Automnales de l’habitat – DREAL Aquitaine

1. Automnales de l’habitat – DREAL Aquitaine Mise en œuvre de la loi DALO en Aquitaine : enquête sur le public hébergé

2. Mise en œuvre de la loi Dalo en Aquitaine à fin mai 2010

3. Mise en œuvre de la loi DALO en Aquitaine (à fin mai 2010) • - 2850 recours en Aquitaine (8ème rang national fin 2009) • - 2/3 des recours en Gironde et un peu moins d'1/3 en P.-Atl. 23 recours à fin 05/10 en Dordogne • près de 900 décisions favorables • - 812 ménages logés ou hébergés dans la procédure Dalo, dont 443 suite à offre logt bailleurs ou proposition hbgt A fin 2009 : taux (pers. logées ou hbgées / (déc.favorables + ss objet – refus)) = 69% (moyenne nationale hors IDF: 68%) . taux le plus faible en P.-Atl. : 59% (20% en Dordogne) • 177 recours hébergement en Aquitaine (9ème rang national fin2009) • Difficulté des comed à proposer un hbgt dans un délai < 6 semaines en raison notamment du manque de places en hbgt → délai passé à 3 mois pour l’accueil en logt de transition ou logt-foyer (décret n°2010-398 du 22/04/10)

4. Enquête sur le public hébergéContexte / Objectifs • Point soulevé en CRH fin 2007 à propos de l’obligation de continuité en structure d’hébergement (art.4 loi DALO) : risque d’engorgement de la chaîne hébergement / logement  nécessité d’une meilleure connaissance de la situation en matière d’hébergement • Lancement d’une étude en co-MO DRE/DRASS dans le cadre du comité régional de suivi DALO (SGAR/DRE/DRASS) • Objectif : disposer d’une vision quantitative et qualitative plus fiable du public hébergé en Aquitaine pouvoir dégager des pistes d’amélioration de la fluidité entre hébergement et logement

5. Phase 1: enquête par questionnaire • Enquête auprès des structures d’hébergement et de logement adapté : • - 1er questionnaire : • Données générales sur public accueilli en 2008 auprès des CHU, CHRS, ALT, CADA, CPH, LHSS, RS, MR, RA, FJT • . 251 questionnaires envoyés (6489 places) • .127 questionnaires reçus (3747 places = 58%) (300 pl en Dordogne / 14 structures) • - 2ème questionnaire : • Données plus ciblées sur besoins en logt/hbgt du public présent au 01/06/09 (demandes d’accès à un logement, raisons de non accès…) pour CHRS (ins. et urg.) et MR • . 37 questionnaires envoyés (1750 places) • . 31 questionnaires reçus (816 places) • (4 structures en Dordogne enquêtées : 1 MR, 3 CHRSi)

6. Eléments généraux sur les structures • - Typologie de l’hébergement proposé en Aquitaine: • . 54% des places en chambre ind., studio ou T1 • . 7% des places en chambres partagées ou dortoirs . un pourcentage de logts ind. plus important en FJT, MR et RS . une offre de logt ind. qui représente 75% de l’offre en Gironde, 32% en Dordogne, 56% dans les Landes - 85% des structures offrent un accompagnement au logt (64% pour le dispositif d’urgence) • les logts ALT et CHRS-i comptent le plus grand nombre de dossiers en attente (respectivement 141 et 181 au 31/12/08)

7. Public entré en 2008 → 6 775 personnes entrées en 2008 (sur les 123 structures ayant répondu) → Rotation importante en Hébergement d’urgence → Taux de rotation de 1,8 en CHRS Insertion →Faible rotation en résidence sociale « classique » ou Résidence Accueil

8. Public entré en 2008 → 6% des personnes entrées ont plus de 56 ans (3% en Dordogne) →6% des personnes entrées ont moins de 3 ans (5% en Dordogne) →74% des personnes entrées ont entre 18 et 55 ans (80% en Dordogne dont 55% entre 26 et 55 ans)

