Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 2014

1. Реализация проекта по строительству объектов образования в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре с привлечением средств частных инвесторов Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 2014

2. Предпосылки программы «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» Предпосылки программы «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» Высокие показатели демографического развития Опережающий рост спроса на услуги школьного и дошкольного образования На 1.02.2014 г. 60 437 детей нуждаются в услугах дошкольного образования

3. Целевые показатели государственной программы (показатели непосредственных результатов) • Снижение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций с 16,2% до 14%. • Увеличение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей) с 570 человек до 645,8 человек. • Количество сданных объектов дошкольных образовательных организаций, в том числе в составе комплексов, - 78 единиц к 2016 году. • Увеличение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций с 98,2% до 99%. • Количество сданных объектов общеобразовательных организаций, в том числе в составе комплексов, - 25 единиц к 2016 году. • Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых обеспечена возможность пользоваться столовыми, соответствующими современным требованиям, с 78% до 97%.

4. Общая структура реализации проекта Правительство Югры Банк 4. Государственная поддержка (компенсация части процентной ставки по кредиту) 9.Возврат кредита за счет поступающих платежей по договору купли-продажи 3. Кредит (порядка 80 % от стоимости строительства) 1. Взаимодействие по принципу «одного окна» 6. Межбюджетные субсидии для купли-продажи объектов (95% от стоимости) Куратор* 1. 1. Муниципальное образование 2. Предоставление земельного участка в аренду (на указанном этапе возможна передача ПСД) Инвестор 7.Внесение платы по договору купли-продажи объектов недвижимости с рассрочкой платежа не более 3-х лет (по итогам аукциона) 5.Создание объектов за счет собственных и (или) кредитных ресурсов Объекты 8.Переход права собственности на объекты дошкольного образования с момента госрегистрации сделки купли-продажи * Куратором инвестиционных проектов по созданию объектов образования является бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный центр инвестиций»

5. Региональная нормативная правовая база

6. Региональная нормативная правовая база

7. Этап 1 Передача земельного участка и проектной документации инвестору, получение разрешения на строительство объекта: Муниципальное образование Инвестор Земельный участок, 2. Проектная документация, 3. Разрешение на строительство, 4. Договор технического надзора 1. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с: 1) п.1.2. ст. 30 ЗК РФ (Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают случаи, когда земельные участки предоставляются без торгов, то есть МО вправе установить, что участки для строительства объектов социальной инфраструктуры предоставляются без торгов); 2) п. 4 ст.30 ЗК РФ без предварительного согласования места размещения объекта (предоставление осуществляется в следующем порядке а)проведение работ по формированию земельного участка: определение разрешенного использования; определение ТУ подключения объектов к сетям; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без таковых; публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов); б) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (без проведения торгов (конкурсов, аукционов) - при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения, если имеется только одна заявка); в) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и последующее подписание договора аренды земельного участка или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок определения арендных ставок устанавливается муниципальными правовыми актами. Правовое основание : Земельный кодекс Российской Федерации 2. Проектная документация: -Включение ПСД в план приватизации для последующей продажи по итогам аукциона. -Передача ПСД на основании распоряжения главы администрации (о муниципальных преференциях) с обязательным согласованием в УФАС (Глава 5 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ). Передача ПСД в качестве муниципальной преференции возможна также в рамках определения целевого использования земельного участка. -Самостоятельная разработка инвестором проектной документации. Правовое основание: Законы Российской Федерации № 135-ФЗ, 178-ФЗ, 44-ФЗ 3 После получения документации и земельного участка инвестор обращается в администрацию муниципалитета за разрешением на строительство и заключением договора технического надзора за строительством объекта. Правовое основание: Градостроительный кодекс Российской Федерации

8. Этап 2 Обращение инвестора с кредитной заявкой в банк, а также в Правительство Югры с заявкой на предоставление государственной поддержки на реализацию проекта: 1 Инвестор Банк 2 3 Правительство автономного округа • 1 Подача документов в банк на предоставлении кредитных средств, заключение договора кредитования или получения решения кредитного комитета и информации о сумме кредита и платежах по нему (для установления размера и условий компенсации процентной ставки). (Правовое основание: регламентирующие документы кредитной организации) • 2 Для компенсации процентной ставки по кредитув соответствии с постановлением Правительства автономного округа №517-п от 29.12.11 Инвестор обращается с заявкой в Департамент экономического развития. Размер субсидии - не более ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату подачи Инвестором заявки. Предельный размер субсидии не может превышать 20% от суммы привлекаемого кредита или займа. Субсидирование затрат на компенсацию процентной ставки по кредиту (займу) осуществляется в соответствии с договором, заключаемым между Департаментом экономического развития Югры и Инвестором. Предоставление субсидии осуществляется не чаще 1 раза в квартал при условии документального подтверждения выполнения обязательств по выплате процентов по кредиту. (Правовое основание: постановление Правительства Югры от 29.12.2011 № 517-п). Вопрос предоставления данной государственной поддержки может быть вынесен на рассмотрение Совета при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в Югре. • 3 В заключенном между Департаментом экономического развития автономного округа и инвестором соглашении о государственной поддержки устанавливаются основные параметры проекта, фиксируется график реализации проекта, отчетность, контроль за реализацией проекта, ответственность. Строительство (готовность не менее 80%)

9. Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и дошкольного образования в Югре, из бюджета Югры для компенсации затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам Условия предоставления Прекращение предоставления (возврат) • Условия для Инвесторов: • отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и государственные внебюджетные фонды; • отсутствие стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства); • предоставление документов, предусмотренные подпунктом 3.1 пункта 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Югры от 29.12.2011 № 517-п. • 2. Основания для отказа в предоставлении субсидии: • невыполнение условий, предусмотренных подпунктом 2.2 пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Югры от 29.12.2011 № 517-п; • представление недостоверных сведений; • отсутствие лимитов, предусмотренных для предоставления субсидий в бюджете Югры. • Основания для прекращения предоставления субсидии: • истечение срока ее предоставления, установленного в Договоре; • решение инвестора о реализации проекта без государственной поддержки со стороны исполнительных органов государственной власти Югры; • прекращение инвестором хозяйственной деятельности. • 2. Основания для возврата инвесторами субсидии: • начало процедур ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства) в отношении него; • выявление нецелевого использования им суммы привлеченного кредита; • недостижение им цели предоставления субсидии.

10. Этап 3 Предоставление муниципальным образованиям субсидий на приобретение объектов дошкольного образования с рассрочкой платежа: 2. Заключение соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию в размере 95% от стоимости, определяемой в соответствии с Программой Муниципальное образование Правительство автономного округа Подача документов на предоставление субсидии для софинансирования мероприятий по купле-продаже объектов с рассрочкой платежа 2.1 Средства бюджета автономного округа распределяются на конкурсной основе между муниципальными образованиями при наличии объектов капитального строительства дошкольного и (или) общего образования со степенью готовности не менее 80% 2.2 Условия предоставления субсидий на приобретение объектов: наличие муниципальной программы, средств на софинансирование (5%), муниципального контракта на приобретение объекта с рассрочкой платежа не более 3-х лет. 2.3 Органы местного самоуправления, в период формирования проекта закона о бюджете автономного округа на очередной год и плановый период предоставляют в Департамент образования заявку на выделение из бюджета автономного округа средств для софинансирования мероприятий по приобретению объектов с рассрочкой платежа . 2.4Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на срок не более 3-х лет . 2.5 Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования определяется по формуле, утвержденной государственной программой. 2.6. Размер софинансирования установлен в размере 95% средства автономного округа, 5% средства муниципального образования. Правовое основание: Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы»

11. Этап 4 Купля-продажа объектов: Муниципальное образование Инвестор Объявление торгов на право заключения договора купли-продажи объекта с рассрочкой платежа 1. На основании заключенного между Департаментом образования и муниципальным образованием соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий объявляются торги на право заключения муниципального контракта на куплю-продажу объекта недвижимости с рассрочкой платежа на период не более 3-х лет. 2. Начальная (максимальная) стоимость объекта определяется по формуле, утвержденной окружной государственной программой Правовое основание: Закон РФ от05.04.2013 № 44-ФЗ, Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы».

12. Нормативные правовые проблемы при реализации проекта Проблема Путь решения • Отсутствие Федерального закона о государственно-частном партнерстве: • невозможность объединения сделок в процессе реализации проекта в единое (смешанное) соглашение, регулирующее вопросы аренды земельных участков, проектирования, строительства, оказания мер государственной поддержки и передачи на условиях выкупа или долгосрочной аренды в казну муниципального образования, в связи с чем повышаются риски управления проектом и привлечения средств банков на его реализацию; • в случае заключения единого (смешанного) соглашения на реализацию проекта существуют риски оспаривания по признаку несоблюдению процедур установленных земельным законодательством, законодательством о контрактной системе, законодательством о защите конкуренции; • 2 Отсутствие механизма, позволяющего производить расчеты по сделкам купли-продажи (поставки) объектов недвижимого имущества с рассрочкой платежа, в том числе превышающей горизонт бюджетного планирования при котором • 3 Отсутствие льготного механизма предоставления государственных гарантий при реализации проектов строительства социальной инфраструктуры • 1. Принятие Закона Российской Федерации об участии в проектах государственно-частного партнерства, в котором будут урегулированы вопросы понятия соглашения о ГЧП, как смешанного договора, включающего либо не включающего эксплуатацию объектов, полномочия субъектов Российской Федерации на право проведения конкурсных процедур, возможности предоставления земельных участков при заключении соглашения о ГЧП. • 2. Внесение изменений в ст. 72 БК РФ, устанавливающих возможность заключения Государственные контрактов, предметом которых является купля-продажа (поставка) объектов недвижимого имущества, предусматривающие обязательства по оплате Государственного контракта на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели, государственными программами субъекта Российской Федерации • 3. Внесение изменений в ст. 115,2 БКРФ устанавливающую возможность предоставления государственных гарантий субъектами Российской Федерации инвесторам, реализующим проекты по строительству объектов социальной инфраструктуры

13. Контакты: Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: Черняев Сергей Владимирович– заместитель директора, тел. раб. 8 (3467) 35-00-71, тел. моб. +7 (902) 819-29-10, адрес электронной почты: ChernyaevSV@admhmao.ru Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Региональный центр инвестиций» Корольский Юрий Сергеевич – директор , тел. раб. 8 (3467) 318-802, тел. моб. +7 (982) 183-00-03, адрес электронной почты: KYS@rciugra.ru