Nuevos escenarios de mercados de agua para España

1. Nuevos escenarios de mercados de agua para España “WATER MARKET SCENARIOS FOR SOUTHERN EUROPE: NEW SOLUTIONS FOR COPING WITH INCREASED WATER SCARCITY AND DROUGHT RISK” Lola Rey, Javier Calatrava y Alberto Garrido Madrid, 27 de Junio de 2011

2. PRESENTACIÓN PROYECTO “Water market scenarios for southern Europe: new solutions for coping with increased water scarcity and drought risk”. PARTICIPANTES: • BRGM (French Geological Survey). • ACTeon (Francia). • Cemagref (Francia). • UNIBO, Universidad de Bolonia (Italia). • UPM, Universidad Politécnica de Madrid (A Garrido/ Lola Rey) • UPCT, Universidad Politécnica de Cartagena (J Calatrava) • UCO, Universidad de Córdoba (J Berbel / JA Gómez-Limón)

3. OBJETIVOS PROYECTO Investigar el potencial de los mercados de aguapara el sur de Europa. Implicaciones socio-económicas. • ¿Quétipo de mercados se puedenproponerpara el sur de Europa? • ¿Cuáles el potencial de los mercadospara la reasignación de agua entre los diferentesusuarios? • ¿Son los mercados de aguasocialmenteaceptables? • ¿Cúales el orden de magnitud de los costes de transacciónderivados de la implantación de estosmercados? • ¿Quépodemosaprender de la experienciaespañola en mercados de agua?

4. MERCADOS DE AGUA ESPAÑA

5. MERCADOS DE AGUA ESPAÑA Fuente: Garrido et al. (2011).

6. MERCADOS DE AGUA ESPAÑA Experiencias a través del Tajo-Seguro • El contrato con la CR de Estremera ha durado 4 años y se han pagado 6 Millones de euros al año por 31 hm3/año (SCRATS), 0.19 €/m3. • La MCdelTaibilla adquirió en 2006 1,2 hm3 de una CR de la cuenca del Segura a un precio de 0,30 €/m3. A la CR del Canal de Las Aves de Aranjuez, en el Tajo, le adquirieron 35,5 hm3 (a 0,288 €/m3) , 36.03 hm3 (a 0,236 €/m3) y 36.95 (a 0.31 €/m3) en 2006, 2007 y 2008 respectivamente.

7. MERCADOS DE AGUA ESPAÑA Experiencias a través del Tajo-Seguro • Recientemente SCRATS ha establecido un contrato de 10 años de duración con una comunidad de regantes de la cabecera del Tajo. Si durante esos 10 años se da una situación de sequía, y se permite legalmente la cesión inter-cuencas, dicha comunidad deberá cederles 10 hm3 (a un precio de 6 céntimos /m3). Durante este tiempo, ellos deben pagar a los del Tajo su Canon de Regulación que se paga anticipadamente anualmente y a cuenta del pago del agua (si se produce la compra).

8. MERCADOS DE AGUA ESPAÑA CONCLUSIONES PRIMERA REUNIÓN COMITÉ ASESOR • Necesidad de flexibilizar el sistema de prioridades de usos del agua. • Necesidad Ley Nacional para aclarar en intercambios que involucran más de una Comunidad Autónoma. • Crear un marco regulador de los mercados de agua. • Precios demasiado elevados, y posiciones de dominancia • Necesidad de mayor número de intercambios, y no solo en épocas de escasez. • En general, experiencia positiva.

9. NUEVOSESCENARIOS

10. SISTEMA Alberche Madrid Entrepeñas Bolarque Jarama Guadarrama TAJO Desalación Aranjuez Buendía Esteremera Mercado 1 Canal Aves Toledo Talavera Mercado 2 1 m3/seg = 31.53 hm3 Segura Desalación

11. SISTEMA

12. 1. CONTRATO OPCIÓN + CONTRATO CESIÓN • Trasvase Tajo-Segura. Fuente: San Martín, 2011. Tesis UNED.

