Pozostałe obowiązki dotyczące dokumentów rządowych wynikające z Regulaminu pracy RM

1. Pozostałe obowiązki dotyczące dokumentów rządowych wynikające z Regulaminu pracy RM • Joanna Knapińska • Rządowe Centrum Legislacji Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. Schemat Word do tworzenia projektów aktów prawnych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. Założenia • Ujednolicenie wyglądu projektów aktów normatywnych przygotowywanych przez różne organy oraz wyglądu aktów skierowanych doogłoszenia • Zapewnienie jednoznaczności jednostek redakcyjnych projektu aktu normatywnego i jego zgodności z Zasadami techniki prawodawczej • Zmniejszenie czasochłonności związanej z konwersją projektu aktu normatywnego na wszystkich etapach procesu legislacyjnego oraz przy ogłaszaniu aktu • Przygotowanie do ogłaszania aktów normatywnych w postaci tekstu strukturalnego (XML) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4. Szczegółyrozwiązania • Szablon MS Word, dający możliwość korzystania także z innych edytorów (Open Office, Office Libre) • Ustalone, niezmienne zasady formatowania jednostek redakcyjnych (blokada niektórych funkcji) • Nazwy stylów odnoszące się do nazw jednostekredakcyjnych i systematyzacyjnych aktu normatywnego • Ok. 250 stylów, w tym ok. 40 podstawowych • Makroinstrukcje wspierające typowe czynności legisla-tora (na razie tylko w MS Word) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5. Szablon udostępniony na stronie RCL Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

6. Funkcjonowanie szablonu Szablon projektu.dotm Dokument1.docx Nowy plik Definicje stylów Definicje stylów Makroinstrukcji szukaj w pliku Szablon projektu.dotm Kod makroinstrukcji Początkowa zawartość Początkowa zawartość Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

7. Rządowy Proces legislacyjny RPL Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

8. Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa Zgodnie z art. 5 i 6 ustawy: Projekty założeń projektów ustaw, projekty ustaw oraz projekty rozporządzeń oraz wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem podlegają udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej z chwilą przekazania projektów do uzgodnień z członkami Rady Ministrów. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

9. Nowy Regulamin pracy RM § 52 Z chwilą skierowania do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania projektu założeń projektu ustawy, projektu ustawy lub projektu rozporządzenia organ wnioskujący udostępnia projekt w BIP na stronie podmiotowej RCL w serwisie RPL. Jeżeli projekt został skierowany do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania w różnych terminach, udostępnienie w RPL następuje z chwilą wykonania pierwszej z tych czynności. Udostępnieniu w RPL podlegają również wszystkie dokumenty dotyczące prac nad projektem, w tym zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem wniesione w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

10. Podmioty zobowiązane Podmiotami zobowiązanymi do umieszczania projektów i dokumentów w RPL są: • organ wnioskujący - § 52, § 146 • Sekretarz właściwego komitetu - § 57 • Sekretarz Stałego Komitetu Rady Ministrów - § 70 • Rządowe Centrum Legislacji - § 80 • Sekretarz Rady Ministrów - § 97, § 110, § 126, § 131, §138 • Członek RM - § 156 Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

11. Rządowy proces legislacyjny RPL • To System elektroniczny, którego zadaniem jest zebranie w jednym miejscu wszystkich dotychczas rozproszonych informacji o rządowym procesie legislacyjnym • System stanowi odzwierciedlenie rządowego procesu legis-lacyjnego, który obecnie ma „postać papierową” • System uruchomiony został z dniem 1 lutego 2011 r. • Uruchomienie Systemu zapewnia zainteresowanym podmio-tom szybki dostęp do informacji o działalności legislacyjnej Rządu oraz pozwala poznać aktywność Rządu w konkretnych obszarach systemu prawa Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

12. Zawiera teksty: • Projektów założeń projektów ustaw • Projektów ustaw • Projektów rozporządzeń: • Rady Ministrów • Prezesa Rady Ministrów • Ministrów • Dokumenty dotyczące prac nad tymi projektami • Informacje o stanie prac legislacyjnych nad projektami dokumentów rządowych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

13. W RPL: • Format PDF (lub inny, który zapewnia wiarygodność, autentyczność oraz powszechną dostępność) • Zeskanowane dokumenty z funkcją wyszukiwania tekstu (OCR) • Obok zeskanowanych dokumentów również wersje WORD (korzystanie z systemu przez osoby niewidzące i słabowi-dzące) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

14.  Składa się: • z części zewnętrznej – widocznej dla każdego użytkownika • z części wewnętrznej – widocznej jedynie dla podmiotu zamieszczającego informacje o projekcie Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

