“Género y recursos hídricos: aproximaciones desde la perspectiva de las mujeres rurales”

1. “Género y recursos hídricos: aproximaciones desde la perspectiva de las mujeres rurales” Expositora: Angélica Willson -CEDEM- Seminario “Género y agua: mujer más claro echarle agua” Organizado por: Comisión Nacional de Riego

2. Antecedentes de contexto • Talleres de diagnóstico participativo realizados el año 2007 con mujeres rurales de la provincia del Choapa, región de Coquimbo • Iniciativa se inscribe dentro de un proyecto tripartita –GWA-DGA-CEDEM • Tema central: configurar un panorama de la participación de las mujeres rurales en la gestión y acceso a los recursos hídricos, que permitiera rescatar su visión y principales campos de preocupación • Desafíos: construir propuestas colectivas para avanzar en materia de equidad de género e inclusión social en materias vinculadas con el acceso y gestión de los recursos hídricos

3. Visión de las mujeres en torno al agua, principales ámbitos de preocupación • Intereses de hombres y mujeres en torno al agua • Situación de derechos de aprovechamiento de aguas • Tensiones para la gestión de un recurso escaso • Separación entre tierra y agua • Discordancia y/o contraposición entre instrumentos normativos y legales • Privatización y mercado del agua, su impacto en los “usos y costumbres” • Participación de las mujeres en la gestión del agua

4. Intereses de hombres y mujeres en torno al agua • Principal campo de preocupación para las mujeres en torno al agua se asocia al acceso y disponibilidad de agua para bebida y fines domésticos • Prioridad de los hombres: fines productivos agrícolas o mineros • Se advierte un proceso de cambio derivado del fortalecimiento del rol productivo de las mujeres. El agua para riego constituye otro campo de preocupación • Contexto de alta migración masculina, búsqueda de empleos alternativos

5. Situación de derechos de aprovechamiento de aguas • Distinción entre derechos legales y derechos vitales, importancia de abrir de un debate sobre este tema. • Las mujeres en su mayoría NO son titulares de derechos de aprovechamiento de aguas • Contraposición entre la lógica de derechos y la lógica de mercado, mayor concentración de derechos en grandes consorcios económicos. Un patrimonio colectivo que se tranza en el mercado, separación de tierra y agua • Mayor equidad de acceso y uso de los recursos hídricos entre hombres y mujeres cuando las aguas están inscritas a título comunitario

6. Tensiones para la gestión de un recurso escaso • Alta demanda de un recurso escaso de parte de una diversidad de usuarios con intereses divergentes, agricultura v/s minería • Estrategias organizativas e institucionales deficientes para dar una respuesta adecuada que asegure una distribución equitativa de los recursos hídricos • Carencia de mecanismos de planificación territorial sobre la base de recursos hidrológicos reales que permitan proyectar el desarrollo en función de los recursos disponibles – expansión de la superficie plantada, nuevas prospecciones mineras • Contaminación, fragilidad de los ecosistemas, pérdida de la biodiversidad

7. Separación entre tierra y agua • Desconocimiento inicial de sus implicancias • Muchos campesinos quedaron al margen del proceso de regularización de derechos de aprovechamiento de aguas, planteó la necesidad de generar proyectos de regularización • Ambigüedades en el proceso de regularización: acciones individuales o colectivas • Se genera un mercado del agua separado de la tierra, parcelas sin agua, pérdida del valor de la tierra

8. Discordancia y/o contraposición entre instrumentos normativos y legales • Código de Minería, establece derecho de paso, ejecución de sondeos, movimientos de tierra, tapan quebradas, rompen cañerías de agua potable, etc. • Código de Aguas 1981, artículo 56 establece el derecho de uso sobre aguas halladas en labores mineras • Ley de fomento al riego, limita la participación de las comunidades agrícolas al establecer como requisito la inscripción individual de las aguas • Ley de las comunidades agrícolas, establece títulos comunitarios de tierras y aguas

9. Conflictos con las comunidades locales ¿negociación? Contratación de mano de obra local v/s impactos ambientales generados por la actividad minera

10. “Yo he visto fotos y artículos donde hay localidades enteras que han desaparecido del mapa, están las casas, los sistemas de riego, viñas donde se hacía vino y actualmente no hay nadie porque las compañías mineras le sacaron toda el agua” (S.E.)

11. Privatización y mercado del agua, su impacto en los “usos y costumbres” • Impacto a nivel organizativo “usos y costumbres” son reemplazados por criterio de propiedad como eje articulador de asignación, manejo y distribución de los recursos hídricos • Pérdida gradual de valores, pactos sociales y mecanismos tradicionales que aseguraban una relación más armoniosa entre usuarios del agua • Procesos de regularización de derechos: controversias entre derechos comunitarios e individuales. Riesgos frente a los derechos individuales y el mercado del agua

12. Participación de las mujeres en la gestión del agua • Su participación no ha sido una tarea fácil • Resistencias masculinas limitan participación activa de las mujeres: delegan responsabilidades, pero las excluyen de las decisiones • Código de aguas establece relación directa entre propiedad de las aguas y derecho a participar en las asambleas de organizaciones de usuarios –comunidades y juntas de vigilancia- “ para participar hay que ser accionista” • Sin embargo, las mujeres poco a poco han ido ganando un espacio, asumiendo un rol como comuneras y formando parte de las directivas

13. Desafíos • Fortalecer las organizaciones y participación de las mujeres en la gestión del agua • Abrir un debate entre diversos actores para buscar soluciones que conlleven a un uso más sustentable y equitativo de los recursos hídricos • Establecer un ente regulador a nivel de cuenca, que el Estado asuma un rol más protagónico y no el mercado • Promover reformas legales • Mayor conciencia y sensibilización frente al tema, realizar campañas de educación ambiental • Desarrollar mecanismos de control ciudadano para vigilar los compromisos adquiridos por las autoridades

14. Desafíos • Desarrollar estrategias organizativas e institucionales eficientes que permitan una gestión más sustentable de los recursos hídricos • Desarrollo de mecanismos de planificación territorial sobre la base de estudios hidrológicos que permitan proyectar el desarrollo en función de los recursos disponibles. • Mayor coordinación entre los servicios públicos • Reforzar las labores de fiscalización de las instituciones públicas competentes.

15. “Nos falta sacar la voz, vamos a perder mucho si nos quedamos calladas, siempre hay algo por qué luchar, siempre hay algo qué hacer, no está todo perdido, más vale tarde que nunca” (María)