Inducción Asistencia a Connacionales

1. Inducción Asistencia a Connacionales Planta Externa

2. Inducción Planta Externa CONTENIDO • Normatividad • Generalidades • Glosario • Entidades en las que se apoya la Asistencia Consular • Parámetros para prestar la Asistencia • Tipos de Asistencia • Asistencia General • Menores • Fallecidos • Localizaciones • Detenidos • Trata de Personas • Repatriaciones • Extraditados • 4. Ley de Víctimas • Normatividad • Alcance MRE • Servicios de Asistencia Social y Jurídica

3. 1. Normatividad • Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 , aprobada mediante Ley 17 de 1971. • Constitución Política de 1991. • Ley 76 de 1993: Por medio del cual se establece la asistencia consular a los colombianos en el exterior. • Ley 747 de 2002: Por medio del cual se modifica el Código Penal (Ley 599 de 2000) y se crea el tipo penal de trata de personas y se dictan otras disposiciones. • Ley 991 de 2005: Modificó la Ley 76 de 1993. • Ley 1098 de 2006: Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia.

4. Normatividad • Decreto No. 453 de 1930: Por el cual se organiza el Cuerpo Consular de Colombia. Art. 17. Deberes de los funcionarios consulares. • Decreto 2482 de 1994: Por el cual se crea el Comité Interinstitucional para el Estudio de Solicitudes de Repatriación de Presos. • Decreto Número 333 de 1995: Por medio del cual se adoptan medidas de protección y promoción de las comunidades colombianas en el exterior. • Decreto 3355 de 2009: Por medio del cual se modifica la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores.

5. Normatividad • Ley 985 de 2005: Por medio de la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de la misma. • Resolución 4328 de 2011 del Ministerio de Justicia y del Derecho: Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para el Estudio de las Solicitudes de Repatriación de Presos. • Documento CONPES 3603 de 2009 - Política Integral Migratoria.

6. 2. Generalidades GLOSARIO • Nacionalidad:Vinculo jurídico entre un individuo y un Estado. • Migrante: el migrante se define como un individuo que ha residido en un país extranjero por más de un año (ONU). • Migrante Irregular: Persona que carece de estatus legal en un país bien sea de transito o de acogida. Puede suceder que la persona habiendo ingresado de manera regular a dicho país, sobrepasa el tiempo de permanencia autorizado. • *Se utiliza el término “irregular” en lugar de “ilegal” ya que éste último lleva a una connotación criminal

7. Generalidades GLOSARIO • SISDET: Herramienta informática creada y administrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia con el fin de llevar un registro actualizado y en línea con los Consulados sobre los ciudadanos colombianos detenidos en las cárceles extranjeras. • Trata de Personas: es un delito de lesa humanidad que constituye la violación de los principales derechos humanos de las víctimas. Se caracteriza por el traslado al interior o fuera del país de una persona con fines de explotación que puede ser sexual, laboral, mendicidad ajena, entre otros, sin importar el género, edad o lugar de origen de las posibles víctimas. (OIM – Código penal)

8. Generalidades ENTIDADES EN LAS QUE SE APOYA LA ASISTENCIA CONSULAR Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF):procesos de restitución internacional de menores, en la solicitud de realización de visitas psicofamiliares a menores en el exterior; a sus entidades homólogas, en el recibimiento y acompañamiento de colombianos repatriados en condiciones de vulnerabilidad (menores, adultos mayores, mujeres embarazadas o víctimas de violencia familiar). Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC): acciones logísticas para la repatriación de los detenidos aprobados en el Comité, asignando cupo penitenciario, custodios para el traslado y sus respectivos recursos.

9. Generalidades ENTIDADES EN LAS QUE SE APOYA LA ASISTENCIA CONSULAR Interpol Colombia: búsqueda de antecedentes criminales, identificación de colombianos en el exterior por medio de la remisión de sus huellas dactilares, solicitud de remisión de fotocédulas e impresiones decadactilarespor orden de autoridad competente extranjera y emisión de Notificaciones Amarillas (Personas Desaparecidas). Policía Nacional – Dirección Central de Policía Judicial (DIJIN): búsqueda de antecedentes criminales.

10. Generalidades ENTIDADES EN LAS QUE SE APOYA LA ASISTENCIA CONSULAR OIM-Colombia:Apoya la asistencia y repatriación de colombianos en condiciones de vulnerabilidad alrededor del mundo. Ministerio de Justicia y del Derecho: Coordina el Comité Interinstitucional para el Estudio de las Solicitudes de Traslado de Condenados, integrado además por INPEC y la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del MRE, la cual emite conceptos favorables o desfavorables para el traslado de los detenidos que desean ser repatriados para terminar de purgar su pena en Colombia, apoya en el tema de trata de personas.