9. Public entré en 2008 → Un public hébergé où les adultes isolés sont très largement majoritaires (84%)

10. Public entré en 2008 → Près de 60% des personnes entrées viennent du département → Importantes disparités départementales : • en Dordogne : 80% des ménages entrés viennent du département • en P.-Atl., plus de 40% des ménages entrés habitaient hors région Aquitaine

11. Public entré en 2008 • Premières causes d’entrée : • sans abri (46%) • ruptures familiales (16%) • difficultés psychiques / financières (10%) • Premières causes d’entrée en MR : • difficultés psychiques (40%) • difficultés financières (25%) • sans abri

12. Public entré en 2008 • Situation des ménages avant leur entrée en CHRS insertion : • 22% hébergés chez un tiers, • 17% en logt autonome privé • 16% sans abri

13. Public sorti en 2008 Situation des ménages à leur sortie d'un CHRS insertion : - 49% accèdent à un logement autonome - 18% vont en hébergement par un tiers

14. Public sorti en 2008 Près de 80% du public sorti en 2008 a séjourné plus d’un an Plus de la moitié du public sorti est resté moins de 5 nuits

15. La sortie vers un logement autonome • 4 789 personnes sorties en 2008 (taux de réponse de 91%) : • - 24% ont accédé à un logement autonome dans le parc privé - 13% ont accédé à un logement autonome dans le parc social → 37% des ménages ont accédé à un logement autonome → Taux de sortie en Maison Relais : 42% en CHRS-insertion : 49% • Nombre de ménages présents au 1err juin 2009 en capacité d’accéder à un logement autonome (selon les gestionnaires de structures) : - en Maison Relais : 33 ménages (soit 20%) - en CHRS Insertion : 185 ménages (soit 46%)

16. Principales difficultés d'accès à un logement autonome Principales difficultés listées : - Coût des logements élevé (33%) - Manque de logements sur le territoire (31%) Principale difficulté listée : - Coût des logements élevé (53%)

17. Principales difficultés d'accès à un logement autonome

18. Phase 2: enquête participative • Objectifs: connaître plus finement besoins publics hébergés • - Repérer les différents parcours de vie susceptibles de mener à un hébergement précaire • - Analyser le vécu des personnes vivant en hébergement d ’urgence ou d ’insertion • - Etablir les besoins en logement/hébergement en fonction des différents parcours • Méthodologie : - enquête participative auprès de 6 structures : • . Gironde : CHRS Jonas, CHU Halte 33, Maison du Bouscat (hébergement d’urgence et ALT) • . Lot et Garonne : CHRS La Pergola, CHRS La Roseraie • .Pyrénées-Atlantiques : CHRS Atherbea - entretiens individuels auprès de 16 résidents et relais sociaux

19. Le vécu de l ’hébergement • L’accès à l’hébergement social se fait généralement dans l ’urgence, à l’issu d’un long processus • L’hébergement joue le rôle de première étape de la reconstruction puisque c’est l’occasion d’une prise en charge globale de la personne • Ce qui favorise ou pénalise la reconstruction: - l ’accompagnement humain, un atout clef dans la prise en charge globale de la personne - l ’ambiance, l’aménagement de la structure - La possibilité d ’activité ou d ’initiative - le règlement (point d’appui essentiel pour poser le cadre social) - l ’emplacement des hébergements - une trop grande disparité entre les situations (activité professionnelle, application différente des règles…)

20. Les préconisations • L’hébergement d ’urgence: amorce potentielle de la reconstruction, il doit offrir les services essentiels (repas, douche, …), être un lieu de socialisation et de parole • Les structures de réinsertion: • créer des structures diffuses, à taille humaine, dotée d’une équipe disposant de compétences / difficultés psychiques • Elles doivent avoir un rôle dédié à la socialisation et à la récupération d’image de soi dans le cadre quotidien. • Nécessité d’une plateforme de centralisation technique, chargée de l'aide administrative et technique.