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FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME)

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO. FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME). SECRETARÍA DE ECONOMÍA CP 2009. 1. CONTENIDO. I. Contexto II. Política pública III. Universal conceptual IV. Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de las acciones promovidas

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FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME)

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  1. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME) SECRETARÍA DE ECONOMÍA CP 2009 1

  2. CONTENIDO I. Contexto II. Política pública III. Universal conceptual IV. Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de las acciones promovidas VII. Impacto de la fiscalización 2

  3. CONTENIDO I. Contexto 3

  4. I. CONTEXTO La población desempleada del país se incrementó de 1.1 millones de habitantes en el año 2000 a 2.9 en 2009. 4

  5. I. CONTEXTO Las MIPYMES son un ele-mento fundamental para el desarrollo económico del país. 5

  6. I. CONTEXTO En el país existen 5,144,056 de unidades económicas,de las cuales el 99.8% son MIPYMES. 6

  7. I. CONTEXTO Las MIPYMES participan con el 72.0% de los em-pleos del país. 7

  8. I. CONTEXTO PIB NACIONALMIPYMES 52.0% Representan el 52.0% del Producto Interno Bruto Na-cional. 8

  9. I. CONTEXTO CERRADO OCDE: En México 8 de ca-da 10 MIPYMES cierran an-tes de cumplir su primer año de operación. 9

  10. I. CONTEXTO FINANCIAMIENTO DE LAS MIPYMES (Miles) Las MIPYMES enfrentan problemas de acceso a fi-nanciamiento. El 84.0% de éstas no tiene acceso a créditos bancarios. 10

  11. I. CONTEXTO Las MIPYMES tienen limita-do acceso a servicios de ca-pacitación empresarial. 11

  12. I. CONTEXTO Falta de apoyos para co-mercializar sus productos. 12

  13. I. CONTEXTO Enfermería Escasa asesoría especializa-da para mejorar sus proce-sos operativos y de gestión. 13

  14. I. CONTEXTO La carencia de nuevas tec-nologías afecta el desarro-llo y consolidación de las MIPYMES. 14

  15. I. CONTEXTO En la SE no se contaba con un área especializada para apoyar a las MIPYMES. 15

  16. I. CONTEXTO FOAFIFIDECAPFAMPYMECOMPITE De 2000 a 2004 se desa-rrollaron diversos progra-mas de apoyo a MIPYMES. 16

  17. I. CONTEXTO No existía participación de otras instancias públicas y privadas para complemen-tar los proyectos apoyados. 17

  18. CONTENIDO II. Política Pública 18

  19. II. POLÍTICA PÚBLICA Solución del estado: El apoyo a las MIPYMES se institucionaliza como una política de estado (art. 25 CPEUM). 19

  20. II. POLÍTICA PÚBLICA PND: aspecto fundamental generar empleos a fin de atender las necesidades de la población. 20

  21. II. POLÍTICA PÚBLICA Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa En 2000, se crea la SPYME para diseñar y operar pro-gramas a fin de apoyar a las MIPYMES. 21

  22. II. POLÍTICA PÚBLICA En 2004, se creó el Fondo PYME para integrar en una sola instancia los apoyos a las MIPYMES. 22

  23. II. POLÍTICA PÚBLICA Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo PYME • El Fondo PYME cuenta con Reglas de Operación para regular su funcionamiento. 23

  24. II. POLÍTICA PÚBLICA • Objetivos del Fondo PYME Tractoras Gacelas PYMES Financiamiento Capacitación Microempresas Gestión Innovación Diseñar e instrumentar un esquema de apoyo integral a las MIPYMES basado en 5 segmentos y 5 servicios. Comercialización Emprendedores 24

  25. II. POLÍTICA PÚBLICA • Objetivos del Fondo PYME Otorgar apoyos a proyec-tos productivos por medio de Organismos Interme-dios en beneficio de las MIPYMES. 25

  26. II. POLÍTICA PÚBLICA • Objetivos del Fondo PYME Promover la creación de micro, pequeñas y media-nas empresas. 26

  27. II. POLÍTICA PÚBLICA • Objetivos del Fondo PYME Impulsar el desarrollo y consolidación de las mi-cro, pequeñas y medianas empresas. 27

  28. II. POLÍTICA PÚBLICA • Objetivos del Fondo PYME Orientar los apoyos a las empresas de menor tamaño (microempresas). 28

  29. II. POLÍTICA PÚBLICA • Objetivos del Fondo PYME Contribuir a la generación de empleos. 29

  30. II. POLÍTICA PÚBLICA • Objetivos del Fondo PYME Complementar los recursos del Fondo PYME con apor-taciones de los sectores público, social y privado. 30

  31. CONTENIDO III. Universal Conceptual 31

  32. III. UNIVERSAL CONCEPTUAL • Objetivos del Fondo PYME • Diseñar un esquema de apoyo integral • Otorgar apoyos a proyectos productivos • Impactos del Fondo PYME • Gestión operativa • Cumplimiento de las Reglas de Operación • Supervisión de los proyectos • Confiabilidad de los registros • Costo por empleo generado • Ciudadano usuario 32