11. Generalidades ENTIDADES EN LAS QUE SE APOYA LA ASISTENCIA CONSULAR Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia: permisos de salida de menores, alertas migratorias y verificación de record migratorio de ciudadanosy extranjeros. Registraduría Nacional del Estado Civil: confirmación de información de las bases de datos de la Registraduría, relativas a la identificación de los colombianos.

12. Generalidades PARAMETROS PARA PRESTAR LA ASISTENCIA Es indispensable que para que se preste la asistencia, la persona demuestre ser nacional Colombiano mediante registro civil, tarjeta de identidad, cédula de ciudadanía y/o pasaporte. En caso de existir duda sobre la identidad de la persona, el consulado deberá solicitar a través de Registraduría la comprobación de la misma.

13. Generalidades PARAMETROS PARA PRESTAR LA ASISTENCIA Confidencialidad: El archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores no tiene el carácter de público, igualmente la información en relación con la prestación de la asistencia es CONFIDENCIAL. Por lo tanto se solicitará autorización al colombiano en el exterior para entregar información a familiares (previa comprobación de parentesco) o terceros.

14. Generalidades PARAMETROS PARA PRESTAR LA ASISTENCIA Salvedades para la condición de refugio: Los colombianos que ostenten estatus de refugiados en el exterior, preferiblemente deberán abstenerse de solicitar asistencia en los consulados, toda vez que las autoridades locales podrán interpretar su conducta como acogimiento al estado de origen y levantar la protección internacional. Es importante hacer la salvedad en el tema de Ley de Víctimas, indicando el riesgo que puede existir e instando a los nacionales a consultar con el Estado que ha otorgado el refugio, sobre la pérdida del estatus al acogerse a una ley de reparación del Estado Colombiano.

15. 3. Tipos de Asistencia Coordinar acciones dirigidas a proteger los intereses de los Colombianos en el exterior mediante el apoyo, socorro, asistencia y prevención. • Asistencia General: Consultas relacionadas con temas migratorios, servicios sociales locales y violencia intrafamiliar, entre otros. • Menores:Tendiente a garantizar los derechos de infantes y adolescentes y Procesos de Sustracción y Restitución Internacional. • Fallecidos: Asesoría a familiares de colombianos fallecidos en el exterior acerca de los trámites locales, obtención de registro de defunción colombiano y repatriación del cuerpo o cenizas de acuerdo con las posibilidades económicas de la familia. • Localizaciones: Ubicación de colombianos desaparecidos en el exterior o familiares en Colombia de personas en el exterior.

16. Tipos de Asistencia • Detenidos: Visita consular a los detenidos con el fin de atender sus solicitudes y garantizar el respeto de sus derechos humanos y procesales. • Trata de Personas: Atención de las víctimas, que podrán incluir: Asistencia médica, apoyo psicológico, necesidades básicas de consumo, provisión de alojamiento, expedición de documentos y repatriación. (Formato DP-FO-20) • Repatriación: Consiste en el retorno de colombianos en el exterior previa la confirmación de su condición de vulnerabilidad y falta de recursos para costear su regreso. • Extraditados: Prestar asistencia Consular a los connacionales extraditados para garantizar el respeto de sus derechos humanos y procesales.

17. 4. Ley de Víctimas • El Ministerio de Relaciones Exteriores además de las funciones contempladas en la Convención de Viena de 1963 y las establecidas en el Decreto 3355 de 2009, le fueron asignadas las siguientes responsabilidades con ocasión de la Ley de Víctimas y sus Decretos Reglamentarios: • Promover mecanismos de publicidad eficaces dirigidos a las víctimas, mediante los cuales se debe brindar información y orientación acerca de los derechos, medidas y recursos con los que cuenta, al igual sobre los medios y rutas judiciales y administrativas para acceder al ejercicio de sus derechos (Artículos 30, 149, literal J.). y 204, de la Ley 1448 de 2011.) • Recibir la solicitud de registro de las víctimas colombianas domiciliadas en el exterior en el formato único de declaración, el cual ha sido definido por la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación a las Víctimas y por la Unidad Administrativa Especial para la Restitución de Tierras Despojadas y Abandonadas. (Artículos 27- parágrafo-, y 29 del Decreto 4800 de 2011).

18. 5. Servicios de Asistencia Social y Jurídica • Asistencia Jurídica y Social: Los Consulados en el exterior podrán contratar abogados externos expertos en la legislación interna del país receptor para que los asesoren en: • Velar por el respeto a los Derechos Humanos de los nacionales colombianos. • Brindar asistencia en casos de discriminación y abusos en materia laboral, • Procurar la observancia, en concordancia con los principios internacionales y con la respectiva legislación, del debido proceso, del derecho a la defensa y de las garantías procesales, de los colombianos detenidos en la respectiva circunscripción consular, • Asistir en la localización de colombianos desaparecidos, • Proteger los intereses de los connacionales por parte de las autoridades nacionales de inmigración, • Defender los intereses de los menores, de los minusválidos o de cualquier otro connacional incapacitado temporal o permanentemente.

19. Gracias