13. 1. CONTRATO OPCIÓN + CONTRATO CESIÓN • Trasvase Tajo-Segura. Hm3 trasvasados en origen Fuente: San Martín, 2011. Tesis UNED.

14. CONTRATO OPCIÓN + CONTRATO CESIÓN • Trasvase Tajo-Segura. • Combinación con derivados-indexados y risk-layering

15. CONTRATO OPCIÓN + CONTRATO CESIÓN • Trasvase Tajo-Segura (-30 hm3=1 m3/seg)

16. BANCO DE AGUAS INTERNO SEGURA • En teoría el potencial de intercambio en la cuenca es grande • En la práctica los intercambios (contratos de cesiones, OPAD) han sido escasos • Identificar las causas que explican los reducidos intercambios • Otros mercados (tierras, aguas subterráneas privadas) • Importancia de recursos subterráneas, cultivos leñosos, etc. • Otras (institucionales, culturales, económicas) • Mejorar el diseño de mecanismos de mercado para estimular los intercambios y reducir posibles impactos negativos • Consenso sobre el mayor potencial e interés de los centros de intercambio: • Simplifica y homogeniza las condiciones de los acuerdos • Reduce la dispersión de precios y la especulación • Mayor regulación pública de los intercambios

17. BANCO DE AGUAS INTERNO SEGURA CARACTERÍSTICAS • Usuarios de la misma o diferentes áreas de la cuenca • No restringido a períodos de sequía • Papel de la Administración: • Intermediario y usuario final • Autoriza el intercambio • Establece los precios y tarifas • Previene posibles afecciones ambientales o a terceros • Funcionamiento electrónico (sencillo, ágil y de bajo coste) • Estandarización de procedimientos de intercambio y flexibilidad: • Zonas de origen y destino • Recursos intercambiables (tipo y volumen) • Peajes (transporte y ambientales)

18. BANCO DE AGUAS INTERNO SEGURA ASPECTOS A ANALIZAR • Limitaciones potenciales a los intercambios • Limitaciones temporales y espaciales • Tipos de participantes • Forma de establecer los precios de intercambio • Tarifas y tasas • Consideración de los efectos externos • Efectos positivos y negativos • Área de origen y destino del agua

19. NUEVO ESCENARIO PARA MANTENER TRASVASE TAJO-SEGURA • Objetivos: • Garantía abastecimientos • Mejora de calidad Toledo-Talavera • Abastecimiento- MC Taibilla • Riegos en ATS • Parámetros • Aceptabilidad • Coste • Calidades de aguas y configuración geográfica (puntos de toma y de vertido) • Variabilidad climática • Desalación

20. SISTEMA Alberche Mercado 3 Madrid Entrepeñas Bolarque Jarama Guadarrama TAJO Desalación Aranjuez Buendía Esteremera Mercado 1 Canal Aves Toledo Talavera Mercado 2 1 m3/seg = 31.53 hm3 No todos los m3 son iguales Segura Desalación

21. SISTEMA Alberche Mercado 3 Madrid Entrepeñas Bolarque Jarama Guadarrama TAJO Desalación Aranjuez Buendía Esteremera Mercado 1 Canal Aves Toledo Talavera Mercado 2 1 m3/seg = 31.53 hm3 Segura Desalación

22. CONCLUSIONES • Necesidad de cambios en los mercados españoles para solucionar los problemas encontrados. • Prestar especial atención a: • Restricciones espaciales y temporales en los intercambios • Limitaciones relacionadas con los agentes participantes. • Tipos de intercambios (permanentes ,temporales, opción). • Mecanismos de acuerdo (bilateral, via administración) • Tasas y exenciones potenciales • Limitación en el precio de los intercambios • Consideración de los efectos a terceros • Papel de los gobiernos regionales en la regulación del mercado

23. CONCLUSIONES • Otras limitaciones a tener en cuenta: • Definición de los derechos • Prioridad de los diferentes usos • Solo se tienen en cuenta los intercambios permitidos por las infraestructuras ya existentes