  33. CONTENIDO IV. Resultados 33

  34. IV. RESULTADOS Objetivos del Fondo PYME Diseñar un esquema de apoyo integral Otorgar apoyos a proyectos productivos Impactos del Fondo PYME 34

  35. IV. RESULTADOS 1. Diseñar un esquema de apoyo integral 1.1 Planeación estratégica LP: formular la programación de mediano y largo plazo de las acciones y recursos del Fondo PYME. Empresas MIPYMEs En 2009 la SE no contó con un programa de me-diano y largo plazo en el que se incluya un diag-nóstico de necesidades de las MIPYMES. Que necesitan tu empresafinanciamiento, capacitaciónDonde esta ubicada PYMEs LP: Ley de Planeación. 35 R 3

  36. IV. RESULTADOS 1. Diseñar un esquema de apoyo integral 1.2 Población objetivo LFPRH: identificar la población objetivo por grupo especí-fico, entidad federativa y municipio. En 2009 la SE no cuan-tificó la población objetivo por atender, lo que limita el direccionamiento de los recursos. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 36 R 4

  37. IV. RESULTADOS 1. Diseñar un esquema de apoyo integral 1.3 Cobertura de atención LFPRH: realizar las actividades con base en indicadores de desempeño en términos de la cobertura del programa. La SE no estableció me-canismos de medición a fin de evaluar la cober-tura del Fondo PYME. 37 R 5

  38. IV. RESULTADOS 1. Diseñar un esquema de apoyo integral 1.3 Cobertura de atención PND: dar énfasis al apoyo de las empresas de menor tamaño del país. COBERTURA DE LA POBLACIÓN OBJETIVO (Porcentaje) De los 4.9 millones de microempresas del país la SE atendió en 2009 sólo a 347, el 0.01% del total. Mediana Grande Micro Pequeña PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. 38 R 5

  39. IV. RESULTADOS 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos 2.1 Proyectos apoyados LFPRH: incluir indicadores de desempeño con sus metas anuales y parámetros de medición. 934 544 390 La SE no estableció me-tas o parámetros de los proyectos por apoyar. En 2009 el Fondo PYME apoyó 390 proyectos. 39 R 6

  40. IV. RESULTADOS 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos 2.2 Organismos Intermedios apoyados LFPRH: definir metas a fin de evaluar los resultados. La SE no estableció me-tas y criterios de los OI por apoyar. En 2009 apo-yó a 170 OI con un im-porte de 3,337.7 MDP. 40 R 7

  41. IV. RESULTADOS 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos 2.3 Situación de los proyectos apoyados RO: vigilar y validar el avance de los proyectos apoyados. 362 20 7 1 A la fecha de corte de la auditoría se encontraban pendientes de ejecución 362 proyectos de los 390 apoyados en 2009. 41 R 8

  42. IV. RESULTADOS 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos 2.4 Complementariedad de los recursos RO: complementar las aportaciones del Fondo PYME. No se dispuso de la in-formación para compro-bar las aportaciones de los sectores público, so-cial y privado. 42 R 12

  43. IV. RESULTADOS 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos 2.5. Empresas apoyadas por categoría NGCI: asegurar la generación de información confiable. La SE reportó como atendidas a 10,782 em-presas; no dispuso del soporte documental para acreditar esa informa-ción. NGCI: Normas Generales de Control Interno. 43 R 9

  44. IV. RESULTADOS 2. Otorgar apoyos a proyectos productivos 2.6. Empresas apoyadas por estrategia RO: diseñar e instrumentar un esquema de apoyo integral. La SE no dispuso de la información de las em-presas apoyadas, ni por cada servicio. 44 R 10

  45. IV. RESULTADOS 3. Impactos del Fondo PYME 3.1 Creación de empresas PND: promover la creación de MIPYMES. La SE reportó en 2009 la creación de 493 empre-sas, no dispuso del so-porte documental corres-pondiente. 45 R 13

  46. IV. RESULTADOS 3. Impactos del Fondo PYME 3.1 Creación de empresas PND: promover la creación de MIPYMES. De las 419,164 empresas creadas en el país en 2009, el Fondo PYME contribuyó con la crea-ción del 0.1% del total. 46 R 13

  47. IV. RESULTADOS 3. Impactos del Fondo PYME 3.2 Desarrollo y consolidación de empresas PND: promover el desarrollo y consolidación de las MIPYMES. La SE no contó con los reportes del número de empresas que se desa-rrollaron y consolidaron en 2009. 47 R 14

  48. IV. RESULTADOS 3. Impactos del Fondo PYME 3.3 Generación de empleos PND: promover la generación de empleos. La SE reportó en 2009 la generación de 281 em-pleos, no dispuso del soporte documental co-rrespondiente. 48 R 16

  49. IV. RESULTADOS 3. Impactos del Fondo PYME 3.3 Generación de empleos PSE: contribuir a la generación de empleos por medio del apoyo a las MIPYMES. 864.4 De los 864,392 empleos generados en el país en 2009, el Fondo PYME contribuyó con la crea-ción del 0.03% del total. 0.3 PSE: Programa Sectorial de Economía. 49 R 16

  50. IV. RESULTADOS • Gestión operativa • Cumplimiento de las Reglas de Operación • Supervisión de los proyectos • Confiabilidad de los registros • Costo por empleo generado • Ciudadano usuario 50

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