15. Strona zewnętrzna • czym jest RPL • podstawowe funkcje • projekty jakie można w nim znaleźć • symbole poszczególnych ikon (oznaczenia) • odesłanie do schematów procesu legislacyjnego • wyszukiwarka • możliwość zarejestrowania się lub zalogowania w celu otrzymywania „newsletters” oraz wysłania opinii o projekcie Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

16. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

17. Widok na system od strony użytkownika zewnętrznego Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

18. Rządowe Centrum Legislacji

19. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

20. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

21. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

22. Rządowe Centrum Legislacji odpowiada za: • zamieszczanie dokumentów w Systemie na etapie prac Komisji Prawniczej, • zamieszczanie dokumentów w Systemie „własnych projektów”, jeżeli jest organem wnioskującym, • prawidłowe funkcjonowanie Systemu, w tym zapewnienie jego czytelności, przejrzystości oraz jak największej przydatności dla użytkowników. Wszelkie pytania dotyczące dokumentów udostępnianych w Systemie RPL należy kierować do podmiotu odpowiedzialnego za dany etap prac legislacyjnych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

23. Modyfikacja RPL Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

24. Podstawowe zmiany: Dodany nowy moduł systemu: Ocena ex-post Dodana nowa funkcjonalność w systemie subskrypcji Rozbudowa zaplecza operatorskiego Poprawa przejrzystości zamieszczanych danych. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

25. Nowy moduł systemu ocena ex-post, umożliwiający zamieszczanie wyników kontroli. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

26. W systemie subskrypcji dodano nową opcję: możliwość otrzymywania powiadomień o nowych projektach poszczególnych wnioskodawców. • Obecnie będzie można otrzymywać powiadomienia o: • zmianach we wszystkich projektach danego wnioskodawcy, • zmianach w wybranych projektach danego wnioskodawcy, • zamieszczeniu nowego projektu danego wnioskodawcy. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

27. Zaplecze operatorskie zostało rozbudowane o: • archiwum, pozwalające na przeniesienie zamkniętych projektów do innego folderu, • wyszukiwarkę, pozwalającą operatorowi łatwiej odnaleźć poszukiwany projekt, • dodanie informacji o osobie odpowiedzialnej za dany projekt, • dodanie możliwości kasowania załączników przez operatorów. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

28. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

29. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

30. Pozostałe zmiany: dodano element graficzny informujący o trwaniu operacji w systemie, dodano informacje o aktualizacji poszczególnych katalogów, dodano nowe możliwości filtrowania projektów, dodano „przewodnik po RPL” wyskakujące okno informujące o tym jakie informacje znajdują się na bieżącej stronie, dodano aktywne pole osoby wprowadzającej dokument, zmieniono sposób wyświetlania dodatkowych informacji dotyczących projektu. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

31. Teksty jednolite Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

32. Procedura przygotowania tekstu jednolitego Zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.), organem legitymowanym do ogłoszenia tekstu jednolitego aktu normatywnego innego niż ustawa jest organ, który był właściwy do wydania tego aktu. Tekst jednolity aktu normatywnego innego niż ustawa ogłasza się nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli był on nowelizowany. Akt normatywny może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

33. Teksty jednolite: rozporządzeń Rady Ministrów i rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów • Projekt obwieszczenia w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu aktu normatywnego Rady Ministrów i rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, obejmujący tekst jednolity takiego aktu, opracowuje właściwy członek Rady Ministrów, który był organem wnioskującym w zakresie ostatnio dokonanej zmiany danego aktu normatywnego. • Przed skierowaniem do podpisu Prezesa Rady Ministrów właściwy członek Rady Ministrów uzgadnia projekt obwieszczenia z Rządowym Centrum Legislacji. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

34. Teksty jednolite rozporządzeń ministrów • Obwieszczenie w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra, obejmujące tekst jednolity rozporządzenia, opracowuje minister właściwy do jego wydania i kieruje je do ogłoszenia. • Jeżeli rozporządzenie jest wydawane wspólnie przez więcej niż jednego ministra, ministrowie ci uzgadniają treść obwieszczenia w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia, w tym tekst jednolity rozporządzenia, i podpisują obwieszczenie przed skierowaniem go do ogłoszenia. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

35. W przypadku współstanowienia sensu stricto, m.in. na skutek osiągniętego porozumienia, tj. gdy upoważnienie do wydania aktu normatywnego otrzymuje brzmienie np.: Minister (…) w porozumieniu z ministrem (…) określi (treści aktu normatywnego), organem legitymowanym do ogłoszenia tekstu jednolitego aktu normatywnego, a tym samym podpisania obwieszczenia w sprawie jego ogłoszenia, będzie „organ stanowiący prawo”, natomiast nie będzie nim organ „jedynie” upoważniony do współstanowienia. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

36. Dziękuję za uwagę Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego