Likuma «Par valsts budžetu 2012.gadam» normas pašvaldībām

1. Likuma «Par valsts budžetu 2012.gadam» normas pašvaldībām 2012.gada 4.janvārī

2. Par 2012.gada IIN prognozi un garantiju apmēru • IIN sadalījums starp valsts budžetu un pašvaldību budžetiem ir attiecīgi 20%/80%, IIN maksātāja mēneša neapliekamais minimums — 45 lati un IIN atvieglojums par apgādībā esošu personu — 70 latu mēnesī • Prognozētie IIN ieņēmumi pašvaldībām ir noteikti 649 726 400 latu apmērā • Valsts kases sadales kontā ieskaitāmā IIN ieņēmumu daļa prognozēta 403 971 434 latu apmēra. • 2012.gadā pašvaldībām tiek garantēta sadales kontā ieskaitāmā IIN prognozes izpilde 98% apmērā atbilstoši noteiktajam sezonalitātes sadalījumam: I ceturksnī — 20%, II ceturksnī — 24 %, III ceturksnī — 27 %, IV ceturksnī — 29 %.

3. Par 2012.gada IIN garantiju apmēru Finanšu ministrija izvērtēs faktisko IIN ieņēmumu izpildi (sadales konta daļai) par iepriekšējo mēnesi salīdzinājumā ar prognozēto atbilstoši procentuālajam sadalījumam (viena trešā daļa no ceturkšņa prognozes). Ja tiks konstatēta IIN ieņēmumu neizpilde vairāk kā par 2 procentiem (no gada sākuma), tad, pamatojoties uz finanšu ministra rīkojumu, to kompensē no valsts pamatbudžetā ieskaitāmās IIN daļas. Ja pašvaldībām tiks izmaksāta kompensācija, bet turpmākajā periodā prognoze tiek pārpildīta, Finanšu ministrijai ir tiesības no pārpildes ieturēt izmaksāto kompensāciju un pārskaitīt to valsts budžetā.

4. Par 2012.gada NĪN prognozi Finanšu ministrija, veicot 2012.gada pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinu atbilstoši likumam “Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu", izmantoja NĪN prognozi (zemei ar 25% pieauguma ierobežojumu), ko pašvaldības ir aprēķinājušas un iesniegušas Finanšu ministrijai, pamatojoties uz Ministru kabineta 2010.gada 24.augusta noteikumiem Nr.802 “Noteikumi par nekustamā īpašuma nodokļa prognozi”, izņemot Jūrmalas pilsētas domi, kurai izmantota par zemi maksājamā nekustamā īpašuma nodokļa prognozi 3,3 milj. latu.

5. Valsts budžeta finansējums likuma «Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu» normu izpildei 2012.gadā ir paredzēts valsts budžeta finansējums likuma «Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu» normu izpildei 15,5 milj. latu apmērā, tajā skaitā: • Dotācija PFIF 8,4 milj. latu apmērā, kas ir par 0,6 milj. latu vairāk nekā 2011.gadā • Dotācija 1,36 milj. latu apmērā pašvaldībām par bērniem bērnunamos (par vienu bērnu 6000 latu) un iemītniekiem veco ļaužu pansionātos un centros (par vienu iemītnieku 3000 latu), kuri tajos ievietoti līdz 1998.gada 1.janvārim, Ministru kabineta noteiktajā kārtībā • Dotācija 5,7 milj. latu apmērā pašvaldībām, kurām ir zemākie vērtētie ieņēmumi uz 1 iedzīvotāju pēc PFI. Saskaņā ar 2012.gada PFI aprēķinu zemākie vērtētie ieņēmumi uz 1 iedzīvotāju ir 4 republikas pilsētām – Daugavpilij (Ls 255), Rēzeknei (Ls 263), Jēkabpilij (Ls 271), Liepājai (Ls 279).

6. Dotācija pašvaldībām, kurām ir zemākie vērtētie ieņēmumi uz 1 iedzīvotāju pēc PFI

7. Pašvaldību aizņēmumi (1) Kopējais  pašvaldību aizņēmumu limita palielinājums ir  noteikts 76 milj. latu apmērā: • 50 milj.latu apmērā Eiropas Savienības un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai, kā arī klimata pārmaiņu finanšu instrumenta līdzfinansēto projektu īstenošanai • 1 milj. latu apmērā pašvaldību finanšu stabilizācijas aizņēmumu nodrošināšanai tām pašvaldībām, kurām tiek uzsākts finanšu stabilizācijas process; • 1 milj. latu kurināmā iegādei. • 5 milj. latu apmērā pašvaldību autonomo funkciju veikšanai nepieciešamā transporta iegādei, pirmpirkuma tiesību izmantošanai un investīciju veikšanai valsts nozīmes arhitektūras pieminekļos.

8. Pašvaldību aizņēmumi (2) • 12 milj. latu - apmērā tiem infrastruktūras projektiem, kuros pašvaldības faktiskais ieguldījums nav mazāks par 75 % no kopējām izmaksām un nepieciešamā aizņēmuma apmērs nav lielāks par 25 % no kopējām izmaksām līdz pilnīgai objekta nodošanai ekspluatācijā 2012.gadā; - profesionāli tehnisko skolu pārņemšanas investīciju projektiem; - pašvaldību internātskolu un izglītības iestāžu internātu investīciju projektiem; - sociālo programmu investīciju projektiem; - pirmsskolu izglītības iestāžu investīciju projektiem; - investīcijām ārkārtas (avārijas) seku nekavējošai novēršanai; • 7 milj. latu apmērā Rīgas domes Dienvidu tilta 3.kārtas būvniecības pabeigšanai.

9. Pašvaldību galvojumi Pašvaldību sniegto galvojumu kopējo palielinājumu 40 milj. latu apmērā: • par tām parāda saistībām, kuras uzņemas kapitālsabiedrības Eiropas Savienības un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai, • par tām parāda saistībām, kuras uzņemas studējošie studiju kredīta un studējošo kredīta saņemšanai no kredītiestādes, • par tām parāda saistībām, kuras uzņemas kapitālsabiedrības apkures sezonas nodrošināšanai, kurināmā iegādei un investīcijām ārkārtas (avārijas) situāciju novēršanai.

10. Pašvaldību aizņēmumi un galvojumi Lai neaizkavētu Eiropas Savienības līdzfinansēto projektu īstenošanu, finanšu ministram ir atļauts piešķirt aizņēmumu vai sniegt galvojumu pašvaldībai arī gadījumos, kad pašvaldības saistības (aizņēmumi, galvojumi, citas ilgtermiņa saistības) pārsniedz 20 procentus no pašvaldības saimnieciskā gada pamatbudžeta ieņēmumiem bez mērķdotācijām un iemaksām pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondā, ar nosacījumu, ka pašvaldība spēs pildīt savas saistības un veikt maksājumus, kuriem iestājies atmaksāšanas termiņš. Pašvaldībām ir tiesības plānot budžetā aizņēmumu kā izdevumu finansēšanas avotu tikai pēc tam, kad ir atbalstīts attiecīgais pašvaldības aizņēmuma pieprasījums.

11. Pašvaldību ilgtermiņa saistības Pašvaldībām 2012.gadā nav tiesību uzņemties ilgtermiņa saistības atbilstoši likuma “Par pašvaldību budžetiem” 22.pantam, izņemot: • saistības attīstībai nozīmīgu infrastruktūras projektu pabeigšanai Ministru kabineta noteiktajā kārtībā ar finanšu ministra atļauju • pakalpojumiem līdz trim gadiem, kas nepieciešami saimnieciskās darbības nodrošināšanai • Eiropas Savienības un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai • Publiskās un privātās partnerības likumā noteiktajā kārtībā akceptēto publiskās un privātās partnerības projektu īstenošanai.

12. Sociālās drošības tīkla stratēģijas pasākumi pašvaldībām 2012.gadā valsts budžetā ir paredzēts finansējums pašvaldībām: • Izmaksāto GMI pabalstu līdzfinansējuma nodrošināšanai 50% apmērā • Izmaksāto Dzīvokļa pabalstu līdzfinansējuma nodrošināšanai 20% apmērā līdz 2012.gada 1.maijam

13. Likumā «Par valsts budžetu 2012.gadam iekļautās normas par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu 2013.gadam Finanšu ministrija, veicot pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinus 2013.gadam, piemēro likuma “Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu” 9.panta sestajā daļā noteiktos demogrāfisko kritēriju īpatsvarus. Ministru kabinets, gatavojot likumprojektu par valsts budžetu 2013.gadam, paredz tajā: • dotāciju pašvaldībām par bērniem bērnunamos un iemītniekiem veco ļaužu pansionātos un centros, kuri tajos ievietoti līdz 1998.gada 1.janvārim. Plānojamās dotācijas apmērs nosakāms, ņemot vērā vidējos izdevumus valstī par vienu bērnu bērnunamā un iemītnieku pansionātā; • dotāciju tām pašvaldībām, kurām ir zemākie vērtētie ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pēc pašvaldību finanšu izlīdzināšanas. Ministru kabinets līdz 2012.gada 31.decembrim iesniedz Saeimai likumprojektu par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu.

14. Likuma «Par valsts budžetu 2012.gadam» speciālās normas pašvaldību aizņēmumu dzēšanai • Finanšu ministram ir tiesības dzēst Baldones novada pašvaldības Valsts kasē ņemto aizņēmumu Baldones vidusskolas rekonstrukcijai neatmaksāto daļu 200 000 latu apmērā. • Finanšu ministram ir tiesības dzēst Valsts kasē ņemto pašvaldību aizņēmumu neatmaksāto daļu, lai nodrošinātu Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma pārejas noteikumu 15.1 punktā paredzētos dotācijas līdzekļus likuma «Par valsts budžetu 2012.gadam» 12.pielikumā minētajā apmērā.

15. 2011.gada 27.decembrī pieņemti MK noteikumi pašvaldībām Ministru kabineta 2011.gada 27.decembra noteikumi Nr.1030 „Noteikumi par pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda ieņēmumiem un to sadales kārtību 2012.gadā” Ministru kabineta 2011.gada 27.decembra noteikumi Nr.1007 „Noteikumi par valsts budžeta dotāciju pašvaldībām 2012.gadā par sociālās aprūpes iestādēs līdz 1998.gada 1.janvārim ievietotām personām” Ministru kabineta 2011.gada 27.decembra noteikumi Nr.1008 „Kārtība, kādā 2012.gadā piešķir valsts budžeta dotāciju pašvaldībām, kurām ir zemākie vērtētie ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pēc pašvaldību finanšu izlīdzināšanas” Ministru kabineta 2011.gada 27.decembra noteikumi Nr.1009 „Grozījumi Ministru kabineta 2004.gada 29.jūnija noteikumos Nr.573 „Kārtība, kādā iedzīvotāju ienākuma nodokli, ar nodokli saistīto nokavējuma naudu un soda naudu ieskaita budžetā””