority přeshraniční spolupráce pro program ČR – Rakousko (2) • P2 Regionální dostupnost a životní prostředí • Aktivity: • doprava a regionální dostupnost • ochrana životního prostředí, vodní a odpadové hospodářství, systémy obnovitelných zdrojů energií, prevence rizik • vytváření kooperačních struktur a sítí • dispoziční fond

30. Řízení, monitorování a kontrola (1) • Pro každý program bude vytvořen společný: • řídící orgán (ŘO) – po dohodě všech států zapojených do daného programu, ŘO dále zřídí společný technický sekretariát (JTS), který je nápomocen ŘO, monitorovací výbor a AO při plnění jejich povinností • certifikační orgán (dnes Platební orgán) – dostává platby od EK a zpravidla bude provádět platby hlavnímu příjemci (LP) • auditní orgán (AO, dnes kontrola II. stupně) - přičemž se nachází v členském státě, ve kterém sídlí řídící orgán • auditnímu orgánu napomáhá skupina auditorů

31. Řízení, monitorování a kontrola (2) • pro potvrzení výdajů zřídí každý členský stát kontrolní systém (dnes kontrola I. stupně – CRR ČR), • umožní ověřovat dodání spolufinancovaných výrobků a služeb, správnost výdajů vykázaných pro operace (projekty) nebo části operací (etapy projektů) s pravidly ES a s jeho vnitrostátními pravidly

32. Řízení, monitorování a kontrola (3) • Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) • členské státy mohou využít možnosti založení ESÚS s cílem přenést na toto seskupení odpovědnost za řízení operačního programu tím, že je pověří úkoly řídícího orgánu a JTS • každý členský stát má i nadále finanční odpovědnost • dle současných informací programy realizované na územní ČR tuto možnost nevyužily

33. Řízení, monitorování a kontrola (4) • Program ČR – Rakousko: • řídící orgán – St. Polten, Rakousko • realizaci programů přeshr. spolupráce bude v ČR koordinovat MMR ČR (bude např. přidělovat dotaci ze SR) • certifikační orgán – Rakousko • auditní orgán – v Rakousku, v ČR – MF ČR (CHU MF ČR • JTS – St. Polten, Rakousko + pobočka v ČR (Brno, odpovědný subjekt bude vybráno ve VŘ) • kontrolní orgán („controlers“) – CRR ČR • zprostředkující subjekt – kraje • monitorovací výbor – bilaterální složení

34. Nový princip tzv. „Lead Partnera“ • pro každý projekt jmenují projektoví partneři (min. 1 z ČR a 1 z Rakouska) hlavního příjemce – tzv. vedoucího partnera (Lead Partnera) • v programovacím období 2000 – 2006 nebylo uplatňováno v rámci přeshraniční spolupráce

35. Struktura financování projektu

36. IIIB + IIIC • OP Nadnárodní spolupráce • OP Meziregionální spolupráce …dosud v počátečním stádiu přípravy